国家税务总局濉溪县税务局2024年度法治政府建设情况报告

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。为更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，濉溪县税务局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，聚焦税收主业，坚持依法行政、依法治税，为法治政府建设提供坚实保障。

一、依法全面履行税收职能

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

通过党委会议、党委理论中心组学习、全面依法行政领导小组会议等方式认真学习领会习近平法治思想，制定《中共国家税务总局濉溪县税务局委员会理论学习中心组2024年度学习计划》，落实“第一议题”学习制度，强化领导干部带头学法。将习近平法治思想纳入税务干部教育培训，加强学习和解读，深刻把握思想内核，提升税务人员法治理论水平和法治意识。

（二）持续优化营商环境

通过“三服务”实现纳税满意，即服务纳税人，提高遵从度；服务缴费人，提高参与度；服务基层，提高工作效率。打造“濉时办·濉你愿”服务品牌，深入开展“便民办税春风行动”，面向“两代表一委员”“纳税服务体验师”“涉税中介机构”等社会各界的宣传工作，发放各类宣传资料5000余份，开展以“濉时办·濉你愿”服务品牌可视答疑线上政策宣讲4期，对数电票开具、社保费问题等纳税人缴费人密切关注的问题进行介绍答疑。开展“开业第一课”“税法进校园”“税法进企业”“为三年连续A级纳税人颁发证书”等多种丰富活动。二是优化落实诉求快速响应反馈机制。开展“千名干部进千企”活动，组织纳税人缴费人恳谈会、“满意度走访”等诉求收集活动12场次，广泛收集“专精特新”“民营企业”“农业龙头企业”等不同类型、不同行业纳税人诉求，及时解决服务对象问题100余条。三是扎实推进高效办成一件事。围绕“高效办成一件事”，解决纳税人急难愁盼问题，与人社、医保等部门积极对接，设立三部门联合办公窗口，避免缴费人多头跑，实现一窗办成多件事。依托“洪涛劳模工作室”解决税收“疑难杂症”1800余条。

（三）依法组织税费收入

坚持组织收入原则不动摇，切实开展税收分析，摸清税源，强化形势研判，充分挖掘税源潜力，为经济社会高质量发展提供稳定可靠的财力保障。依托大数据甄别适用对象，精准推送政策，针对政策变化、退税流程、系统操作等内容，对纳税人开展全方位培训和辅导。用好用活税收数据、经济数据，推出一批高质量的经济分析材料，强化对纳税人、缴费人的政策宣传培训，使其自觉享受各项优惠，分类梳理相关税收优惠政策，精准实现“政策找人”，把税费红利主动送给各类经营主体，提高以税资政能力。坚持税费皆重理念，稳步推进城乡“两险”征缴，推动缴费人参加城乡居民养老保险，续保缴费人数达29.09万人，濉溪县城乡医保缴费进度位列全市第二。

二、完善依法行政制度体系

（一）落实全面依法行政

定期召开全面依法行政工作领导小组会议，将会前学法、集中审议重大事项、汇报依法行政工作相融合，充分发挥领导小组在推进全面依法行政中的总体部署、统筹协调、整体推进和督促落实作用，研究解决法治建设工作中的突出问题和督察反馈问题。

（二）开展规范性文件清理

按要求开展规范性文件清理工作，及时清理存量、增量，向市局、县公平竞争审查办反馈，并接受监督审查。

（三）健全领导责任制

做好法治建设的“关键少数”工作，县局党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，强化“四个意识”，贯彻各项职责，严抓责任落实，规范工作纪律，保质保量完成全面依法行政、落实三项制度、完善行政执法责任制、加强司法衔接等各项工作任务。

三、推进行政决策科学化民主化法治化

（一）充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用

县局党委成员定期召开党委会、中心组会、局长办公会等，研究审议重大事项，强化责任落实。严肃追责问责，健全法治建设指标体系和考核标准，充分指导、督查法治建设工作。

（二）强化合法合规性审查力度

落实重大决策合法性审查制度，设置合法性审查岗，对本单位制发的相关文件进行合法性初审。结合县局工作实际，建立合法性审查台账，2024年度共计开展重大决策合法性审查45项。

（三）加强法治队伍建设

选聘9名基层税收法治员，聘用2名法律顾问，充实法治队伍力量，着力推进税务执法“三项制度”、首违不罚、长三角行政处罚裁量基准落实、贯彻说理式执法等工作，提高法治水平。根据实际情况由律师参与重大决策合法性审查、行政复议应诉调解和解、检察建议书处理等各项事务，充分发挥其在制定重大决策、应对行政复议与行政诉讼、推进依法执政过程中的作用。

四、坚持严格规范公正文明执法

（一）全面推行优化税收执法“三项制度”

全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。在执法信息公示平台、政府信息公开平台及时公示信息，2024年公示准予税务行政许可45户次，普通程序税务行政处罚8户次，动态维护执法主体、欠税公告等信息。

（二）落实“首违不罚”制度

坚决执行《关于进一步优化税务执法方式的意见》以及总局、省局配套措施，严格按照规定开展税务执法工作。坚决落实“首违不罚”制度，贯彻说理式执法，执行长三角税务违法行为行政处罚裁量基准，统一执法尺度。对首违不罚疑点进行全面扫描跟进，确保执法程序完备、执法结果合法合规、公平公正。

（三）政务公开工作

严格按照《政府工作条例》、上级工作部署和县委县政府要求做好政务公开工作。坚持公开为常态，不公开为例外，不断扩大主动公开。按要求推进政务公开，主动公开重点领域的公开事项，及时更新应主动公开基本目录，在县政务网站、淮北市信用网站及时公示更新A级纳税人名单、行政许可、行政处罚信息等。

（四）税务执法资格管理

积极组织新进人员参加税务执法资格考试，取得执法资格，并按照《税务执法资格管理暂行办法》对税务执法人员资格证件加强管理，及时公示执法人员信息。

五、强化对行政权力的制约和监督

（一）深入推进全面从严治党

切实履行好全面从严治党党委主体责任、党委书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，加强和规范党内政治生活，严格落实民主集中制，营造风清气正的政治生态。健全党委与党委纪检组专题会商机制，县局党委专题研究全面从严治党工作1次，召开党风廉政建设形势分析会1次，听取纪检工作专题汇报10余次。

（二）扎实推进一体化综合监督工作

开展3轮次联合监督检查，通过查看资料、比对系统数据、实地抽查提问、现场观看窗口缴款流程等方式，重点对现金税费征缴、营商环境等方面进行督查指导，及时责令相关部门整改落实。

（三）发挥好警示教育镜鉴作用

召开4次警示教育大会，学习各类违法违纪典型案例的通报文件，观看廉政警示教育片，进一步强调反腐倡廉重要性，让党员知敬畏、存戒惧、守底线，增强党员干部廉洁从政意识，切实筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。召开专题党委会、推进会，对集中整治工作进行部署，并按期完成专项整治工作的全员自查。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

积极化解税费争议矛盾，建设新时代“枫桥式”税务分局，目前县局1个分局获评安徽省枫桥式税务分局，3个分局获评淮北市枫桥式税务分局，创建率达45%，枫桥税务分局建设“小方桌”工作法，被安徽省税务局在全省税务系统推介。积极与县法院沟通联系，针对破产企业涉税业务办理、税收债权申报、破产财产执行、“死欠”核销等工作，开展深入交流，并从个案办理实践出发，就各环节遇到的问题展开探讨，尤其是破产企业的困难减免申请、员工社保债权申报、企业非正常状态解除等方面，在解决方式、操作执行上达成共识，探索协作新突破。

七、全面推进普法工作

制定《国家税务总局濉溪县税务局2024年度普法责任清单》《国家税务总局濉溪县税务局2024年度领导干部应知应会法律法规清单》，并及时公示，在各节点有序开展主主题普法工作。积极开展税法进校园、民法典宣传、宪法宣传等活动。联合司法所开展“12.4宪法宣传”暨法治文艺进乡村普法宣传活动，向不特定广大群众宣传宪法。完成40名正科级（二级主办）以上领导干部线上宪法法律知识测试。领导班子亲自带队，通过税企恳谈会形式送法进企业，向企业宣传宪法税法和相关税收政策。积极组织开展税务干部实地旁听庭审活动，同步自主开展线上观看庭审视频活动，加强税务干部学法用法和以案释法工作，切实提升依法行政能力，强化法治信仰，固守法律底线，推进法治建设进程。

八、2025年法治政府建设打算

2025年，我局将以更高站位抓好党的建设、以更强信心抓好组织收入、以更优体系夯实税收征管、更好服务提升纳税满意、以更强作风打造过硬队伍，持续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平总书记在安徽考察时的讲话精神，推动全局上下切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，切实在学懂弄通做实上下功夫，以改革为动力，以实现“两个走在前列”推动新时代中国式现代化税务实践，在建设现代化美好濉溪新征程上展现更大作为，高质量推进中国式现代化税务实践。