临涣镇2017年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

(2017年7月28日在镇第十八届人民代表大会第二次会议上)

武亚萍

各位代表：

我代表临涣镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2017年上半年工作回顾

上半年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以建设“四个濉溪”“特色临涣”为目标，以“形象提升年”活动为抓手，按照年初制定的目标任务，细化重点项目59项、储备项目14项，上下一心，真抓实干，在镇村干部的共同努力下，全面提升了临涣镇园区形象、古镇旅游形象、镇村形象、队伍形象，促进了临涣镇经济社会和谐发展。

一、围绕园区形象提升，抓好经济发展

经济运行基本平稳。上半年累计完成社会固定资产投资3.8亿元，同比增长82.29%；规模工业增加值完成2.5亿元，同比增长11.07%；工业固定资产投资完成0.65亿元，工业技术改造完成0.59亿元。财税收入持续增长。上半年累计完成财政收入7433.85万元，完成全年任务1.2亿元的61.95%，高于序时进度11.95个百分点，其中国税累计完成6748.36万元；地税累计完成685.49万元。招商引资初见成效。投资2.78亿元的河南牧原养殖项目已开工建设，涉及沈圩、四里、姚湖三个村。投资1.2亿元的临丰生猪养殖项目和投资2.1亿元的上海pvc地板项目前期手续已完善，即将开工建设。另有投资8000万元的南阁商贸街、投资1.16亿元的元华新型环保微粉生产、投资1亿元的华润生物质发电等8个项目在谈。园区建设日益完善。聘请专业设计单位对面积3平方公里的工业集中区重新进行合理规划，重点对1平方公里的工业建成区进行基础设施配套完善，争取两年内建成区实现全面三通一平，规划区实现道路通畅。农业经济稳中有升。实现小麦单产526.3公斤，总产8.8万吨。推进土地集中规模化经营5000亩，发放农业支持保护补贴资金达1427万元。推进农业精品工程，积极申报临涣包瓜国家地理标志产品。大力实施林业增绿增效工程，验收植树造林面积9957亩，完成县下达任务的294.7%，栽植质量显著提高。畜禽养殖标准化进一步提升，全镇畜禽饲养量达80万只（头）。全面推行河长制，保护水资源，清理网箱1870箱，涉及127户。落实秸秆还田农机具补贴295台（套），补贴资金达240万元。在全镇上下的共同努力下，午季秸秆禁烧工作实现了“零火点”目标，取得全面胜利。

二、围绕古镇旅游形象提升，打造特色小镇

积极申报特色小镇。抢抓机遇，不等不靠，积极申报全国第二批“特色小镇”，在全省脱颖而出，成功进入省住建厅向国家住建部推荐的11个乡镇行列，目前已完成住建部现场答辩程序。科学编制古镇规划，在原有总体规划及《临涣镇历史文化名镇保护规划》基础上，编制《临涣镇总体规划》及《临涣镇区控制性详细规划》，规划方案已完成，待评审后上报审批。由上海复旦规划设计院编制的《临涣特色小镇》已完成初步方案，各项规划相辅相成，互相补充，为临涣镇经济社会发展提供了科学的指导依据。加大镇村基础设施建设。投资2000万元的古城开发基础设施配套工程已完成总工程量的85%，其中铚城大道步行砖铺设基本完毕，近期安装路灯；淮海路改造路面破损已修复完成，即将铺设沥青路面。投资2600万元的农村道路建设总长25.4公里，

目前已开工建设。其中农村畅通工程9.6公里，临青路8.96公里，王朱路6.83千米。推进街区风貌提升。认真落实2017年1号人大议案要求，投入200余万元对文昌路、铚城大道两侧进行古城建筑风貌改造提升，投入70余万元对镇政府院内进行了风貌统一改造，目前已初见成效。大力实施文保项目。烈士陵园建设项目正在施工，纪念馆主体工程已完成。香山庙、城隍庙的修缮项目已联系专家做修缮实施方案，即将进入施工阶段。临涣文化站、蹇叔墓遗址公园建设项目正在编制预算，即将进入招投标程序。

三、围绕镇村形象提升，规范镇村管理

打造开放式政府广场。利用镇政府门前空置地块，通过拆墙透绿，投入100余万元率先在全县打造开放式政府广场；全镇19个村全部实现开放式、集中办公。推动美丽乡村建设。建成区、陈口、海孜、粱庙美丽乡村顺利通过验收；投入500余万元的徐楼村、临南村美丽乡村建设项目已开工建设；投资1800万元的高皇、梁庙、陈口新村避险项目正在施工建设。加强城镇管理。公开招聘16名城管队员，成立城管中队，划片包干，签订市容管理目标责任书，对街区环境、街道秩序、出店经营现象进行集中整治，促使街区面貌焕然一新，交通秩序大为改善。成立村镇规划委员会，对新建房屋进行规划审查，做到先审批后建设，确保建筑风貌统一协调。强化创建工作。建成区保洁全部市场化，配备279名保洁人员，投入140万元保洁经费，引入第三方考核机制，确保市场化运行效果；结合志愿服务，由党政班子成员带队，不定期组织我镇工作人员，对街区环境卫生等进行集中整治，使街区脏乱现象得到有效根治；加强防尘除尘，洒水车定期作业，净化街区环境。加大环境整治和违法用地查处。认真贯彻落实中央环保督察组开展的环境保护综合督查工作，发现问题及时整改到位。对海孜村环宇新型建材有限公司高达50余米的石灰窑体成功实施了爆破，得到人民网高度关注和附近居民的一致好评。共拆除违法建筑料场、堆场36家，取缔粘土砖窑厂15家。严格落实违法用地网格化责任制，落实风险保证金制度，严厉打击违法用地和违章建筑行为，上半年整改违法用地25宗，面积71.9亩，拆除违法建筑8处，面积15.5亩。着力解决遗留问题。强化工作措施，加大协调力度，长达15年之久的丁小庙压煤村庄搬迁遗留问题得到有效化解，阻工2年的淮北市重点工程——光明变110千伏输变电工程问题得到顺利解决。开展村级资产登记试点。通过召开党员村民代表会议，张贴资产清理公告，资产登记、资产核实、资产登记表公示等程序，临涣村、铚城村资产清理已结束。加大对村级的支持力度，上半年拨付村级工作经费100余万元，帮助村里解决历史欠账等遗留问题和实际困难。扎实推进农村环境“三大革命”。在镇村共同努力下，打造19个试点庄，带动全镇陈年垃圾治理迅速推进，全镇共投入工作经费50余万元，出动人力7548次，机械化车辆1278次，共清理生活垃圾900吨，建筑垃圾1449吨，废弃秸秆1519.5吨，其他杂物24吨。

四、围绕队伍形象提升，促进各项工作开展

加强工作作风建设。以效能建设为抓手，狠抓党风廉政建设各项措施落实。围绕“形象提升”，扎实推进党风廉政建设，创建廉政文化广场，把廉政教育由室内向室外延伸，把教育群体由党员干部为主普及到广大群众。深入开展作风效能建设专项整治，针对上班纪律松弛、作风漂浮、迟到早退，脱岗离岗等问题，不定时开展明察暗访12次，在全镇发通报批评5批次，约谈11人。进一步严格考核制度，实行全员挂牌上岗，指纹考勤，制定出台周二、周四驻村日制度及镇直机关制度汇编，工作作风显著改善。做好民生工程资金发放。上半年共发放低保资金149万元，五保供养资金74.8万元，优抚资金155万元，医疗救助资金5万元，孤儿救助资金8.58万元，保障了低收入人群的基本生活。农村危房改造项目178户已完成县下达任务，其中108户为“建档立卡”扶贫户，70户为危房系统改造户。精准扶贫工作有序开展。加强扶贫专业队伍建设，创新镇聘村用机制，选拔聘用了16名村级扶贫（党建）专干；抽调机关、事业工作人员、在职教师及村干部650余人，对贫困户进行结对帮扶，每月走访贫困户不少于一次，帮助帮扶对象解决实际困难和问题。上半年共投入扶贫资金（包括各级财政专项扶贫资金、直接用于脱贫攻坚的整合资金）383.835万元；拨付贫困户春耕物资准备款104户5.2万元；发放临时救助资金55人11.15万元；发放贫困户救助款22人0.44万元；支付产业扶贫资金（购羊）0.99万元，发放午收资金补助620户16.86万元，发放特色种养殖补助196户57.14万元；支付智力扶贫资金390人57.70万元；拨付三个贫困村资产收益资金150万元。合理进行贫困户动态调整，2017年计划脱贫525人，贫困村湖沟村出列。注重安全生产工作。认真落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，组织常规性检查180余次，专项检查4次，下达现场检查记录200余份，责令整改通知书3份，进一步加强对农民自建房建筑安全检查和管理，目前全镇安全生产形势平稳趋好。强化综治维稳工作。充分发挥综治维稳信访中心的平台作用，进一步强化信访维稳包保责任制，完善矛盾信访排查调处机制，上半年，成功处理信访案件143件，回复率100%，排查调处矛盾纠纷40余起，调解成功率达90%以上。全力抓好党建工作。上半年镇政府投资35万元，加强党建文化园、党群活动服务中心、党建标准化示范村建设，投入党建宣传和各类党建创新项目资金15万元，村级组织运转经费89万元及时足额发放到位。支持开展党内关怀，为困难村干、困难党员解决困难慰问资金6万元，支持开展职工送温暖活动，职工业余文体活动等。认真抓好其他各项工作。认真贯彻落实计生基本国策、党政一把手负总责、落实“一票否决”三个不变的方针，着力加强人口和计划生育工作，计生工作稳步提升，始终处于全县先进行列；顺利完成临涣镇志的编制工作；在人大的监督支持下，武装、文体、教育、卫生、科技、妇女儿童等各项工作均取得较好成绩，和谐社会建设取得全面发展。

各位代表，回顾半年来的工作，成绩可喜可贺，我镇被评为安徽省千年古镇、安徽省历史文化名镇、省级文明村镇，党建连心茶室被省委宣传部确定为省级宣讲教育基地，党群活动服务中心荣获市、县“青年文明号”称号。这些成绩的取得是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众扎实苦干、团结奋斗的结果。在此，我代表临涣镇人民政府，向各位代表，并通过你们，向全镇广大工人、农民、知识分子和离退休老同志，向所有临涣境内的创业者、建设者以及关心支持临涣发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会的发展仍然存在不少困难和问题：一是受宏观经济的影响，投资增速趋缓，工业企业经营困难，效益下滑；二是各项经济指标虽逆势上扬，平稳增长，但总量不大，后续乏力，大项目开工不足，招商引资项目落地困难；三是脱贫攻坚任务繁重，精准扶贫工作进入攻坚阶段，未脱贫人员大多是难脱贫人员，需要创新更多的帮扶方式帮助脱贫；四是城镇管理水平有待继续提升，环卫统筹工作进展相对缓慢，村级环卫管理水平较低，卫生死角“脏乱差”问题仍然存在，出店经营、乱搭乱建现象尚未得到根治；五是政府自身建设仍需加强，依法行政、科学发展、安全发展的能力仍需不断提高，发展软环境仍需不断改善。以上问题的存在固然有经济发展大形势、土地要素制约、环保政策趋紧等客观因素的影响，但也有我们自身主观方面的原因，主要表现在：思想还不够解放，创新举措办法不多，发展的步子不是太快等。

当前，前有标兵，后有追兵，唯有在更高目标上定位，在更高层次上发展，才能不落在后面，才能跨越发展、实现赶超。目前，市、县发展的总基调已定，全年发展的目标任务业已明确，我们有多年打下的发展基础，又有建设中国碳谷·绿金淮北和“实现二次创业、实现争先进位”的叠加机遇，全镇上下要认清形势，以“一创双加”活动的持续开展为契机，坚定跨越赶超的决心，增强加快发展的信心，以积极进取、奋发有为的精神状态和克难攻坚、奋勇争先的工作气魄，切实转变工作作风，加快工作节奏，狠抓各项工作的落实力度，争取全年各项工作任务圆满完成甚至提前完成、超额完成。

2017年下半年工作安排

工作思路：深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持五大发展理念，认真学习领会全县经济社会发展务虚工作会议精神，按照县委、县政府提出的“双实”发展战略，坚持以加快发展为主题，以创新驱动、招商带动、项目拉动为动力，以“形象提升年”为抓手，深入实施工业强镇发展战略，加快新型工业化、农业产业化和城乡一体化步伐，奋力实现全镇经济社会发展各项事业的跨越赶超。

工作目标：全社会固定资产投资完成14.5亿元，财政收入完成1.2亿元，实现规模工业增加值6.44亿元，其它各项工作均高标准、高质量的完成县委、县政府下达的全年各项工作目标任务。

一、加大招商引资力度，强势推进项目建设

强化招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”来抓，完善招商引资考核办法，形成激励机制，紧紧围绕全镇产业布局和现有工业园区优势产业，努力做到精准招商、以商招商。组建由分管副镇长牵头的专业招商队伍，对8个正在洽谈的项目加大跟踪服务力度，力促项目尽快落地开工建设，确保完成全年招商引资任务。力促项目开工。采取“化整为零、各个击破”的方式，逐一破解难题，严格按照计划目标，倒排开工时间表。上海pvc弹性地板项目、临丰农业养殖项目确保8月初开工建设。投资1.16亿元的元华新型环保微粉生产线项目、投资1亿元的华润生物质发电项目等在谈项目，争取早日签订协议，确保项目顺利落地。加大新项目申报力度。做好投资5亿元的临涣古城墙保护修缮项目资金争取和修缮方案完善工作。加强对投资3.6亿元的临涣古城遗址保护项目及投资6.57亿元的浍河湿地生态治理项目申报工作的跟进。做好项目跟踪服务。对已开工项目，做好重点项目进度月报制度，力促项目建设进度不延缓，及时发现和解决项目建设过程中出现的新情况、新问题，确保项目建设有序推进。特别是季湖居民集中区、铚城居民集中区项目、S202线外迁改道项目及南阁商贸街、临浍路、街区停车场项目等，加大与项目载体单位对接力度，解决问题，确保项目按照序时进度推进。

二、加快城乡一体化步伐，稳步推进生态临涣建设

实施全域化整治。深入推进农村垃圾、污水、厕所综合整治“三大革命”，继续探索推进环卫市场化，建设村级垃圾转运站，实现镇村垃圾日产日消。对镇区出店经营、乱搭乱建、交通秩序、违法建设等进行综合整治，提升镇区整体形象。巩固美丽乡村建设成果，全面提升农村人居环境。继续加大拆违控违力度。加强巡查，做好违法违规用地及违法建设的查处工作，始终保持高压态势，发现一起，查处一起，拆处一起。扎实推进河长制和环保督察工作，做好大气污染防治、节能减排和林业增绿增效工程，加快推进生态临涣建设。继续推进规划编制工作。完善《临涣镇总体规划》及《临涣镇区控制性详细规划》，上报县政府审批，加快与上海复旦规划设计院对接，推进《临涣特色小镇规划》编制工作；确保各项规划结合临涣实际，更具操作性，落实到实处，为临涣古镇发展提供科学依据。

三、推进农业产业化建设，促进农村经济发展

发展农村经济。大力实施农业龙头带动战略，重点培育壮大农业龙头企业，大力发展农产品深加工，提升农业综合效益。确保新增家庭农场30家，市级示范家庭农场2家，省级示范家庭农场1家。通过农业科技示范基地的科技推广和示范带动，大力发展专业合作组织，努力增加农民收入，确保农民人均纯收入增速达15.8%。发展乡村旅游。以推动乡村旅游为契机，优化农业产业结构，在稳定粮食生产的基础上，积极推进土地流转，重点培育建设绿色蔬菜、生态林果等农业基地，大力发展观光休闲农业，确保新流转土地面积不少于5000亩。抓好秸秆禁烧。积极做好秸秆禁烧和综合利用工作，确保秋季禁烧实现零火点目标。

四、着力保障和改善民生，实现社会事业和谐发展

推进民生工程。努力使全镇人民“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居”。力争新型农村合作医疗参合率达到98%以上，新型农村养老保险完成92%以上，做好“全民参保”工作，参保率达100%。推进精准扶贫。发挥驻村工作队和扶贫专干的作用，加强与市、县帮扶单位的对接联系，以项目建设为重点，全面提升精准识贫、精准扶贫、精准脱贫工作水平，巩固既有扶贫成果。组织开展创业培训和劳动生产技能培训。投资18万在临南村建设“扶贫星火创业园”。加强维稳信访。切实做好维稳信访“百日会战”工作，及时化解矛盾纠纷，把矛盾化解在萌芽状态，做到有效控制越级上访和集体上访事件的发生。强化安全生产。全面落实安全生产责任制，坚持和谐发展，安全发展，杜绝重大安全事故的发生，切实保护人民群众的生命、财产安全。统筹做好各项工作。继续创新计生工作机制，全面落实二孩政策，强化妇幼保健工作，提升工作水平。统筹做好教育、卫生、文化、体育等社会事业。

    五、加强政府自身建设，切实提高工作效能

    加强学习教育。以开展两学一做教育常态化、制度化活动为契机，进一步加强作风建设、执政能力建设以及基层党组织的标准化建设，切实管好班子，带好队伍，提高执行力和公信力。加强依法治镇。进一步提高依法行政能力，严格按法定职责、程序行使权力、履行职责、解决问题。加强效能建设。按照“马上办、盯住干、干到位”的工作总要求，在工作中相互支持，形成合力，做到人人肩上有担子，个个身上有责任。在工作中发扬“抢白天战雨天，向黑夜要时间”的精神，比发展，比服务，在工作中提高水平，在实践中探索方法，在管理中积累经验，保证各项工作任务的完成。加强勤政廉政建设。严格按照党风廉政建设责任制的工作要求，从严落实“两个责任”和“一岗双责”工作要求，注重巡查成果运用，坚持原则、依法办事、规范管理，把权力运行置于阳光之下。

各位代表！上半年我们努力的成果显而易见，下半年我们依旧任重道远，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，与全镇人民一道，不忘初心，继续前进，凝心聚力，继往开来，为早日把临涣建成经济强镇、文化名镇、特色小镇而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！