【负责人解读】国家税务总局淮北市税务局党委委员、副局长杨德刚解读进一步深化税收征管改革贯彻落实情况

国家税务总局淮北市税务局党委委员、副局长杨德刚:

谢谢主持人。媒体记者朋友们，大家下午好！欢迎出席今天的新闻发布会，非常感谢大家长期以来对淮北税收工作的关心和支持！

2021年3月，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对“十四五”时期我国税收改革和发展作出重要部署，为高质量推进新发展阶段税收现代化确立了总体规划，对深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治提出明确要求。两年多来，为把《意见》绘就的蓝图不断变为美好现实，淮北市税务系统坚持将贯彻落实《意见》作为重大政治任务，真抓实干、攻坚克难，通过立体化解读、工程化作业、跟进式督导，推动深化税收征管改革取得明显阶段性成效。从2021年落实《意见》的开局之年，到2022年的攻坚之年，再到2023年的突破之年，深化税收征管改革在应时应势中不断推进。下面，我对《意见》两年多推进情况向大家作一个简要介绍：

精确执法有力度更有温度。淮北市税务系统深入贯彻习近平法治思想，持续推动税费法律法规制度落实，不断优化税务执法方式。探索柔性执法，努力建设“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，准确把握税务执法的时度效，做到宽严相济、法理相融，实现从经验式执法向科学精确执法转变。

认真落实税务行政处罚“首违不罚”清单。国家税务总局于2021年3月起，先后两批推出了“纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料”等14项“首违不罚”清单。对首次发生清单内所列事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚。这给予了纳税人自我纠错空间，降低纳税人的制度性成本，着力在推进精确执法中彰显执法温度。创新“帮扶式”自查、无风险不检查、小微企业少检查的执法模式，完善行政执法公示平台和执法音像记录平台，用全透明、痕迹化的数据监督，促进税务执法更加公平公正。

精细服务有“智”感更有质感。《意见》提出，大力推行优质高效智能税费服务。两年多来，全市税务系统坚持把更好服务纳税人缴费人作为改革出发点和落脚点，聚焦深化“放管服”改革优化营商环境，围绕纳税人缴费人急难愁盼问题，改进办税缴费方式，压减办税缴费时间，优化报税后流程，以税费服务举措的“创新”，换取税收营商环境的“清新”，让广大纳税人和缴费人得到更多实惠和便利，推进智能化征纳互动,实现从无差别服务到精细化、智能化、个性化服务的突破。

全面推行“一口收办”诉求快速响应，依托税企直联互动平台建立“一口受理、交办分办、限时办理、及时反馈”闭环办理体系，解决了企业多头沟通来回跑的难题，精准快速帮助纳税人缴费人解决税费问题。同时，持续拓展办税缴费数字化服务，税费服务从线下服务为主向线上和线下服务并重转变。扩展“非接触式”办税，构建更高效、更便捷的税费服务体系，“非接触式”办税缴费事项在2021年已经推出214个事项的基础上，又新增19个服务事项，目前拓展至233项，96%的税费事项、99%的纳税申报实现网上办理。

税务监管促进规范与发展同步抓实。《意见》明确，精准实施税务监管，提出建立健全以“信用＋风险”为基础的新型监管机制，既以最严格的标准防范逃避税，又避免影响企业正常生产经营。自2021年以来，淮北市税务局创新动态“信用＋风险”监管，运用税收大数据，动态评价纳税人全生命周期信用状况，实时监控全环节待办业务风险状况，根据信用和风险高低，分类实施差异化服务和管理。

对群众反映强烈的偷逃税多发行业和领域依法严查；对涉税专业服务机构通过诚信教育强监管、案头摸排清底数、实地走访问需求、政策培训提技能等形式，在加强监管的同时把服务落实到位；对涉农、交通运输业等虚开发票高发行业，充分运用税收大数据开展风险分析和精准选案，快速锁定高风险案源，实施定向制导、精准打击，并对一些协助纳税人逃避税的不法中介依法进行查处，促进相关行业规范、有序、健康发展，营造公平公正税收环境。

税收治理在精诚合作中共建共享。近年来税务部门与相关部门的常态化、制度化数据共享协调机制为税收共治打下了基础，也为便利纳税人缴费人搭建了深度融合畅通的平台。淮北市税务系统不断做好统筹协调，与不动产交易、金融等领域加强合作，既凝聚税收共治合力，又更好服务纳税人缴费人。

联合市自然资源、住建等部门推行不动产交易涉税业务“网上办”“掌上办”，实现“一窗受理、集成办理”，不动产登记及税费缴纳均收取一套材料，一次办结，进一步减轻纳税人负担，提升不动产办税便利度；与14 家银行深入开展信用数据共享，开发“税易贷”“云税贷”等系列信贷产品，2023年帮助全市3561户次中小微企业获得银行贷款23.88亿元，有力激发经济活力；积极推行“纳税信用绿卡”联合激励机制，协同25个职能部门提供覆盖融资授信、政务服务、项目申报、荣誉评选等49项激励措施。

改革创新步履坚实，凝心聚力再启新程。2023年是深化税收征管改革的突破之年，淮北市税务系统将继续扛牢改革责任、找准突破方向，以钉钉子精神抓好《意见》落实，务实落实改革任务清单，务实谋划改革创新举措，务实拟定改革推进工期，以点带面推动我市深化税收征管改革取得重大突破，用实际改革成效服务广大纳税人缴费人、服务淮北高质量发展！