《濉溪县残疾预防行动计划（2023-2025年）》政策解读

一、起草背景

自2017年7月《残疾预防和残疾人康复条例》（中华人民共和国国务院令第675号）实施以来，我县深入贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署，采取有效措施，扎实推动残疾预防工作，全县孕前健康检查率达93%以上，产前筛查率达85%以上，新生儿残疾筛查率达95%以上，干预率达80%以上，严重精神障碍患者管理率达76%以上，残疾人基本康复服务覆盖率达95%以上，残疾人基本辅助器具适配率达96%以上，全县残疾预防工作体系和防控网络更加完善，全社会残疾预防意识与能力显著增强，残疾发生率控制在较低水平。

为贯彻落实《国家残疾预防行动计划（2021—2025年）》（国办发〔2021〕50号）和《安徽省残疾预防行动计划（2022—2025年）》（皖政办秘〔2022〕33号）精神，进一步推进我县残疾预防工作高质量发展，县残联草拟了《濉溪县残疾预防行动计划（2023—2025年）》（送审稿）。

二、主要内容

《濉溪县残疾预防行动计划（2023—2025年）》（送审稿）以《安徽省残疾预防行动计划（2022—2025年）》为主要依据，同时与濉溪实际有机结合，既落实了全国、全省、全市的残疾预防工作任务，又突出了濉溪本地特点。主要内容包括3个方面。

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，着力将残疾预防融入经济社会发展各领域，全面提高全社会残疾预防综合能力。

到2025年，实现残疾预防在经济社会发展各领域的政策体系全覆盖，全人群全生命周期残疾预防服务网络更加完善，全民残疾预防意识显著提高，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，残疾康复服务能力持续提高，残疾预防各项目标任务全面落实，残疾预防主要指标处于全市前列。

（二）主要举措

开展“五大行动”。一是紧扣重点人群，开展残疾预防知识普及行动。二是突出早期干预，开展出生缺陷和发育障碍致残防控行动。三是坚持系统防控，开展疾病致残防控行动。四是强化综合监管，开展伤害致残防控行动。五是改善服务质量，开展康复服务提升行动。

（三）保障措施

一是加强组织领导。二是完善保障体系。三是积极宣传引导。四是开展评估督导。

三、征求意见情况

2023年6月11日，我单位通过政务平台征求县委宣传部、县卫健委、县民政局等40家单位意见，均反馈无意见。

6月15日，我单位组织专家组在县残联三楼会议室对《濉溪县残疾预防行动计划（2023—2025年）》（送审稿）的合法性、可行性、可控性进行了评审论证，专家组同意通过论证，并同意《行动计划》风险等级为低风险的结论。6月15日邀请部分人大代表、政协委员、基层残疾人工作者、残疾人代表等召开公众参与座谈会议，广泛征求意见，并对意见进行了充分吸收。

6月26日，濉溪县委政法委予以社会风险评估备案。

6月28日，濉溪县市场监督管理局予以公平竞争审查。

2023年6月28日，我单位法律顾问出具了《法律意见书》。认为《濉溪县残疾预防行动计划（2023—2025年）》（送审稿）的制定主体适格、依据明确、职权行使正当，在制定程序上符合法律规定，方案内容符合法律规定。

濉溪县残疾人联合会

2023年7月11日