濉溪经济开发区僵尸企业处置工作情况总结

近年来，随着项目持续落地，土地已成为制约经济发展的重要因素。濉溪经济开发区充分发挥主观能动性，不断优化土地资源配置，持续减少无效低端供给，不仅盘活了存量土地，有效化解了社会矛盾，同步促进了招商引资项目落地，推动园区经济向高质量发展。

一、僵尸企业处置现状

濉溪经济开发区已入驻300余家企业。长期以来，由于内部外部等因素影响，很多企业经营不善，形成了20余家僵尸企业。僵尸企业不仅占用了大量的土地，同时还带来很多不良债务，严重影响了园区发展。为加快僵尸企业处置，今年以来，县委、县政府成立了开发区僵尸企业处置领导小组，县委领导亲自挂帅。领导小组高效运作，摸清底数，找准问题，化解矛盾，本着实事求是、分类施策的处置原则，先易后难，层层推进，僵尸企业处置成效显著。目前，已妥善处置10余家僵尸企业。双口酒厂、王力酒厂地块以及紫薇路地块等长期遗留问题已解决，释放商业用地200余亩。天虹工业园、钢丝绳厂等僵尸企业处置共释放土地600余亩。伺服电机、中臣机电、科华汽车、国安能源等通过腾笼换鸟盘活土地500余亩。先后引进了，家园二期、晶宫绿建、弘昌二期、泽源物流等高质量项目，既解决老项目遗留问题又引来了新项目，可谓一举多得。

二、僵尸企业处置措施

实际工作中，僵尸企业的情况各不相同，本着实事求是、分类处置原则，兼顾原则性与灵活性相结合，找准问题，提前谋划，因企施策，僵尸企业收储工作取得突破性进展。

（一）先租后拍、边租边拍方式。

债务关系复杂，短期内难以处置的，将其闲置土地、厂房对外租赁，引进新企业入驻。如淮北科华汽车，2014年以来即成为僵尸企业，因企业债务问题及内部问题，很多项目均未能入驻。今年，通过与法院协调，债权人充分沟通，采取先租后拍的方式引进安徽弘昌新材料二期项目。采取边租边拍的方式有鑫海汽车租赁海珀工艺，和嘉铝餐盒租赁东邦机械等。

（二）腾笼换鸟，更新血液方式。

国安能源、顺和消防、金威机电、高罗输送等一批比较早的企业，由于效益不太好，长期停产。针对各企业现状，分别采取就地取材整合，企业转型，更新血液，腾笼换鸟，实现重生。今年以来，泽源物流、淮农农机、龙球铝箔先后入驻，绿康金属开工建设。既高效利用厂房又盘活空闲土地，并且引进高质量企业入驻，投产后带来高产值、税收。

（三）评估洽谈、直接收储方式。

中德产业园建设是开发区重点建设项目，通过规范收储流程，分别对淮北天虹投资有限公司（天虹工业园）、淮北东风物资有限公司进行收储。对于收储中存在的问题，对照投资协议，因企施策，实事求是，通过集体研究协商，完成收储。沱河西路北侧、202省道东侧双口酒厂、濉溪县圣轮酿酒厂两家酒厂以及紫薇路地块北方玩具等三个项目，由于地块位置重要，被规划调整为商业用地。10年来，这两处地块收储谈判均未谈成。通过细致摸底，因企施策，实事求是的原则，今年成功完成了两地块收储。

（四）法院拍卖处置方式。

通过法院拍卖是收储的重要方式，收储的资产最安全，但是法院拍卖周期长，启动慢。为此，开发区积极与市中院，县区法院对接，采取请进来，走进去，摸清情况，因地制宜，实事求是，确保摘牌企业、摘牌资金及时到位，及时摘牌。一年来，先后有奥登服饰、淮矿钢丝绳厂、中臣机电等僵尸企业通过法院拍卖，县金茂担保、县建投、阜阳晶宫绿建先后摘牌后，完成收储。同时，在执行的过程中，联合县直执法部门，县法院，解决清场中存在的遗留复杂问题。

三、僵尸企业处置成效

今年以来开发区通过直接收储9家，通过先租后拍的方式盘活僵尸企业2家，收储盘活土地共计1300余亩，共征缴税收约2000余万元，引进新项目4个，投资额约8亿元，预计每年上缴税收1亿元以上。释放商业用地约190亩，通过土地招拍挂方式能为政府增加4亿元以上的财政收入。