濉溪镇2024年政府工作报告

濉溪镇十九届人大

四次会议材料之四

政 府 工 作 报 告

——2024 年2月28日在濉溪镇第十九届人民代表大会第四次会议上

濉溪镇人民政府镇长  孙 超

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2023 年工作回顾

2023 年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，面对复杂严峻的内外形势，我们在县委县政府和镇委的坚强领导下，齐心协力、顽强拼搏，锚定目标任务，统筹发展安全，在克服重重困难中交出了高质量发展的优异答卷。

年初，受多重因素影响，镇域经济承压开局，面对严峻形势，我们顶住压力、迎难而上，精准调度、靶向发力，迅速打开工作新局面，经济发展各项指标稳居前列。全年地区生产总值突破 100亿元，同比增长8%。财政收入完成66073.79万元，同比增长32.74%，增收16296.68万元。完成固定资产投资总额45.6亿元，同比增长5%。完成社消零总额8.13亿元，同比增长8.8%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长 7%、9%。

过去一年，我们坚定不移扩投资，发展动能持续释放。招商引资再掀热潮。坚持招商引资工作不放松，全年新签约项目总数11个，完成年度任务的220%。其中亿元以上签约项目3个，完成签约项目任务的150%。利用省外资金2亿元，完成年度目标任务的100%。省“双招双引”平台十大产业项目完成签约项目10个，完成年度目标任务的100%。项目建设稳步推进。加强项目集中管理，保障投资稳定增长。在库纳统的固定资产投资项目41个，其中已完工的项目有18个，新增入库亿元以上的大项目7个。新开工项目10个，其中亿元以上开工项目3个。要素保障精准有力。深化征地拆迁工作，同时启动河西区、老城区、高铁片区的土地、房屋征收工作。全年征收土地700多亩、房屋1万平方，有效保障项目用地。

过去一年，我们坚定不移强产业，发展步伐持续加快。农业提质增效。乡村产业加快发展。在蒙村片及郭小路两侧，以土地流转的方式建成集中连片的经果林和苗圃基地，在南部以黄桥村为中心建设粮食万亩示范园区和核心示范园区，全镇落实粮食面积2.2万亩，实现“二十连丰”。做好“土特产”文章，认定农产品公共品牌3个。实施“互联网＋”农产品出村进城和休闲农业精品工程，持续做大精品果蔬、黑小麦、中药材、优质蘑菇等主导产业，新培育规模经营主体7家、合作社8家、家庭农场2家。工业提速扩量。全镇纳统的规模工业企业总数共计11家，规模工业总产值完成4.1亿元，工业投资增长形势较好，全年完成工业投资1.8亿元，超额完成全年1.7亿元的目标任务。完成工业技改投资1.655亿元，超额完成全年1亿元的目标任务。服务业提档升级。全镇纳统规上服务企业12家、省重点服务业6家，全年参与核算的服务业完成营业总收入9800万元，同比增长3.6%。完成限上商贸培育纳统企业12家，超额完成县下达全年7家的目标任务。濉溪镇电商园区累计注册企业130家，其中年网销额超千万电商企业10家，纳统的限上电商企业5家，园区企业年产值突破3.5亿元，带动就业1100余人。被省商务厅授予省级“电商强镇”。配合县有关部门成功举办中国·淮北首届嵇康古琴艺术节，重塑“古琴之乡”文化品牌。濉溪古城通过4A级旅游景区景观质量评价，入选安徽省“皖美消费新场景”。

过去一年，我们坚定不移补短板，城市品质持续提升。堵点痛点加速破解。乾隆湖路、沱河东路加快建设，北环路、岱河西路等断头路全面打通，溪河路涉铁立交、岱河路北菜市段、金沙路跨老濉河桥加快推进。实施城区雨污分流改造，城市内涝基本消除。烂尾楼处置取得新突破，皖溪佳苑实现封顶，英伦城邦主体完工，宏宇之心城顺利交付，锦绣花园稳步推进，中苑大厦完成招商，房地产遗留问题有序化解。品质内涵全面提升。完成杜庙二期棚改建设，新开工棚户区1000多套。改造老旧小区50多个，排查自建房2500多套，拆除700多间。高铁西站片区开发项目站前广场地块签约83户，签约拆除率100%。西站安置点地块签约率、拆除率均达97.8%。西站刘河沟改道征收地块签约率任务完成过半。二里征收项目签约、拆除率均达99.6%。河西区5#地块已签约32户，拆除30户。6#地块已签约72户，拆除63户。7#地块已签约214户，拆除48户。11#地块已拆除房屋136户。黄桥拆迁项目D2、D3栋已建好，即将交房。顺达公园建成开放，溪河公园精致提升，新增城区绿化面积 4.6 万平方米。建设遮阳雨棚，改造城区公厕，新建停车泊位 2025 个，细节让城市更有温度。扎实推进住宅物业管理“三大攻坚”行动，御溪荣境小区获评省级“皖美红色物业”示范小区。精心打造时代广场、城南三角广场城市客厅，构建靓丽城市样板。基础设施持续完善。扎实推进文明创建工作，完善新老城区综合服务功能，增强聚人引流能力。老火车站、口子酒厂家属院改造全面完成。30多条破损巷道焕然一新。小广告、毁绿种菜、空中飞线等一批老大难题得到治理。G237 黄桥段建成投运。徐淮阜高速、淮宿蚌高铁提速建设。新、老城汉得农贸市场投入使用。闸河路商业综合体、璟园小区、乾湖云著等项目加快推进。新改建农村、城市道路15公里、排水等市政管网30公里、造林87.3亩，城市外向发展空间不断拓展。

过去一年，我们坚定不移优生态，环境质量持续向好。打好污染防治“攻坚战”。持续守好蓝天，空气质量综合指数在全县乡镇排名始终靠前。持续守好碧水，城镇生活污水和城乡垃圾按要求处理，集中式饮用水水源地水质稳定达标。持续守好净土，化肥农药使用量保持“零增长”，风险管控有力有效。打好生态保护“持久战”。推行河、湖、林、路、环境监督“五长”共治机制，河长制考核位居全县前列。乾隆湖荣获全县唯一国家级幸福河湖，萧濉新河荣获全县唯一省级幸福河湖。全镇森林覆盖率稳定在50%以上。河道清理成果持续巩固。秸秆综合利用率达93%，连续10年实现“零火点”。打好问题整改“清零战”。持续抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题整改。深入开展生态环境问题大排查大整改，整治突出问题24个，常态化推进生态环境精细化管理。

过去一年，我们坚定不移惠民生，百姓福祉持续增进。基本保障更加坚实。完善养老服务中心，特困供养107人，新建老年助餐点7家。暖民心行动成效明显，闸西等12个社区获批省级“三公里”就业先进社区，北关社区获批省级“三公里”就业示范社区。为611人办理被征地农民养老保险。城乡居民养老保险缴费完成率达90.78%。发放低保资金400多万元，累计救助残疾人 920户，发放补贴 100多万元。完成优待证申领4953人，发放退役军人和其他优抚对象抚恤240多万元。城镇登记失业率控制在规定范围内。社会事业稳步发展。打造5个社区的标准化“客厅式”办公党群服务大厅。在3个社区先行试点推进“智慧社区”建设，打造“线上+线下”的“一屏管理”智慧社区平台。建设34个“益新一驿”党群服务驿站。在十北、濉东先行试点建设以办公面积最小化、服务功能最大化，满足居民“衣食住行、文体教卫”等日常所需的社区邻里中心。积极改善义务教育学校办学条件，“双减”政策落地见效。加大医疗卫生事业投入，群众看病难问题得到有效解决。文化站长年免费开放，各项群众体育活动常态化开展。社会大局平稳安定。加大“八五”普法力度，坚持依法治镇，确保各项决策公开透明。加强城镇燃气、危化品、河道等领域安全监管，食品安全总体稳定，安全生产形势持续向好。常态化开展扫黑除恶斗争，打好禁毒人民战争，防范化解非法集资、电信诈骗等领域风险。坚持带案下访和阅批群众来信制度，常态化开展积案化解攻坚行动，社会大局和谐稳定。国防动员、民族宗教、经济普查、青年、妇女儿童等工作取得新成绩。

过去一年，我们坚定不移转作风，政府效能持续优化。政治建设更加扎实。深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大兴调查研究之风，践行“四下基层”要求，群众路线走得更实，理想信念更加坚定。扎实推进省委巡视反馈问题整改，认真做好“后半篇”文章。政府效能不断提升。整合督查力量，强化监督问效，干部作风持续转变。修订完善议事规则，政府运行更加规范高效。推进阳光政府建设，依法主动及时公开政府信息。坚持厉行节约，带头过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出。依法行政更加规范。“八五”普法扎实推进，法治政府建设取得新成效。依法接受人大专题询问，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界广泛监督，办理人大代表建议议案建议20多件，办复率、满意率均为100%。

各位代表，事非经过不知难。回首 2023 年，困难比预料的多，挑战比预期的大，但惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。各项成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府和镇委坚强领导的结果，是全镇干部群众凝心聚力、拼搏奋进的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇人民，向人大代表、向各位老同志，向所有为濉溪镇发展做出贡献的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

各位代表，前进路上无坦途。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全镇经济社会发展还存在不少困难和问题：一是产业发展能级不足。主导产业集聚效应不强，农业产业规模效应不够，服务业发展质效不高。二是民生保障还有短板。城乡教育、基本医疗等领域公共服务供给不足、分布不均。三是干部作风仍需改进。部分干部思想转变不够，担当精神不足，政府效能有待进一步提升。对于以上问题，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、2024 年工作安排

各位代表，今年是中华人民共和国成立 75 周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年政府工作具有重大意义。对此，我们要精准分析内外形势，科学谋划全年发展思路，找准方向、探索路径、真抓实干，奋力完成全年目标任务。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，认真落实推动皖北“两个加快”要求，锚定“全省综合经济实力十强镇”目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实防范化解重大风险隐患，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续增进民生福祉，坚决维护社会大局稳定，全面建设现代化美好濉溪镇，在中国式现代化新征程上奋力开创濉溪镇高质量转型发展新局面。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、9%，节能减排完成省市下达目标任务。

完成全年目标任务，重点做好几个方面工作：

（一）抓主抓重，持续激活经济发展新动力

推进工业链式升级。大力推进新型工业化，扩大战略性新兴产业规模，加快传统产业转型升级。狠抓企业培育，全年新增规模以上工业企业1家。实施“专精特新”企业培育行动，新增“专精特新”企业2家。滚动实施产业转型升级和技术改造项目3个。夯实农业发展根基。实施新一轮粮食产能提升行动，增强粮食安全保障能力。稳慎推动土地流转，加快培育新型农业经营主体。实施农业产业化“五个一批”工程，促进一二三产业融合发展。推进“互联网+现代农业”发展，培育农村新产业新业态。新增示范家庭农场2个、农民合作社3个。培育壮大农产品公共品牌，积极打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。补齐消费环境短板。实施百家限上商贸主体三年培育工程，全年培育限上单位8家。开展徽动消费·乐享濉溪系列促消费活动，依托濉溪古城等基础优势，打造网红消费场景。推进双墨阁大酒店开工建设，加快爱琴海购物公园项目落地，完成理想大厦招商运营，打造濉溪直播电商基地，支持中瑞农产品批发市场申报省级服务业集聚示范区，持续创优消费环境。铆足招商引资干劲。奋力实现招商新突破，充分发挥以商招商、商协会招商、地产招商等作用，加强与发达地区公司合作，实现招大引强。推动台州汽摩配等项目签约，加快顺发食品新厂建设、老城明清酿酒遗址群博物馆等项目开工。力争全年签约亿元以上项目3个、开工3个，利用省外资金 2亿元。

（二）苦干实干，持续掀起项目建设新热潮

全面提高谋划质量。抢抓国家支持资源型地区转型发展政策机遇，围绕战新产业、城市更新、交通水利和新型基础设施等重点领域，瞄准特别国债、中央、省市预算内资金、专项债等支持方向，精准谋划一批关键性、节点性重大项目，谋划一批基础设施提升改造项目。力争全年谋划项目10个以上，总投资超12亿元。全力保障项目落地。坚决打好项目征迁“歼灭战”，全力推进高铁片区、八里片区等征地拆迁，加快原口子酒厂地块、石板街西侧等重点地块开发利用，完成房屋征收2万平方米。全速推进项目建设。强化“四督四保”制度，坚持“红黄绿”亮灯预警，把速度、质量、效益贯穿项目全过程。全年安排重点项目8个，总投资25亿元，持续拉动投资增长，稳居县级投资“赛马”激励榜单。

（三）积极作为，持续打造最优营商环境

在要素保障上做“加法”。强化班子成员联系包保企业机制，组织企业家座谈会，及时听取解决市场主体诉求。推行企业投资项目全程帮办代办机制，强化水电气能要素供给。开展银企对接、政策宣讲等惠企活动，提高全要素保障能力。在政务服务上做“减法”。深化“放管服”改革，推动“高效办成一件事”。落实惠企政策“免申即享”“即申即享”和政策资金“一键送达”机制。拓展政务服务“快办”工作法，做到进“一扇门”办“一揽子事”，打造一流政务环境。

在激活市场上做“乘法”。全面落实税费优惠政策，减轻市场主体经营负担。严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，支持民营企业健康发展，构建利企惠企市场环境。建立营商环境“体验官”制度，多渠道获取市场主体感受。在企业执法上做“除法”。严格落实《优化营商环境条例》，真正把“无事不扰，有求必应，雪中送炭，雨中打伞，只有更好，没有最好”的营商环境落到实处。

（四）靶向发力，持续巩固高质量发展成果

加强重大风险防控体系建设。牢固树立过“紧日子”思想，完善政府预算管理和债务限额管理，优化财政支出，坚决守住不发生系统性风险的底线。提升帮扶济困成效。坚持精准帮扶，动态识别重点人群监测，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。打好污染防治攻坚战。树牢习近平生态文明思想，持续开展大气污染防治四个专项行动和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。加强入河排污口整治，加强饮用水水源保护，确保达标率100%。强化土壤污染管控修复。强化农业面源污染防控，提升畜禽养殖废弃物资源化利用和秸秆综合利用水平。严格落实环境专项监督长制，狠抓中央和省环保督察反馈问题整改，加大散乱污整治，推动生态环境质量持续好转。

（五）铆足干劲，持续高水平建设品质城镇

加快品质城镇建设。扎实开展全域文明创建，实施城乡美化绿化亮化净化工程，建设特色巷道、街区，提升城市品位。老城区把乾隆湖、南大街、水街、石板街融为一体，以功能疏解、业态优化、风貌提升为重点，争创5A级景区。新城区加速推进城市有机更新，发展壮大现代商贸服务业。河西新区提升城市品质，完善配套服务，全面融入城市核心区。高铁片区明确功能定位，打造区域发展新中心、新的经济增长极。建设宜居城市。精细管理运营城镇，开展创建工作专项整治，推进15分钟生活圈、海绵城市建设，增强城市韧性。统筹做好菜市场整治、背街小巷短板修补、节点绿化提升等工作。持续加大老旧小区改造力度，力争项目遗留问题扫尾彻底清零。坚持就近、便民、规范原则，围绕全域城镇化空间布局，全力为淮北城际铁路、徐淮阜高速等重点项目建设创造条件，打开城区发展空间，提升城乡发展整体效能。建设绿色城市。推深做实河（湖）长制、林长制，完善流域生态补偿机制，促进源头治理，巩固乾隆湖全国幸福河湖、萧濉新河全省幸福河湖创建成果。加强监管，深入推进农村、城市环境卫生综合整治工作，提高垃圾处理减量化、资源化和无害化水平，把淮北创建国家森林城市、文明城市的成果巩固好、落实好。

（六）有的放矢，持续推进乡村全面振兴

带着感情、责任、使命抓三农，统筹产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，巩固全市乡村振兴先行示范镇成果，让农业有干头、农村有看头、农民更有盼头。加强和美乡村建设。深入开展农村环境“三大革命”“五清一改”和村容村貌提升行动，推动美丽乡村从“一处美”向“一片美”转型，由“一时美”向“持久美”转变。加强乡村治理体系建设，发挥“一组一会”、乡贤能人带动作用，提升公共服务、公共管理水平。深化农村综合改革。扎实做好第二轮土地承包到期后再延长30年前期准备工作。持续巩固农村集体产权制度改革、农村“三变”改革成果。发展特色产业。采取租赁、合作等方式，盘活闲置土地、厂房，大力发展特色产业、新兴产业。重点做好蒙村休闲文旅项目。积极引导回乡能人、退伍军人等群体规模流转土地，鼓励创办实业，走出集体经济发展新路子，鼓起村民钱袋子。盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，采取融合、抱团发展方式，整合农业村、社区闲置资源，激发农村发展活力。

（七）千方百计，持续构建平安和谐新环境

上下联动加强社会治理。常态化推进扫黑除恶“打早除小”，对跨境赌博、电信网络诈骗、黄赌毒、食药环领域违法犯罪保持高压严打态势，提高群众安全感。完善社会网格运行机制，落实“多网合一”，做到“人在网格走，事在网格办”。深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，常态化开展领导干部接访下访，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。健全“民声呼应”平台机制，推进信访工作关口前移。推进锦绣花园项目和棚改遗留问题见底清零，全面解决房地产领域遗留问题。落实意识形态工作责任制，把稳守牢意识形态阵地。多措并举提升安全水平。坚持以城镇燃气、群租房、建筑领域、工业企业为重点，开展重大事故隐患专项整治，落实安全生产责任制。加强道路交通安全管理，营造安全畅通的道路交通环境。推进“自然灾害防治九大重点工程”建设，提升基层防灾减灾救灾水平。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧唯担当。面对新形势、新要求，我们将全面加强政府自身建设，始终保持高的站位、实的作风、廉的底色，忠诚履职、加压奋进，努力建设人民满意的政府。

（一）筑牢政治忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央和省市县委决策部署，将党的领导落实到政府工作全过程各方面，以实际行动诠释对党绝对忠诚。扎实推进省委巡视、市委巡察反馈问题整改工作，持续巩固整改成效。

（二）强化实干担当。树立和践行正确政绩观，坚持“严紧实”，杜绝“宽松软”，倡导“马上就办、真抓实干”的工作作风，强化担当进取意识，勇于开拓创新，真正把职责尽好、把担子挑住。强化督查考核，落实工作闭环。坚持以人民为中心的发展思想，弘扬“四下基层”优良传统，切实解决好群众的急难愁盼问题。持续巩固基层减负成效，提高行政效能。

（三）树牢法治思维。深入学习习近平法治思想，贯彻落实国家及省市县关于法治政府建设的决策部署，牢固树立依法行政意识，推动政府行为全面纳入法治轨道。严格落实民主集中制，确保重大事项集体决策，实现重大决策合法性审查率 100%。加大“八五”普法力度，规范行政执法行为。开展政府履约践诺行动，建立公共政策兑现长效机制，打造一流法治化营商环境。

（四）保持廉洁底色。严格落实中央八项规定精神，深入贯彻“忠专实”“勤正廉”要求，加强警示教育，强化政府系统党员干部纪律意识和规矩意识。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督、统计监督，强化审计监督，让政府系统干部习惯在监督下工作和生活。

各位代表、同志们：加快建设现代化美好新濉溪镇的梦想已在心中点燃。我们都是“追梦人” 就要敢于有梦、勇于逐梦、勤于圆梦。千帆竞发勇者胜，百舸争流奋楫先。让我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，坚持“唯旗誓夺、事争第一，干则一流、出则精品”，凝心聚力再出发，砥砺奋进新征程，奋力争创“全省综合经济实力十强镇”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立75周年！