政府工作报告

——2020年5月23日在临涣镇第十八届人民代表大会

第七次会议上

临涣镇人民政府镇长  杨 晋

各位代表:

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年以来工作回顾

去年以来，面对各领域复杂严峻的形势，在镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省市县工作要求，不忘初心，牢记使命，勇于担当，真抓实干，保持了经济社会健康发展的良好态势。

2019年，剔除退规企业带基数及青东煤业在地统计的影响，园区内规模以上工业增加值增长7.48% ；实现固定资产投资7.42亿元，完成目标任务的106%；社会消费品零售总额8980万元，同比增长17.7%；实现财政收入1.42亿元，圆满完成目标任务，被评为2019年度“安徽省经济实力百强（乡）镇”。

新冠肺炎疫情得到有效控制后，坚持疫情防控和复工复产两手抓。积极协调帮助企业解决实际困难、实现正常运转，为稳定经济社会大局提供了有力支撑。2020年1-4月份，规模以上工业产值11.23亿元，规模以上工业增加值4.59亿元，实现固定资产投资1亿元。社会消费品零售总额2295.3万元，实现财政收入4360万元。

去年以来我们主要做了以下工作：

（一）克服下行压力，精准施策稳增长，经济实力稳步提升

工业经济稳中有进。始终把发展工业经济放在突出位置，2019年工业固定资产投资3.55亿元，同比增长27.4%，工业技术改造1.31亿元，同比增长174.3%。深入开展“四送一服”活动，认真落实减税降费政策，助力企业降低成本，实施领导联系重点企业制度，帮助企业解决发展难题。

招商引资成效显著。签约落地项目6家，签约投资总额4.01亿元。一批招商引资企业落地投产，曦强生态奶牛养殖项目牛舍及配套仓储、饲料用房已经建设完成；安徽蓝艺PVC片材项目厂房已经建设完成，正在安装机械设备；华川禽业孵化养殖一体化项目建成投产；河南牧原分厂、丰泰灌溉设备等项目顺利开工。坚持把招商引资放在突出位置，创新招商思路、优化招商环境，编制招商引资宣传手册，对临涣进行全方位、多角度宣传推介。

项目支撑更加有力。全年完成重点投资项目3.72亿元，一批强产业、补短板、惠民生项目加快推进，河南牧原分厂建设、美丽乡村建设、高皇避险搬迁基础设施及配套建设项目、农村饮水安全及道路交通、古城墙保护等项目持续发力，有效支撑镇域经济健康发展。

农业质效不断提升。实施乡村振兴战略，提升农业发展质量。大力推进农业生产转型增效，实施小麦高产创建和玉米振兴计划，粮食生产连续丰收。完成0.85万亩高标准农田建设。新增土地流转面积1.2万亩，达6万亩。积极培育新型农业经营主体，新增家庭农场33家，培育市级示范家庭农场2家。华川禽业被评为国家级专业合作示范社，龙邦家庭农场获评省“农业特色产业扶贫十大家庭农场”。新增规模养殖企业4家，创建市级标准化养殖示范场建设5家。积极推进农村集体资产产权制度改革工作，深化农村土地三权分置，农村集体经济合作组织覆盖全镇19个村，农业形势持续向好。

（二）推进文旅融合发展，谋篇布局出实招，文旅活力明显增强

精心编制《大运河文化带建设——临涣古镇建设规划》，提出“两点、两线”文旅发展思路，谋划文化旅游重大建设项目19个，加大对蹇叔故里、魏晋风情园、棒棒茶风情体验、水韵临涣等重点旅游项目推介力度。

围绕“安徽旅游十大古村镇”招牌，不断加大文化旅游宣传力度，接受国家级、省级媒体专题采访十余次。《奇迹小子》《淮水情》两部电影在我镇开机拍摄，临涣镇被列入全国19个大运河古村镇保护展示重点推进名单，临涣古镇知名度显著提升。

积极申报临涣茶饮文化国家级非遗项目；临涣南阁茶楼、临涣营家烧饼被认定为安徽老字号品牌，对9处市级文物进行立碑保护；成功举办“非遗过大年、文化进万家”文艺演出、“踩街”民俗表演被央视进行专题报道，民俗文化、节日文化对经济带动作用凸显，全年新增注册个体经营户546户，接待游客量突破40万人次。

（三）坚持统筹发展，想方设法补短板，镇村面貌持续改善

镇区建设有序推进。入城标志性精神堡垒，码头桥亲水公园建设完毕，对淮海路绿化带进行补植提升，文昌街外立面改造有序推进，临浍路、天主教堂南路石板和烈士陵园壁画铺设完毕，旅游核心区整体风貌得到进一步提升。镇区管理不断加强。增配5名城管队员，加强城管执法力量，划片分区进行网格化管理，开展城区环境卫生集中整治行动，清理拆除乱搭乱建及违法建筑200多处。对文昌街、临浍路实施“严管街”整治，推行街道店面门前“五包”制度，进一步规范车辆停放，城区秩序得到明显改善。

人居环境明显改善。加快2019年度美丽乡村项目建设，海孜、大高、沈圩三个省级美丽乡村建设项目主体工程基本。2020年4个省级美丽中心村、1个市级美丽中心村建设已获批复，正在编制建设规划。深入开展人居环境整治，持续开展“美家美院清洁行动”“我亮我家”等活动，利用爱心超市“积分奖励”模式，鼓励群众参与到人居环境整治工作中。加大对中航环卫的考核力度，配备保洁人员160余人，设置垃圾桶3000多个，基本实现生活垃圾日产日清。深入推进厕所革命，对2018年户改厕存在问题进行集中整改，新建户改厕1200座。在全县率先对公厕进行市场化管理，探索建立户厕长效管护制度。狠抓林木双进工作，完成人工造林2010亩，森林抚育2590 亩，“双进工作”零星四旁47969棵，义务植树17.5万棵。

生态环境持续优化。积极开展中央和省环保督察反馈问题整改，转办环保信访案件12件；全面摸排散乱污企业15家，逐一建立台账，加强监管，督促整改，登记在册散乱污企业均已整改并消除影响；高度重视环保信访件处理办结及回访工作，全年共办理转办12345平台案件56起。加大执法检查力度。设置镇环保站，配备专人负责生态环境保护工作。开展煤矸石堆料场专项清理行动，共取缔堆料场15处，清运煤矸石30余车次。与县生态环境分局联合办案16件，发放现场执法检查文书158份。定期巡河130余人次，捣毁非法采砂船2条。

（四）紧盯民生热点难点，千方百计抓投入，民生福祉不断改善

全力推进脱贫攻坚。聚焦解决“两不愁三保障一安全”突出问题，构建稳定脱贫长效机制。切实加强问题整改，上级反馈问题全部整改到位。扎实推进脱贫攻坚“九大工程”，深入开展脱贫攻坚四季攻势，开展脱贫攻坚大排查，将排查出的问题登记造册，逐一整改。投入扶贫资金2917.15万元，实施项目27个。为302位符合条件的贫困户申请了低保，实施危房改造210户，补助资金619万。发放临时救助资金2.8万元；实现221户547人脱贫，超额完成年度脱贫任务。

全心保障民生福祉。实施21项民生工程，累计投入资金5701万元。发放涉农补贴资金5650.3万元，城乡居民医疗保险参保8.86万人，参保率87%。各类学校家庭困难学生提供资助。对农村公路进行总体提升，解决通行“最后一公里”问题，获评“四好农村路”示范乡镇。投资8000多万元的临涣水厂及管网铺设主体工程基本结束，氟超标问题将基本得到解决。疫情常态化防控

全面提升社会事业。大力开展各类文体活动，丰富群众的精神生活；开展国家免费孕前优生健康检查工作，超额完成2019年度孕前优生健康检查目标任务；挂牌成立养老服务中心，3个村级养老服务站正常运营，农村老年人养老有保障；加强退役军人权益保障；圆满完成征兵任务,为部队输送一批优质兵源；义务教学水平进一步提高；开展“春蕾成才”工作；实施“巾帼致富带头人”培育计划，为乡村振兴提供人才支撑；弘扬巾帼志愿服务精神，积极开展巾帼志愿服务活动；“一元”新能源公交公交实现“村村通”，极大方便群众出行。双拥、统计调查、民族宗教、残疾人、工青妇等工作取得新成绩。

全面加强社会治理。圆满完成70周年大庆安保工作，深入开展扫黑除恶。开展多种形式联合执法，加大安全生产隐患排查力度，排查两节冬春防火安全隐患十余处，关门取缔十余家成品油非法经营点，持续做好经常化安全生产监督工作；防汛抗旱、应急管理工作有序开展。加大农村包桌、食品超市、餐饮企业食品安全监督，巩固“食品安全示范一条街”建设成效，全镇食品安全防线更加稳固。帮助农民工追讨工资60余万元，切实维护农民工合法权益；推广“一杯茶”调解法，1名同志被司法部评为“大排查、早调解、护稳定、迎国庆专项活动表现突出先进个人”称号、1名同志被评为2019年安徽省首届‘十佳普法宣讲员’”。

（五）推动提速增效，凝心聚力谋发展，自身建设全面加强

加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续巩固“三个以案”警示教育成效。大力整治形式主义、官僚主义，严格落实中央八项规定，政治建设不断增强，干部作风持续改进。

规范政府行为。完善镇长办公会议制度，政府决策更加规范科学、高效。规范财务管理制度和公用资源交易管理制度。规范建立招标代理库、工程建设监理库公开，实现政府工程公开、透明、廉洁、精品。

提高办事效能。优化办事流程，打通政务服务“最后一公里”。着力解决群众关心关注的热点问题，县长信箱、政风行风热线、12345公共服务平台群众咨询办复率达100%。重视人大代表、政协委员议案提案办理工作。2019年共办理县、镇人大代表建议22件，县政协委员提案2件，满意率达100%。

各位代表！

去年以来，国内宏观经济下行压力较大，加之突如其来的疫情，实体经济面临前所未有的困难，保持社会稳定发展的任务更加艰巨，我们深感不容易、不简单、不平凡。面对空前的压力和繁重的任务，在镇党委的坚强领导下，全镇上下撸起袖子加油干，保持了经济社会稳定发展，取得了骄人成绩。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众担当作为的结果。我代表镇人民政府向全镇党员干部，向人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向公安干警、广大民兵，向所有为临涣发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

回顾过去一年，我们既要充分肯定成绩，更要清醒地看到存在的问题和不足：一是受疫情冲击，经济经济严重衰退，企业发展面临问题较多，投资意愿不强，实体经济面临挑战大；二是园区承载力不足，基础配套不完善，土地、资金等瓶颈制约发展问题突出；三是受减税降费和疫情影响，财政收支矛盾加剧；四是部分项目规划、设计、建设标准不高、速度不快；五是基础设施建设相对滞后，镇区管理标准有待提高，脏乱差现象仍然突出，与打造发展历史文化名镇和旅游古镇的目标定位存在较大差距；六是人居环境治理力度不大，群众参与度不高，效果不明显；七是个别干部责任创新意识不足、意识不强，担当意识不够，及个别干部不作为、慢作为等慵政懒政怠政现象不同程度存在。对于这些问题，我们要高度重视、审慎思考，认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决，不辜负组织的期待、人民的期待。

二、2020年发展主要目标和下一阶段工作部署

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期，也是攻坚期。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年工作尤为重要。

全球疫情和经贸形势不确定性很大，我们将面临一些难以预料的影响因素，当前和今后一个时期，风险挑战前所未有。但国家鼓励扩大投资、释放市场活力，将大幅增加政府专项债券发行规模，进一步加大基础设施补短板力度，进一步增加项目和资金投入力度。对此，我们必须客观分析形势，抢抓各种发展机遇和有利条件，做好打硬仗、啃硬骨头的准备，坚定必胜信心，力争实现全镇经济社会更高质量发展。

2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央及省市县工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，谋深谋实“十四五”规划，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，做出临涣新贡献。

2020年经济社会发展的主要预期目标是：规模工业产值增长9%以上；规模工业增加值增长7%以上；全社会固定资产投资完成7.5亿元；社会消费品零售总额增长12%以上；全年财政收入达到1.51亿元；现行标准下的农村贫困人口全部脱贫。

我们将全力抓好以下七个方面的工作：

（一）在脱贫攻坚上实现更大提升。

精准施策决胜脱贫攻坚。严格落实扶贫工作责任，巩固脱贫成果。进一步开展问题整改“回头看”工作，巩固和深化整改成效，注重“举一反三”抓整改，确保上级反馈各类问题整改见效。集中力量解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，强化政策落实、筑牢返贫防线。注重激发内生动力，坚持扶志与扶智两手抓。继续实施脱贫攻坚“九大工程”，强化扶贫资金项目管理。继续坚持“输血”和“造血”并重，把培育和壮大特色优势产业作为脱贫攻坚的重头戏。认真落实就业政策，用足用好临时性工作岗位，确保脱贫攻坚高质量完成。

（二）在发展实体经济上谋求更大突破

全力推动企业复工复产。全面落实中央及省市县“一手抓疫情防控、一手抓复工复产”系列部署要求，在确保安全防范、风险可控的前提下，加快复工复产步伐，努力恢复正常的经济秩序和生活秩序，把疫情对经济社会和企业的影响降到最低。继续落实领导班子联系企业制度，明确专人全覆盖联系服务各类企业，积极创造条件帮助企业解决困难。全力推动招商引资。强化领导带头招商和以商招商，立足园区实际，围绕主导产业实施精准招商。全力推进羲强乳业、河南牧原、加快建设，推动蓝艺PVC如期达产，加大在谈项目跟踪服务。进一步破解土地瓶颈，完成土地复垦项目500亩，为招商引资提供保障。

（三）在推进项目建设上取得新进展。

做到一个项目、一套班子、一抓到底。对已有的招商线索加大洽谈力度；加快在谈在建项目进度，集中力量，克难攻坚，着力提高项目签约率、开工率和投产率；加强对已落户企业的服务，解决企业在发展过程中遇到的困难及问题；注重对已投产企业的跟踪服务，加强与企业的沟通，不断增强企业的带动作用，进而增强全镇经济发展后劲。切实做好土地征收和房屋拆迁等工作，全力保障落户企业及配套项目的用地需求。严厉打击干扰项目建设、破坏投资环境的人和事，确保项目落得住、建得快、早达效。稳步推进主次干道、污水处理厂等配套基础设施建设，不断提升承载力，确保企业在优越的投资环境中经营，不断发展壮大。

（四）发展文旅事业上取更大作为

推深做实发展文化旅游。今年将安排对临涣历史遗存、遗址、古人、古事、传说等调查摸底、拍照、编写装订成册，邀请古建设计部门对蹇叔故里——鹿鸣村、魏晋风情园、南阁、龙须泉保护、游客中心进行规划设计；对棒棒茶文化展示馆邀请展陈设计公司进行设计、布展；对谋划的文化旅游项目邀请编制部门做可研报告，邀请专业部门制定“安徽省十大旅游古村镇”和古镇文化活动宣传方案，与文物部门对接商定临涣古城墙修复方案，申报临涣古镇3A级景区。通过以上项目的实施将会进一步彰显临涣厚重的历史文化，提高临涣镇旅游文化品位。整合全镇监控监拍设备，搭建统一智慧平台，构建智慧城管，及时监测城区私搭乱建行为、施工现场扬尘、餐饮行业油烟排放等市容管理问题。

（五）在实施乡村振兴迈出更大步伐

提升发展现代农业。充分利用“一村一品”特色产业和品牌优势，种植结构，积极争取产业扶持资金，推进特色农产品规模化经营。培育新型经营主体。发挥华川禽业、龙邦家庭农场等龙头示范带动作用。支持农户以转包、出租、股份合作等方式进行土地流转，推动土地规模化经营。进一步巩固和优化现代养殖规模，充分发挥合作社作用，降低农户投资风险，激发农户养殖积极性。持续深化农业供给侧结构性改革，积极发挥农业产业突出地位，在土地上做文章，向土地要收益，推进农业由增产导向向提质导向转变；加快推进石集、陈口及周边高标准农田治理项目，继续补齐农村基础设施短板。加快4个省级美丽乡村和1个市级美丽乡村建设。下大力气推进人居环境整治。采取多种形式发动群众、引导群众，参与人居环境整治，积极探索建立农村环境管理长效机制，做到治管结合；深入推进农村垃圾、污水、旱厕等综合治理。完善公厕市场化管理，加强考核，确保公厕建得成、管得住、用得好。始终保持高压态势，加大拆违控违力度，巩固美丽乡村建设成果。

（六）在加速绿色发展上拿出更大力度

坚决打好环境整治攻坚战。全面实施环境污染综合治理，完善网格化监管体系，加大对企业监管力度，全方位、全天候秸秆禁烧，力争实现全年卫星监测“零火点”目标。落实环境问题整改，进一步促进社会经济与生态环境保护协调发展。认真落实推进河长制，长效推进黑臭水体检测，加快进行太平沟清淤、浍河河道及濉临大沟网箱养殖清理，加强物料堆场整治。加强农村面源污染治理，推进农业清洁生产，助力建设生态宜居的美丽乡村，坚决打赢蓝天、碧水和净土保卫战。

（七）在聚力和谐稳定上力求更大成果

提升民生保障水平。认真落实脱贫攻坚政策，坚持把扶贫与扶智、扶志结合起来，切实增强贫困群众内生动力，确保决战决胜脱贫攻坚目标的实现。加强社会保障和服务体系建设，完善城乡居民低保、农村五保、“三无老人”和孤儿供养标准自然增长机制，落实好社会救助、大病救治、医疗互助、生活兜底等保障措施。完善公共服务体系。优先发展教育事业，提升教育水平，增加优质教育供给。继续深入推进医疗卫生体制改革，加强医疗基础设施建设，推进临涣卫生院提升改建建设项目，加快完善村级卫生室建设。不断加大基础设施投入力度，完善村民活动中心和新时代文明实践站建设。加强社会综合治理。构建“党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与”的社会综合治理工作格局，进一步完善落实矛盾纠纷多元化解机制，结合扫黑除恶专项斗争，加大信访积案化解力度，推动各类风险隐患就地解决。

（八）在政府自身建设上务求更大成效

.坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强行政执法监督，严格遵守重大事项集体决策制度，促进决策的科学化、民主化。全面落实政务和信息公开，高度关注、及时回应群众关切。自觉接受人大监督和社会监督，让权力在阳光下运行。坚持从严治政。将全面从严治党要求贯彻落实到政府自身建设各个方面，坚定不移执行好中央八项规定精神及作风建设各项规定，持之以恒反对“四风”。厉行节约，严控公务支出，切实降低行政成本。严格规范村级“四议两公开”，持续加强村级财务管理。坚持实干作风。大力倡导真抓实干和求真务实的工作精神和作风，强化责任担当，坚持问题导向，聚焦关键单位，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。深化效能建设，推动政府机关提速提效，提高群众满意度。强化政务督察，确保政令畅通、令行禁止，增加政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

各位代表！

蓝图以绘就，奋进正当时。让我们在中共临涣镇党委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力完成全年目标任务，用实际行动奏响新时代临涣发展的壮丽凯歌。