各村、各部门：

现将《百善镇残疾人联合会第八次换届选举工作实施方案》印发给你们，请按照方案认真贯彻落实。

                                                                    中共百善镇委员会

                                                       百善镇人民政府

  2022 年 9 月 23 日

百善镇残疾人联合会第八次换届

选举工作实施方案

根据《中国残疾人联合会章程》（以下简称《章程》）规定和《中共濉溪县委组织部 濉溪县残疾人联合会关于镇残联换届工作的指导意见》（濉残联〔2022〕22号）有关要求，为扎实做好残联换届选举工作，结合我镇实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及即将召开的党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持和加强党的全面领导，认真履行残联组织“代表、服务、管理”职能，常抓不懈强基础、持之以恒促改革，深入推进残疾人组织治理体系和治理能力现代化；认真贯彻新发展理念，全面总结残疾人事业发展的成就和经验，谋划部署百善未来五年残疾人工作，为推动百善残疾人事业高质量发展、促进残疾人全面发展和共同富裕提供坚强的组织保证。

二、基本原则

——坚持党的领导。以党的政治建设为统领，把党的领导贯彻到换届工作的各方面、全过程，保证换届工作的正确方向。

——坚持依法依规。严格依照《章程》规定的原则和程序开展换届工作，充分发扬民主，切实保障镇残联第八次代表大会代表、主席团委员和广大残疾人充分行使民主权利。

——坚持严明纪律规矩。从严从实加强换届风气监督，确保换届工作全过程风清气正。

         三、主要任务

（一）召开代表大会，听取和审议镇残联主席工作报告，确定今后五年残疾人事业发展战略、工作方针和主要任务；

（二）选举产生新一届主席团；

（三）选举产生出席县残联代表大会代表，推荐县残联主席团委员人选；

（四）提出《章程》修改意见；

（五）通过其他重大事项。

四、实施步骤

（一）成立领导小组

为加强对镇残联换届工作的领导，明确工作分工，统筹推进换届工作，研究解决换届过程中出现的问题，决定成立百善镇残联换届选举工作领导小组，具体组织实施残联换届工作，名单如下：

组  长：杨  伟   镇党委副书记

副组长：任婷婷   镇党委委员、纪委书记

董运鹏   镇党委委员、组织委员

成  员：朱书贵   镇纪委副书记

马骏池   镇残联理事长

宋  礼   镇党政办负责人

毕耀华   镇财政所所长

蔡跃文   镇司法所所长

任军军   镇信访办负责人

李连生   百善村党总支书记、村主任

蒋  燕   茶安村党总支书记、村主任

孙  超   鲁店村党总支书记、村主任

叶文龙   青卫村党总支书记、村主任

刁华廷   张庄村党总支书记、村主任

刘  浩   王司村党总支书记、村主任

陈  涛   前营村党总支书记、村主任

王永志   宋庙村党总支书记、村主任

秦  健   桥头村党总支书记、村主任

陈  琳   叶刘湖党总支书记、村主任

王海珍   柳孜村党总支书记、村主任

杨志礼   黄新庄党总支书记、村主任

刘  超   道口村党总支书记、村主任

李兆峰   马乡村党总支书记、村主任

兰  勇   丁楼村党总支书记、村主任

郭保君   苇菠村党总支书记、村主任

李  刚   郭屯村党总支书记、村主任

徐  萍   徐楼村党总支书记、村主任

代长远   闫集村党总支书记

董昌峰   龙桥村党总支书记、村主任

余绍坤   龙沱村党总支书记、村主任

李广新   龙北村党总支书记、村主任

领导小组下设办公室，办公室设在镇残联办公室，负责处理镇残联换届选举日常工作，统筹推进换届工作，研究解决换届过程中出现的问题。

（二）代表大会代表产生

1.代表名额

根据实际情况，按照规模适当、结构合理、代表性强和工作需要的原则，原则上每村推荐2名代表，镇直代表3名。

2.代表人选条件

政治立场坚定，拥护党的领导，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，遵守国家法律法规；关心尊重残疾人，热爱残疾人事业，大力弘扬社会主义核心价值观和人道主义精神，在残疾人中有一定威信、能切实反映残疾人的呼声与诉求；自强不息、爱岗敬业，在本职工作岗位上取得突出成绩；具备履行职责的意愿和参事议事的能力，能正确行使民主权利；一般应具有高中及以上文化程度（必要时可适当放宽），年龄在18周岁以上、原则上在65周岁以下。注重吸纳在乡村振兴、疫情防控等重大任务和考验中表现突出的优秀残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者作为代表人选。

3.代表结构

各类残疾人（含智力和精神残疾人亲友）都要有适当比例的代表。镇级残联代表大会代表中残疾人（含智力和精神残疾人亲友）应占65%以上，基层和一线人员占65%以上。

4.产生程序

镇残联代表大会代表由村残协在广泛征求残疾人意见的基础上协商推荐产生；镇代表由镇推荐产生；特邀和列席代表根据工作需要确定。

（四）选举新一届主席团

1.主席团规模

主席团规模和组成结构按照规模适当、高效履职的原则参照上一届主席团确定，依据县残联指导意见，结合我镇实际，镇残联主席团委员设9名。

2.主席团委员候选人人选条件

坚持把政治标准放在首位，热爱中国特色社会主义，拥护中国共产党，认真学习、坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，密切联系残疾人、热忱服务残疾人、在广大残疾人中具有较高威信，热爱残疾人事业、积极推动残疾人事业发展；求真务实、埋头苦干、甘于奉献，在本职工作中实绩突出；具有较强的社会活动和参事议事能力，能正确行使民主权利，认真履行委员职责；遵纪守法，清正廉洁；一般应具有大专及以上文化程度（必要时可适当放宽），年龄在18周岁以上、原则上在65周岁以下。

3.主席团委员构成

主席团委员由镇残联工作分管领导、与残疾人事业关系密切的党政机关代表、各类优秀残疾人（含智力和精神残疾人亲友）、专职残疾人工作者和热心残疾人事业的社会爱心人士组成。主席团中残疾人（含智力和精神残疾人亲友）委员比例占 65%以上，基层和一线委员的比例占 65%以上。

4.主席团委员候选人产生程序

县残联主席团地方委员候选人人选由镇残联提出建议名单，经与县残联协商后，由镇残联新一届主席团全体会议通过产生。其中，残疾人（含智力和精神残疾人亲友）委员候选人人选原则上从基层和一线优秀残疾人中推荐。

5.大会选举组织工作

依照《章程》规定，主席团委员由镇残联代表大会通过无记名投票方式选举产生。镇残联要高度重视、严密组织、严肃选举纪律，周密做好选举各项工作，确保大会选举万无一失；要依照《章程》规定，制定代表大会选举办法，明确主席团委员人数、委员候选人产生程序、投票选举方式、选票写票方法、监票人产生办法等，确保选举工作依法依章程、程序规范、公平公正；充分考虑到不同残疾类别代表的需求，设置移动票箱；要加强对监票人、计票人和其他工作人员的培训，切实熟悉选举流程，确保投票顺利、计票准确、监票严格。

6.主席团全体会议

代表大会召开之前，召开上一届主席团全体会议，通过召开第八次代表大会的决议，通过提请代表大会审议的工作报告，提出代表大会执行委员会建议名单和代表建议名单。代表大会选举产生新一届主席团之后，召开主席团第一次全体会议，选举产生主席团主席、副主席，推举执行理事会理事长，推荐县残联新一届主席团委员候选人人选。

（五）新一届残联领导班子选配

1.主席团主席、副主席

主席团主席由联系残联工作的分管负责同志担任；副主席由具体负责残疾人工作的部门负责人、各类残疾人（含智力和精神残疾人亲友）代表等担任。

2.执行理事会

镇残联执行理事会理事长由具体负责残疾人工作的部门负责人担任，由当地党委提出换届人选，在主席团全体会议上推举和通过，镇政府任命。

（六）提出《章程》修改意见

对于残联组织自觉坚持党的领导，深入贯彻党中央、国务院关于残疾人事业的新部署新要求和更好地履行“代表、服务、管理”职能，加强自身建设、做好桥梁纽带、推动残疾人事业发展起到了重要作用。要紧紧围绕落实习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，聚焦“十四五”残疾人保障和发展、残联组织建设改革和残疾人事业高质量发展方向，采取多种方式广泛听取残疾人及亲友、残疾人工作者、关心残疾人支持残疾人事业发展的社会各界爱心人士对《章程》的修改意见，认真收集梳理；在召开代表大会期间，充分听取代表意见，按照会议要求汇总上报。

（七）以换届为契机统筹推进组织建设

要以换届为契机落实入户访视制度，在换届前广泛开展入户访视工作，面对面听取残疾人对推进当地残疾人工作、加强残联组织建设的意见建议，全面了解残疾人家庭特别是困难残疾人家庭的迫切需求，千方百计解决残疾人“急难愁盼”问题。要认真履行《章程》规定，确保换届程序严谨、如期完成。

（八）相关要求

1.加强组织领导

要坚持党的领导，牢牢把握政治方向，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神贯彻落实到换届工作的各方面、全过程；及时向镇主要负责人汇报换届工作的方案和进展，争取主要领导的重视与支持，解决事业发展中遇到的突出困难和问题。

2.严肃换届纪律

要坚持严的主基调，严肃政治纪律和组织纪律，把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度正风肃纪。加强换届政策纪律的学习教育，强化纪律自觉，加大警示力度。残联领导干部要讲政治、顾大局、作表率，严格遵守政治纪律和政治规矩，正确对待进退留转，确保换届工作风清气正。

3.做好换届保障

统筹安排换届各项工作经费，厉行节约、杜绝浪费，为代表大会的召开提供力所能及的无障碍保障条件。要严格落实常态化疫情防控要求，认真做好代表大会期间疫情防控工作，确保换届工作顺利开展、有序推进、如期完成、扎实有效。

4.营造舆论氛围

广泛宣传以习近平同志为核心的党中央对残疾人事业的格外关心、对残疾人的深情厚爱，镇党委和政府对残疾人工作的高度重视、有关部门和单位对残疾人工作的大力支持；宣传社会各界扶残助残的感人事迹和先进典型，大力弘扬社会主义核心价值观、人道主义精神，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人和共同支持残疾人事业的良好社会环境；宣传广大残疾人热爱祖国、自强不息、顽强拼搏的时代精神，广大残疾人工作者爱岗敬业、服务奉献的先进事迹。密切关注舆情动态，加强分析研判和正面引导，主动回应社会关切，积极为换届工作营造良好的舆论氛围。

五、换届工作总结阶段

换届大会结束后，及时向县残联进行专题报告，同时做好文件、材料的归档和大会文件资料的汇编工作，对换届工作安排和大会工作进行总结。