濉溪镇2021年国民经济和社会发展计划

2021年是实施“十四五”规划、开启现代化新征程的第一年，要想在争创“全省经济实力十强镇”、建设活力品质幸福濉溪镇的新征程中实现新作为，今年所有的工作都要围绕开好局、起好步来展开。

今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，围绕中央和省市县委的系列决策和部署，牢固树立新发展理念，突出稳中求进、以进固稳、进中提质，突出稳企业、增动能、补短板、保平安，大力实施“工业强镇、三产活镇、创新驱动、项目带动、乡村振兴”五大战略，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，全面加强政府自身建设，高水平建设活力品质幸福濉溪镇。

今年经济社会发展的预期目标是：GDP增长8%以上，固定资产投资增长11%，财政收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，节能减排等指标达到省市县调控要求。

确定这样的奋斗目标，完成今年的各项任务，一定要保持战略定力，按照镇第十次党代会的部署，做好打硬仗的准备，坚决做到“五个必须”：必须提高政治站位，把思想和行动统一到中央和省市县的各项决策部署上来，提高创造性贯彻落实水平，争取更大突破；必须强化争先进位意识，增强工作的主动性创造性，在完成目标基础上，争取更好成绩；必须坚持底线思维，做到敢于担当、有效作为，争取更高质量；必须突出抓主抓重，发挥重大工程、重点项目的牵引作用，在补短板、强弱项基础上，争取更多成果；必须牢记初心使命，提升政府治理效能，持续改进政风作风，把大事一件件办成，实事一件件办好，难事一件件办妥，不断增强全镇人民的获得感、幸福感、安全感。

当前，在抓实常态化疫情防控的同时，要重点抓好以下几个方面工作：

（一）持续做大做强实体经济。稳妥推动工业经济发展。针对园区搬迁，发展平台受限的实际，健全工业经济运行调度机制，全面落实减税降费各项政策，深入开展“四送一服”，为企业减负担、降成本、增活力。实施规模以上企业培育行动，多举措“提小升规”、“帮退返规”，推动企业上台阶、提质量，壮大企业集群。加强传统产业智能化、网络化改造，力争完成年度工业经济发展目标任务。狠抓重大项目建设。坚持班子成员联系推进重大项目制度，坚持高位推进、一线调度，不断扩大有效投入，全年新建、续建重点项目8个、完成投资15亿元以上。加强项目谋划储备，强化要素保障，争取政策和资金支持，在产业升级、生态环保等重点领域加大补短板力度。加快现代服务业发展。落实发展现代服务业优惠政策，加快新、老城区、河西政务区、高铁新区等重点项目建设，培育壮大服务业市场主体，促进淮海一号新经济产业园提档升级，壮大电商经济、数字经济、楼宇经济，力争全镇网络交易额增长20%以上。推进特色巷道改造、节点游园项目提升，繁荣夜间消费。加快发展智慧物流、绿色物流及冷链物流，推进物流企业集聚发展。实施“互联网+文化”行动，培育文化新业态。扎实推进老城石板街、水街、乾隆湖全域旅游创建工作。

（二）持续巩固三大攻坚战成果。加强重大风险防控体系建设。完善政府预算管理和债务限额管理，优化财政支出，坚决防范政府债务风险。提升帮扶济困成效。坚持精准帮扶，持续解决生活困难户生产生活问题，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。打好污染防治攻坚战。树牢习近平生态文明思想，持续开展大气污染防治四个专项行动和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。配合实施城区雨污分流工程。加强入河排污口整治，加强饮用水水源保护，确保达标率100%。强化土壤污染管控修复。强化农业面源污染防控，提升畜禽养殖废弃物资源化利用和秸秆综合利用水平。严格落实环境专项监督长制，狠抓中央和省环保督察反馈问题整改，加大污染防治力度，推动生态环境质量持续好转。

（三）持续提升创新发展能力。发展壮大民营经济。落实促进民营经济发展若干政策，加大“个转企”“小升规”奖补力度，优选培育龙头企业和成长性企业、“专精特新”中小企业，盘活释放沉淀资源。加强企业信用体系建设，拓宽民企融资渠道，合力解决融资难等突出问题。聚焦企业需求，建立“政企直通车”，涉企政策主动征求企业家意见，企业反映问题实行派单服务，创造一流发展环境。预计全年新登记私营企业1000户、个体工商户2000户。大力发展镇域经济。坚持新型工业化、新型城镇化双轮驱动。围绕皖北承接产业转移集聚区、淮海经济协同区、长三角一体化特色产业集群和“三重一创”建设，加强产业谋划和统筹规划，发挥基础优势和比较优势，提高产业集中度，增强综合竞争力。通过内外联动、发展协同，促进创新凝聚、产业集聚、企业汇聚、人才广聚，打造我镇经济增长主引擎。做好园区搬迁工作。在加快园区搬迁工作的前提下，谋划建设园中园、电商园二期项目，拓宽新的招商平台，培育我镇产业发展核心增长极。

（四）持续高水平建设品质城镇。建设宜居城市。新城提标准、老城提速度、河西提档次。高标准做好文明城市创建工作，扎实推进新时代文明实践站、所建设。统筹做好菜市场整治、背街小巷短板修补、节点绿化等工作。持续加大28个老旧小区改造力度，力争棚改遗留问题扫尾尽快结束。坚持就近、便民、规范原则，围绕全域城镇化空间布局，全力为淮北城际铁路、G237高架等重点项目建设创造条件，打开城区发展空间，提升城乡发展整体效能。建设绿色城市。推深做实河（湖）长制、林长制，完善流域生态补偿机制，促进源头治理，乾隆湖创建全省示范湖，萧濉新河创建全省示范河道。加强监管，深入推进农村、城市环境卫生综合整治工作，提高垃圾处理减量化、资源化和无害化水平，把淮北创建国家森林城市、文明城市的成果巩固好、落实好。

（五）持续深化改革加强工作创新。持续推进精准招商。加大招商“走出去”力度。围绕战略性新兴产业，招引落地一批产业关联项目，补齐产业短板，健全产业链条。完善招商引资工作调度考核机制，选优配强招商队伍。开展创优营商环境提升行动，打造一流政务环境、市场环境、法治环境。深化重点领域改革。全面推行政府部门权责清单制度。深入推进政务服务“一网一门一次”改革，提供全天候、全时段“随时办”服务，着力解决群众反映突出的“多头跑、来回跑”问题。扩大对外合作。学深长三角一体化发展重大战略等相关文件，深度参与淮河生态经济带、淮海经济区建设，打造产业和技术创新联盟，更好融入区域一体化高质量发展。

（六）持续推进乡村振兴战略。带着感情、责任、使命抓三农，统筹产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，争创全市乡村振兴先行示范镇，让农业有干头、农村有看头、农民更有盼头。积极发展现代农业。乡村提品质。建设高标准农田，补齐基础设施短板。实施农业产业化“五个一批”工程，促进一二三产业融合发展。推进“互联网+现代农业”发展，培育农村新产业新业态。新增示范家庭农场5个、农民合作社4个。培育壮大农产品公共品牌，积极打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。加强美丽乡村建设。深入开展农村环境“三大革命”、“五清一改”和村容村貌提升行动，推动美丽乡村从“一处美”向“一片美”转型，由“一时美”向“持久美”转变。加强乡村治理体系建设，发挥“三团”便民、乡贤能人带动作用，提升公共服务、公共管理水平。深化农村综合改革。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，持续推进农村集体产权制度改革、农村“三变”改革。采取租赁、合作等方式，盘活闲置土地、厂房，大力发展特色产业、新兴产业。积极引导回乡能人、退伍军人等群体规模流转土地，鼓励创办实业，走出集体经济发展新路子，鼓起村民钱袋子。有序推进农村宅基地改革，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，整合农业村、社区资源，激发农村发展活力。

（七）持续保障和改善民生。努力办人民满意教育。推进教育资源优质均衡发展，提升师德师风水平，更好担当起立德树人重任。推进健康濉溪建设。加快疫苗接种，提升医疗服务质量和群众就医感受。统筹其他社会事业。深入推进全域文明创建，常态开展志愿服务。坚持就业优先政策，千方百计增加就业岗位，稳步提升城乡低保水平，做好关键时点、困难人群的基本生活保障，扎牢民生保障“安全网”。完善农民工工资清算机制，维护农民工合法权益。推进公共文化服务体系建设，提高全民科学素质和综合服务能力。推进“十四五”规划落实，确保开好局、起好步。

（八）持续提升社会治理水平。加大重点对象普法和全民普法力度，高标准完成“八五”普法任务。加强诚信文化宣传教育。强化安全生产责任落实，完善风险防范化解机制，从源头防范化解重大安全风险。健全防灾减灾救灾机制，提高应急管理能力。严格食品药品安全监管，切实维护群众身体健康和饮食用药安全。巩固拓展全国乡村治理示范镇创建成果，完善法治、德治、自治、智治相结合的基层社会治理机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展信访突出问题专项整治，及时解决群众合理诉求。持续推进平安濉溪镇建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保社会治安形势持续好转和社会大局和谐稳定。大力支持国防和军队建设，加强退役军人服务管理。扎实做好残联、民族宗教、工会、妇联、党史和地方志等工作，促进协调发展。

（九）持续加强政府自身建设。进入“十四五”新发展阶段，争创“全省经济实力十强镇”，完成建设活力品质幸福濉溪镇的目标，对政府自身建设提出新的更高要求。我们将切实提高政府履职能力和治理水平，努力建设人民满意政府。

提高政治站位，建设忠诚政府。把旗帜鲜明讲政治摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的全面领导贯穿政府工作全过程，坚持全镇“一盘棋”，以上率下推动责任落实，做到党委有号召、有部署、有要求，政府就有呼应、有行动、有成效。把广大群众紧紧团结在党的周围，凝聚推动高质量发展的强大正能量。

坚持依法行政，建设法治政府。严格执行人大决议决定，依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，高质量办好人大议案建议和政协委员提案。严格规范政府议事决策程序，确保决策科学化、民主化、法治化。做好政务公开工作，密切关注和正确引导社会舆论，让政府工作更加阳光透明。

优化营商环境，建设效能政府。高质量谋划好工作推进思路，着力破解体制机制障碍。探索建立绩效考核制度，深化“一次办好”改革，推行无差别“一窗受理”，整合数据资源和办事流程，提升政务服务便利度。

全面从严治党，建设廉洁政府。从严落实“一岗双责”，持续开展干部作风专项整治，以干部作风的大改进推动各项工作的大提升。以深化新一轮“三个以案”警示教育活动为契机，扎实推进政府廉政建设，精准有效运用监督执纪“四种形态”。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算刚性约束和绩效评价，加大对政府投资工程、公共资源交易领域监管力度。认真贯彻中央八项规定精神及实施细则，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的政务生态。