关于印发《临涣镇2022年夏季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》的通知

临发〔2022〕45号

   

关于印发《临涣镇2022年夏季秸秆禁烧和

综合利用工作实施方案》的通知

 

各村，镇直各单位：

经镇党政联席会议研究同意，现将《临涣镇2022年夏季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

中共临涣镇委员会

临涣镇人民政府

2022年5月20日   

 

 

 

临涣镇2022年夏季秸秆禁烧和综合利用

工作实施方案

 

为全面贯彻落实县委、县政府关于秸秆综禁工作的部署，切实做好全镇2022年夏季秸秆禁烧和综合利用工作，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，建立健全秸秆禁烧工作体系，全面防范与重点管控秸秆禁烧行为，不断夯实秸秆禁烧和综合利用长效机制，有效保护改善临涣镇大气环境和农业生态环境，助力乡村振兴取得新成效。按照“属地管理、部门联动、党政同责、疏堵结合、奖惩并举、全面禁烧”的原则，立足限茬与农机农艺收种相结合，落实“一村一策”，充分发挥主观能动性和创造性，确保秸秆禁烧和综合利用工作顺利开展，坚决打赢夏季秸秆禁烧攻坚战。

二、工作目标

按照“标本兼治、疏堵结合”的原则，全镇农作物秸秆实行全年全域全面禁烧，禁烧种类包括小麦、油菜等农作物秸秆，以及农村地区沟渠路边的杂草、树枝等。通过加强宣传巡查和综合利用等手段，确保实现全年“零火点”，确保不误农时。

三、职责任务

全镇各部门要牢固树立“一盘棋”思想，在镇委、镇政府的统一领导下，各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管，确保秸秆禁烧和综合利用工作各项措施落到实处。

（一）镇党委、政府、人大班子领导职责任务

镇党委、政府、人大班子领导要亲临一线，督导村秸秆禁烧和综合利用工作各项措施的落实。

（二）村、农户、农机手职责任务

1.村：负责本辖区秸秆禁烧和综合利用工作。制定方案，广泛宣传，签订各级责任书，严格奖惩。完善秸秆收储、秸秆利用及秸秆粉碎还田等措施。备足收割机、打捆机、粉碎器、粉碎还田机、灭茬机、旋耕机、播种机等机械。打捆离田区域，每500亩至少配置一台（套）打捆机；粉碎还田地块每800亩至少配置一台（套）粉碎还田机。确保辖区无焚烧火点，顺利播种。负责按照“耕地地力保护补贴（农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴）”与禁烧挂钩政策兑现挂钩，上报补贴农户花名册，焚烧秸秆者不享受补贴。

广泛发动群众，修订村规民约，明确奖惩措施，竖立包保责任牌，严控留茬高度。用好用活“耕地地力保护补贴”与禁烧挂钩政策。加大农机管理力度，收缴农机手限茬收割保证金，禁止未加装防火罩的机械进地作业。落实秸秆收储、秸秆利用及秸秆粉碎还田等措施，确保本行政村无火点。

2.农户：保证自家秸秆还田或离田，保证不焚烧秸秆，看管好自家地块秸秆留茬，同时不被别人焚烧或连带过火。

3.农机手：按照镇、村要求开展控茬作业；作业机械进地一律加装防火罩，配备灭火器、桶装水、棉被；主动向村缴纳一定数量的限茬收割保证金。

（三）镇直相关部门及人员职责任务

1.镇包村干部和抽调的包保人员：必须服从镇党委、政府的统一指挥和调度，坚守岗位，严格履行禁烧包保职责。

2.镇纪委：把秸秆禁烧工作纳入机关效能建设考核；负责对履职不力或失职、渎职的人员，进行责任追究。

3.镇组织部：把秸秆禁烧工作纳入党员领导干部年度考核；负责对履职不力或失职、渎职的人员，进行组织处理。

4.镇派出所：（1）成立9个禁烧应急队、1个消防工作组、1个机动应急小分队（镇城管队），从严从快、依法严厉打击露天焚烧秸秆行为，保证道路畅通；（2）抽调一名干警配合镇罚款执行组开展工作；（3）抽调4名工作人员负责消防车灭火工作。  

5.镇农业综合服务站：负责组织农技人员开展秸秆综合利用技术宣传和技术指导，积极拓展秸秆综合利用方式方法，督促落实收储点建设任务，并指导秸秆收、储、运及综合利用各环节工作。负责按禁烧政策审核把关“农业支持保护补贴”兑现范围。

负责将农机补贴与禁烧任务挂钩，提前统计全镇农机数量，科学调度，补差补缺，并负责兑现农机补贴。单独制定技术人员包村工作方案（包保方案发至各村），深入现场指导农机作业。对农机手开展培训，督促其向村缴纳禁烧风险保证金，并提出收割要求。对不服从镇、村管理的农机手，一律拉入黑名单，三年内不得在我镇作业，不能享受新购机械的补贴。

6.镇财政所：负责秸秆禁烧专项资金筹措和拨付工作。负责按农业农村局审核后的花名册兑现“农业支持保护补贴”。

7.镇禁烧办：负责禁烧工作的组织协调、会议筹备、信息材料、督查考核。

8.禁烧执法组：负责对露天焚烧秸秆者执法、执罚。

9.巡查组：负责巡查包保村各项秸秆禁烧工作的落实情况,抽查包保人员在岗履职情况，巡查发现火点，督办对相关责任人的处理。

四、工作措施

（一）组织保障

1.成立镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。领导小组下设秸秆禁烧和综合利用工作办公室（附件1）。

2.成立秸秆禁烧巡查组。镇成立5个巡查组，组长分别由杨晋、董杨、孙庆、郑红雨、何维军，成员由镇工作人员抽调（附件2）。巡查组依据巡查考核办法制定巡查方案，按照时序任务进度加强过程考核，分阶段逐项逐条予以落实。对督查中发现问题未落实的，给予通报批评，要求限期整改；对于未按期整改到位的，给予村主要负责人、包保责任人党纪政纪处理。其中一个巡查组重点对收储场建设、运营、安全防火工作加大巡查力度。（附件2）。

3.成立秸秆禁烧执罚组。执罚组组长由郑红雨担任，成员由县城管局、百善法庭、镇派出所抽人组成，负责落实禁烧罚款（附件3）。

4.实行包保制度。建立镇领导干部包片、镇工作人员包村的包保制度，并成立9个指挥组（附件4）。

5.制定夏季秸秆禁烧应急方案（附件5）。

6.成立9个夏季秸秆禁烧应急队、1个消防工作组、1个机动应急小分队（附件6）。

（二）经费保障

1.按照各村小麦种植面积（由县农业农村局提供），通过预拨的方式将10元/亩的禁烧工作经费（该经费用于与禁烧工作有关的支出），于5月30日前预拨至各村50%，余下根据工作进展及各村落实六净工作情况核拨。

2.给予镇派出所5万元、各巡查组、工作组、执罚组、禁烧办3万元的禁烧工作经费（其中高皇工作组5万元）。各片及禁烧巡查工作组经费主要用于秸秆禁烧巡查车辆租赁、禁烧宣传、禁烧物品购置、秸秆清运等支出。

3.禁烧期间，全镇参与禁烧的工作人员不分节假日，要全员到岗，对禁烧工作人员的考勤，由村出具证明，镇禁烧办严格把关，不得乱发误餐补助和加班费。工作日每天发放100元生活补贴，周六、周日每天200元补助，节假日每天300元补助，按实际出勤及到岗点名情况核发。

（三）实行禁烧工作风险保证金制度

今年禁烧期间，根据县禁烧方案要求，对镇、村实施标准统一的禁烧保证金制度。对村负责人及“两委”其他人员保证金原则不超过2021年金额，镇原则全年每人按村不高于80%金额执行。镇党政主要负责人及人大主席、分管负责人缴纳8000元的个人风险保证金；其他班子成员及镇包片（村）干部缴纳4800元的个人风险保证金；村书记、村主任缴纳10000元的个人风险保证金；其他村“两委”包组（地块）的干部（不含县直公职人员、含计生专干、乡村振兴干部、后备干部）缴纳6000元的个人风险保证金；镇、村包保人员的风险保证金，由镇收齐后统一缴至县会计核算中心账户（村“两委”在编名册，由镇委组织部提供）。

（四）建立秸秆禁烧和综合利用工作任务清单制度

为确保《临涣镇2022年夏季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》各项措施落到实处，收到实效，分别根据各类人员禁烧工作任务，明确各自任务清单。

（五）建立党员联户包保制度

要建立镇党委管总支，总支管支部，支部管党员，党员联系农户，一级抓一级，一级向一级负责的禁烧包保制度。一旦发生火点，逐级按党政纪处理。

（六）建立财政供给干部包保制度

财政供给干部负责自家及直系亲属地块无焚烧现象，镇直各单位将本单位所有自家或直系亲属在镇域内有田块的财政供给干部职工村住址、家庭关系、地块位置及面积等信息登记造册，并与之签订秸秆禁烧承诺书，将相关材料于5月25日前报镇禁烧办。凡自家或直系亲属地块发生焚烧现象的，予以通报批评，同时取消该联系包保人当年评先评优资格。（镇组织部落实）

（七）建立镇级“两代表一委员”包保制度

为体现先进性，发挥表率作用，“两代表一委员”要积极参与禁烧，带头签订禁烧承诺书，并帮助、督促直系亲属搞好禁烧工作，否则予以相应处理。 (注：“两代表一委员”及其直系亲属的住址等信息资料分别由镇组织部、镇人大办、镇宣传部负责统计提供并落实。于5月25日前提供给镇禁烧办）。

五、奖惩措施

（一）镇禁烧工作领导小组对发生火点（指卫星火点、省市县巡查组现场确认的火点）的村严肃问责，同时在年终目标考核中实行“一票否决”，包村的镇领导作检查；对包村干部按有关文件进行严肃追责，直至撤职，并全额扣除禁烧风险保证金；责令镇对火点村的村书记予以免职，对村主任予以依法罢免，并全额扣除禁烧风险保证金，对包组（地块）的村“两委”干部予以免职或依法罢免，并全额扣除禁烧风险保证金。对因禁烧失利而被免职或依法罢免的村书记、主任及“两委”其他成员，同时交纪检监察部门，对其履职期间的工作情况进行严格审查调查，发现问题的，依纪依规依法处理。

（二）对再次发生火点或火点较多局面失控的，以及因火点造成一定负面影响的，将按镇文件对村“两委”严肃处理；对其他责任干部的处理，按首次出现火点的办法执行。

（三）对完成夏季秸秆禁烧工作目标的镇、村相关工作人员，全额返还禁烧保证金并给予等额奖励。

（四）对镇秸秆禁烧巡查组巡查发现火点，对处置不当的视情节给予严肃问责。对于发现的火点，及时扑灭，未造成影响的（过火面积较小），免予处理；对于发现的火点，虽及时扑救，但造成一定影响的（过火面积较大），给予村“两委”主要负责人通报批评处理；对于发现的火点，无人扑救，未造成严重后果的（过火面积较小），给予村“两委”主要负责人党政纪处分；对于发现的火点，无人扑救，造成严重后果的（被卫星拍到火点或者被省市县暗访组发现记为火点或过火面积较大），对村党总支书记直接免职，对村主任依法罢免，对于其他焚烧情况，造成严重后果的，按照有关规定严肃处理。另外，镇巡查组、执罚组每发现一个火点，扣除该指挥组2000元禁烧工作经费，每发现一个卫星火点，扣除该指挥组5000元禁烧工作经费。

巡查组在巡查过程中被群众举报或被上级巡查发现未履职尽责的，经查实，给予问责。巡查组所巡查村每出现一个火点，造成严重后果的（被卫星拍到火点或者被省、市、县暗访组发现记为火点或过火面积较大），视其情节，给予相应的组织处理。

（五）根据省、市巡查和国家卫星火点监测通报情况，从5月20日起，对各村按照火点个数和巡查通报情况进行排名通报，并纳入全镇综禁工作考核。

（六）对不按作业合同执行的农机手，村责令停止作业,全额扣除限茬收割保证金；扣除的保证金由镇统一掌握，用于秸秆禁烧。对按规定要求作业的农机，作业结束后，经村考核合格，全额返还限茬收割保证金。

（七）对露天焚烧秸秆的，由县消防救援大队一律进行前期调查处理，需要拘留的，依据《中华人民共和国消防法》移送公安机关继续办理，并由城市管理部门依据《安徽省大气污染防治条例》处以2000元罚款；对被动露天焚烧秸秆的，由县消防救援大队依法调查处理，并由城市管理部门处以500元至1000元罚款。对地块有主动焚烧行为和被动过火现象的农户，村在上报“农业支持保护补贴”花名册时，该类农户不在补贴之列，不得享受农补。

（八）对焚烧秸秆，造成人员伤亡或财产重大损失的，由司法机关依据《中华人民共和国刑法》予以处理。

六、几点要求

（一）加强禁烧工作宣传。镇宣传部要组织力量，充分调动各种宣传资源，利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，营造多角度、立体式、大容量的秸秆禁烧宣传氛围。各村要召开座谈会、动员会，广泛宣传、统一思想，确保综禁政策的宣传不留死角、不留盲点；尤其是“拘留、罚款、扣农补”政策，要做到家喻户晓，妇孺皆知；要在政府所在地制作户外大型禁烧宣传牌。各村要召开村民小组会议、村民代表大会、村民会议，提高群众禁烧意识，以思想自觉带动行动自觉，形成不能烧、不敢烧、不愿烧、不烧也能种，并主动防止被烧的良好局面。教育部门要在午收前组织中小学校利用“品德与生活”“科学” “思想品德”“体育与健康”等课时，组织学生学习焚烧秸秆的危害以及秸秆禁烧和综合利用的好处和相关政策，号召广大中、小学生以“小手拉大手”影响家长自觉参与禁烧行动。工会、共青团、妇联等群团组织要组织广大职工、团员青年和妇女踊跃参加秸秆禁烧宣传工作，在全镇形成浓厚的秸秆禁烧宣传氛围。

（二）加强联防联控。各村要组织力量，按照“空间覆盖无空白，责任落实无盲点，监督管理无缝隙”的要求，建立以村为基础的网格化管理责任体系，切实将监管责任落实到具体单位和个人。加强收割、还田、收储、播种各环节的监督管理。实行跟机监控，逐田验收，由镇、村安排人员跟踪作业，做到“一机一人”全程监控，确保收割留茬控制在12厘米以下，粉碎还田长度控制在8厘米以下的要求落到实处。确保做到收割一块，及时还田或离田一块，不留存在焚烧隐患的空茬地。要安排各村成立灭火应急小分队，同时根据实际情况成立1-2个抢收抢种机械应急小分队。

各村要实行挂图作战，在辖区地图上标注每村镇包保信息。村要在每个包保单元地头竖立一块公示牌，标明村名、包保面积、秸秆利用方式以及镇、村包保人员姓名、联系方式，实现禁烧工作精细化。每个包保单元不超过1000亩，配备巡查人员不少于3名，摩托车或电瓶车不少于2辆（其中摩托车不少于1辆），车上配备铁锨、扫帚、手电筒等灭火巡查工具。

与外县、外镇接壤的有关村要在临界地块建立防火隔离带，做到收割一块，隔离一块，隔离带宽度不低于50米。

（三）加强农机保障。镇农林技术服务中心要制定全镇农机保障计划并统筹农机调配。各村要鼓励农户和农机合作社购买农机，确保足量配置农机，提升我镇农业机械装备水平。要切实做好辖区内大型联合收割机、大中型播种机、旋耕机、灭茬机和打捆机等农业机械的摸底工作，确保在5月25日前完成摸底统计工作，并制定村农机应急预案，成立农机应急分队，确保各村及时收种。5月25日前要落实好机械与地块对接工作。加强对农机手的教育管理，分别签订责任书，统一进行调配使用。落实干部包机械、机械包地块的包保责任，做到人、机、地有机结合，收、种、禁一体化作业。

（四）落实秸秆离田集中堆放制度。各村要落实好集中堆放制度，充分利用已建成的规模化秸秆集中堆放中心以及每个自然庄临时堆放场，集中堆放秸秆，并严格落实防火措施，配备必要的灭火设施和器材。各村要派专人引导运输，严加看管，监督落实防火要求。严禁在田间、地头、林缘、铁路沿线、公路沿线、河流沟渠两岸及城区周边、省际周边、景区周边等处堆放，凡经检查达不到要求的，直接追究镇包村人员、村组有关人员责任。各村要于5月23日前将秸秆离田方案（包括个数、方位、占地面积、责任人、联系方式等）报镇禁烧办备案。

（五）统一禁烧标识。镇政府统一为参与禁烧包保人员配发小红帽、红袖章（宽12厘米，可用于丈量限茬高度）。

（六）严肃工作纪律。镇、村包保人员要认真遵守秸秆禁烧和综合利用工作相关纪律要求，发现违反者，将依法、依纪严肃处理，对所包保的区域发现有焚烧现象的除没收风险保证金外，今后不再安排参与禁烧工作，并给予相应的党政纪处理，镇各应急队所在片发现火点参照镇村干部一样追究责任。

（七）保证金收取。参与禁烧的镇、村人员禁烧风险保证金，要于5月23日前缴至临涣镇财政所。并由镇财所提供名单、镇纪委审查、镇禁烧办予以公示。对不按时、不按标准缴纳风险保证金的干部，予以免职或依法罢免，并由镇纪委对懒政怠政的干部进行调查处理。严禁使用公款代缴个人风险保证金，否则按违法违纪论处。

（八）信息报送。各村要于5月23日前，将禁烧方案、包保方案、包保人员名单、联系电话等报到镇禁烧办（电话：0561-7071004）。

（九）禁烧时段。重点时段：5月20日至7月20日。请镇、村包保人员做好准备，届时根据通知，及时到位，履行职责。各村从5月20日起，实行日报告和“零”报告制度，于每天下午4:00前将当日禁烧工作进度以电子版反馈到镇禁烧办。

（十）“农业支持保护补贴”挂钩工作流程。镇填报农补花名册（被查处农户不享受农补）—县农业农村局审核—县财政落实。

 

七、政策咨询渠道

临涣镇党政办公室 

电话：0561-7071004

附件：1.临涣镇2022年夏季秸秆禁烧和综合利用工作领导小组成员名单

2.临涣镇2022年夏季秸秆禁烧巡查组人员名单

3.临涣镇2022年夏季秸秆禁烧执罚组人员名单

4.临涣镇2022年夏季秸秆禁烧和综合利用工作包保组人员名单

5.临涣镇2022年夏季秸秆禁烧应急方案

6.临涣镇2022年夏季秸秆禁烧应急队员名单

7.濉溪县临涣镇财政所账户

8.临涣镇2022年秸秆禁烧和综合利用工作各类任务清单

9.临涣镇2022年夏收夏种农机农艺指导方案

10.临涣镇2022年夏季秸秆禁烧工作考核办法

 

 

 

 

 

附件1：

 

临涣镇2022年夏季秸秆禁烧和综合利用

工作领导小组成员名单

 

组      长：  杨  晋  党委书记

常务副组长：  董  杨  党委副书记、镇长

副  组  长：  孙  庆  人大主席

周华杰  党委副书记

马旭东  党委委员、人武部长

              汤  皓  党委委员、副镇长

杨军章  党委委员、政法委员

        杨  超  党委委员、组织委员

        蒋晓莲  党委委员、宣统委员

        陈绪好  党委委员、派出所所长

孙  凯  人大副主席

              杨紫琼  副镇长

      杨  君  副镇长

成      员：  朱振华  镇党政办负责人

  许  梅  镇规划建设和环境局负责人

陈  平  应急管理局局长

张  锰  镇财政所所长

季义增  镇文体广站站长

马永学  镇农业综合服务站站长

孙学刚  临涣中心校校长

陈若飞  海孜中心校校长

                 吴克嘉  临涣供电所所长

                 冀  辉  临涣卫生院院长

                 赵永刚  海孜卫生院院长

                 赵  可  镇城管执法中队队长

                 吴  浩  临涣村党总支书记、主任

蒋  锋  铚城村党总支书记、主任

张  欣  沈圩村党总支书记、主任

徐云奇  徐庙村党总支书记、主任

杨  明  夹河村党总支书记、主任

郑平均  湖沟村党总支书记、主任

梁广成  梁庙村党总支书记、主任

李明永  张楼村党总支书记、主任

刘会然  高皇村党总支书记、主任

刘  磊  临南村党总支书记、主任

吴晓玲  姚湖村党总支书记、主任

徐书田  徐楼村党总支书记、主任

张  瑜  陈口村党总支书记、主任

高  红  海孜村党总支书记、主任

赵玉珍  石集村党总支书记、主任

袁自明  大高村党总支书记、主任

赵杭警  沈桥村党总支书记、主任

陈  冬  四里村党总支书记、主任

贾  胜  刘油坊村党总支书记、主任

领导小组下设办公室，办公地点设在党政办，杨军章兼任办公室主任，朱振华任办公室副主任，王颖、马永学、宋淑平、朱慧宇、欧天祥、郭颖、张文博为成员。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

 

临涣镇2022年夏季秸秆禁烧巡查组人员名单

 

巡查第一组：

组  长：杨  晋 

成  员：高  宇  孙国勇

巡查第二组：

组  长：董  杨 

成  员：陈  震  陈学斌

重点区域巡查组：

组  长：孙  庆

成  员：王  瑀

执纪巡查组：

组  长：郑红雨 

成  员：邱克难

草场规范化建设运营管理巡查组：

组  长：何维军

成  员：高桃园  张文博

职   责: 巡查组依据巡查考核办法制定巡查方案，按照时序任务进度加强过程考核，分阶段逐项逐条予以落实。对督查中发现问题未落实的，给予通报批评，要求限期整改；对于未按期整改到位的，给予村主要负责人、包保责任人党纪政纪处理。其中一个巡查组重点对收储场建设、运营、安全防火工作加大巡查力度。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3：

 

临涣镇2022年夏季秸秆禁烧执罚组

人员名单

 

组    长：郑红雨  临涣镇纪委

成    员：王  伟  县城管局

王  平  百善法庭

梁  斌  临涣派出所

    

职    责：负责落实禁烧罚款工作

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4：

临涣镇2022年夏季秸秆禁烧和综合利用工作包保组人员名单

 

附件5：

 

临涣镇2022年夏季秸秆禁烧应急方案

 

按照镇委、镇政府关于夏季秸秆禁烧有关工作部署，坚决打赢夏收秸秆禁烧攻坚战，实现“零火点”的目标，制定本方案。

一、组织机构

总     指     挥：杨  晋  党委书记

副   总   指  挥：董  杨  党委副书记、镇长

                  孙  庆  人大主席

现  场 指  挥 长：杨军章  党委委员、政法委员

现场 副 指 挥 长：陈绪好  党委委员、派出所所长

临涣片一组指挥长：杨紫琼  副镇长

临涣片二组指挥长：杨军章  党委委员、政法委员 

高皇片三组指挥长：周华杰  党委副书记

湖沟片四组指挥长：杨  超  党委委员、组织委员

湖沟片五组指挥长：孙  凯  人大副主席

海孜片六组指挥长：蒋晓莲  党委委员、宣统委员

海孜片七组指挥长：杨  君  副镇长

四里片八组指挥长：汤  皓  党委委员、副镇长

四里片九组指挥长：马旭东  党委委员、人武部长

 

二、力量设置

（一）人员组成：从镇派出所、镇城管执法中队抽调62名人员组成。

（二）装备配置：6辆消防车，8辆巡查电动车，灭火器若干及其他灭火工具。

（三）力量分布：镇应急队按照“分散布点、统一指挥，集中使用”的原则部署力量，分成湖沟片、海孜片、临涣片、高皇片、四里片五个片，九个组。

三、组织指挥

镇应急队由总指挥、副总指挥调度。

村包点人员一旦发现火情，在第一时间灭火的同时，应立即报告村应急分队，村应急分队第一时间赶赴现场处置。

村应急分队一旦发现火势较大，应立即报告镇应急分队，各镇应急分队要第一时间赶赴现场处置。

镇应急分队一旦发现火势较大，应立即报告县应急队指挥部。

四、后勤保障

镇应急队涉及人员、装备、车辆、器材、燃油、执勤补助等经费由镇政府负责，按规定统一安排、统一保障。

五、相关要求

（一）村要参照镇应急队成立的方式建立镇村应急分队，统一指挥、统一调度、统一使用。

（二）所有派出所抽调人员应在镇应急指挥部统一指挥下，24小时在执勤点值班备勤，发扬“不怕苦、不怕累”的精神，确保关键时刻能“拉得出、冲得上、打得赢”。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6：

临涣镇2022年夏季秸秆禁烧应急队员名单

 

消防工作组： 

张春文（15856126667）  段汉青（18356197172）

马  振（13856138610）  陈  阵（18505618875）

 

机动应急小分队： 

赵  可（13965871827）  卢全喜（13905617378）

李明杰（13909612162）  于从江（15656185777）

孙  晓（13225611116）  陈明祥（17555172589）

刘  备（15212602162 ） 卜凡舟（13696611383）

孙永富（18158914698）  李  帅（13305618731）

马文涛（18256133022）  张  帝（13856122160）

孙停停（13738086436）  吴  侠（13014058867）

宋娟娟（15156167943）  郑龙搏（15155520534）

钟  扬（18098412816）  魏长明（13615619417） 

 

 

附件7：

 

濉溪县临涣镇财政所账户

 

户  名：濉溪县临涣镇财政所

开户行：中国农业银行濉溪临涣支行

账  号：1261 3801 0400 01968

 

 

注：用途填写为“xx村xx禁烧风险保证金”

 

 

 

 

 

附件8：

 

临涣镇2022年秸秆禁烧和综合利用工作

各类任务清单

 

一、镇包保片领导秸秆禁烧和综合利用工作任务清单

1.督查秸秆禁烧和综合利用工作方案是否制定，各行政村的方案是否落实，是否切实可行。

2.协助召开村一级秸秆禁烧和综合利用工作动员会或调研会，听取基层意见，传达禁烧要求和综合利用政策。

3.督查秸秆禁烧和综合利用工作目标责任书是否签订，村“两委”干部、广大党员是否签订了承诺书。

4.督查禁烧通告、一封信等资料是否张贴、发放，氛围是否形成。

5.督查秸秆禁烧和综合利用工作包保责任网络是否建立，是否落实了责任人，是否落实了挂图作战，关键时段是否在岗在位。

6.督查机械设备购置、调度是否到位。

7.督查秸秆禁烧重点区域防控点是否布设，人员和必要的灭火工具是否准备到位。

8.督查秸秆禁烧和综合利用工作经费安排与使用。

9.督促镇、村落实保证金和个人风险抵押金制度。

二、镇包保人员秸秆禁烧和综合利用工作任务清单

1.检查村秸秆禁烧和综合利用工作相关宣传资料是否发放到户，是否做到家喻户晓。

2.督促检查村召开秸秆禁烧和综合利用工作动员会议，村“两委”干部、全体党员、村民是否作出秸秆禁烧和综合利用的承诺。

3.检查村秸秆禁烧和综合利用工作实施方案是否制定，综合利用方案是否切实可行。

4.检查村秸秆禁烧和综合利用工作相关机械设备是否落实到位，并帮助协调解决。

5.检查村秸秆堆放场所是否落实。

6.检查村秸秆禁烧和综合利用工作防控网络是否建立，防控地块是否落实到了人头，关键时段是否驻村值守，每个包保单元是否树立了公示牌，是否成立了应急灭火小分队。

7.向村干部宣传秸秆禁烧奖励政策、农机补贴政策、综合利用作业奖补政策、保证金及个人风险抵押金制度、问责处理办法等。

8.及时向所属部门（单位）及禁烧 办报告禁烧及综合利用工作情况。

 

 

 

 

三、镇秸秆禁烧和综合利用工作任务清单

1.研究制定镇秸秆禁烧和综合利用工作实施方案，组织召开秸秆禁烧和综合利用工作动员大会，与村签订秸秆禁烧和综合利用工作责任书。

2.组织开展秸秆禁烧和综合利用宣传工作，营造浓厚舆论氛围。

3.印发秸秆禁烧和综合利用工作相关资料，包括各群体禁烧承诺书、机手作业承诺书、告知书、一封信、村级工作任务清单等。

4.督促村“两委”干部、广大党员、农户、土地流转户，农机手签订秸秆禁烧承诺书。

    5.负责秸秆禁烧和综合利用工作相关机械设备购置、协调和统筹调度。

6.督促村落实农机管理责任，落实跟机验收措施。

7.建立镇、村秸秆禁烧和综合利用工作包保责任网络，审查审定各村禁烧和综合利用方案。

8.强化重点区域防控责任，按要求搭建防控值守篷，确保人员到岗到位。

9.落实镇、村保证金、个人风险抵押金制度，按要求实施奖罚。

10.及时向包镇的县领导、县综禁办报告有关情况。

四、村秸秆禁烧和综合利用工作任务清单

1.研究制定本村秸秆禁烧和综合利用工作实施方案，具体到村、到户、到地块。

2.召开秸秆禁烧和综合利用工作动员会议，悬挂禁烧标语、横幅；利用广播、宣传车等有效宣传手段，进行广泛的宣传发动。

3.与镇签订目标责任书，村“两委”带头签订禁烧和综合利用承诺书，接受村民监督，落实上缴禁烧个人风险抵押金。

4.组织广大党员、村民、土地流转户签订禁烧和综合利用承诺书，并督促落实。

5.围绕“不能烧、不烧也能种”开展培训，要求做到每户一个明白人、一张明白纸。

6.逐台验收农机灭火设施配备情况，并跟机作业。

7.落实秸秆禁烧和综合利用工作相关机械设备，动员农户及时翻耕和旋耕，落实临时集中堆放场地，并组织看管。

8.成立应急灭火小分队。

9.落实村干部包组、包户责任，建立秸秆禁烧和综合利用工作防控网络；在每个包保单元地头竖立包保公示牌。

10.及时向包村干部及镇党委、政府报告重大情况。

 

 

附件9：

 临涣镇2022年夏收夏种农机农艺指导方案

 

一、技术指导

1.玉米种植：播种行距60cm以上，播深2.5－4.5cm，播种量2.5—3公斤/亩，小穗型密度4000—5000株/亩，大穗型3500—4000株/亩，肥施于种子侧下方3－5cm，覆土镇压严实。种籽破碎率不大于0.5%，单双粒率不小于85%；株距差值不大于穴距的10%；空穴率小于0.5%；田间无漏播，地头无重播。

2.大豆种植：推广宽行播种大豆，扩大行距，缩小株距，亩播量不变。既能提高播种性能，又利于机械化植保。可按照播种机性能适度加大行距，改变传统20厘米窄行为30厘米左右宽行，每亩播量6.5-7.5公斤，播深3-5厘米，种肥施于种子侧下方3-5厘米，覆土镇压严实。每亩施尿素5-10公斤。大豆播种后使用喷雾器喷撒除草剂，以防草害。

二、路线指导

路线一：小麦限茬收割，秸秆全量还田

方案（一）联合收割机加装切碎抛撒装置，限茬12厘米。优点是一次完成小麦收获、秸秆切碎抛撒，不需要再次粉碎还田作业，可减少进地次数。缺点是对收割机动力要求高，作业效率低，收割费用高，损失率大，切碎抛撒仍可焚烧。使用此方法，当地120马力以上收割机需充足。

1.小麦收割作业：在小麦成熟后，视天气和麦粒含水量使用120马力以上小麦联合收割机限茬收割，并将秸秆粉碎抛撒均匀。

2.玉米播种作业：

① 使用18马力以上拖拉机配套2行以上玉米精量播种机。

② 使用80马力以上拖拉机配套幅宽2米以上免耕施肥播种机播种。

③ 使用80马力以上拖拉机配套幅宽2米以上旋耕施肥播种机，调整至带状旋耕播种状态、60厘米行距播种。

3.大豆播种作业：

① 使用18马力以上拖拉机配套新型多功能精量播种机播种。

② 使用80马力以上拖拉机配套幅宽2米以上免耕播种机播种。

③ 使用80马力以上拖拉机配套幅宽2米以上旋耕施肥播种机播种。

方案（二）联合收割机不加装切碎抛撒装置，限茬12厘米。优点是小麦收割机的动力比加装切割抛撒装置要求低，秸秆基本成带状铺放，可利用玉米行距间集中堆放或不需对秸秆进行二次粉碎，减少机械二次进地对墒情的破坏。缺点是收割费用高，小麦损失大，需少人工整理秸秆条带，以减少不规则秸秆带对播种影响，收割后秸秆不需焚烧。

1.小麦收割作业：在小麦成熟后，视天气和麦粒含水量使用90马力以上小麦联合收割机限茬收割，并用人力整理秸秆条带，使其宽窄一致,并且顺直。

2.玉米播种作业：

① 使用18马力以上拖拉机配套2行以上玉米精量播种机。

② 使用80马力以上拖拉机配幅宽2米以上套免耕施肥播种机、旋耕施肥播种机或苗带清茬玉米精量播种机播种。

3.大豆播种作业：

① 小型机械宽窄行播种。在小麦收割后，用少量人工整理秸秆条带，使其宽窄一致在60厘米左右,并且顺直，然后使用18马力以上拖拉机配套普通播种机在2个秸秆带之间播种，大豆行距20厘米以上。

② 旋耕施肥播种机直接播种。此播法简便可行，成本低，大豆出苗、长势均好。操作时尽量将旋播机骑秸秆带中间播种，由于旋播机中间小犁铲将秸秆带分至两侧，不易堵塞。机具选用80马力以上拖拉机配套幅宽2米以上旋耕施肥播种机（普通开沟器、圆盘开沟器均可），将行距调至28厘米左右，浅旋7-8厘米播种。

路线二：小麦限茬收割，秸秆离田（限茬12厘米）

小麦限茬收割后，采取人工或机械方式将秸秆离田，再使用播种机播种。优点是可选用播种机型较多，同时秸秆离田还可获得一定的经济收入。缺点是收割成本高，离田时间受季节影响大，离田后还需要一定的堆放场地。

1.小麦收割作业：在小麦成熟后，视天气和麦粒含水量使用90马力以上小麦联合收割机限茬收割。

2.秸秆离田作业：

①无经济实力的地方，可采用人工配合小型农用机械离田，缺点是成本高、效率低、易受天气情况影响。

②有条件的地方，可市场化运作支持秸秆回收企业购买秸秆打捆机，用打捆机打捆后，机械离田集中堆放。

3.玉米播种作业：

① 使用18马力以上拖拉机配套2行以上玉米精量播种机。

② 使用80马力以上拖拉机配套幅宽2米以上免耕施肥播种机播种。

③ 使用80马力以上拖拉机配套幅宽2米以上旋耕施肥播种机，调整至带状旋耕播种状态、60厘米行距播种。

4.大豆播种作业：

① 使用18马力以上拖拉机配套普通播种机播种，行距20厘米以上。

②使用80马力以上拖拉机配套幅宽2米以上免耕播种机、旋耕施肥播种机或多功能精量施肥播种机播种，行距20厘米以上。

 

 

 

附件10：

临涣镇2022年夏季秸秆禁烧工作考核办法

 

为切实做好我镇秸秆禁烧管控工作，有效防范秸秆露天焚烧对环境空气质量影响，落实秸秆禁烧责任，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》等有关规定，制定本办法。

一、考核对象

各村。

二、考核内容

考核内容包括秸秆禁烧工作领导与宣传发动、措施落实和禁烧成效等4个部分。

（一）组织领导与宣传发动（20分）

1.成立秸秆禁烧工作领导小组，及时协调、调度、安排和落实并有效开展工作的，得5分。

2.召开工作动员大会，安排部署禁烧工作的，得2分；张贴政府禁烧通告及有关宣传文件的，得3分。

3.通过秸秆禁烧流动宣传车、张贴禁烧宣传横幅等进行宣传的，得7分；5月30日前，宣传覆盖率达到100%，得3分。

（二）措施落实（20分）

4.制度及工作网络健全，及时报送信息的，得6分；向社会公开举报电话，并有效运行且实行24小时值班制度的，得4分，值班电话一次无人接听扣1分；重点区域无人值守的发现一次扣3分。

5.发生焚烧秸秆案件没有及时处理的，一起扣2分；发生秸秆抛河、抛路现象没有及时处理的，一起扣1分。

6.县级媒体曝光的一处扣0.5分，市级以上媒体曝光的一起扣1分；县级部门通报的一处扣0.5分，县级以上部门通报的一处扣1分，扣完为止，曝光和通报火点不重复计算。

7.秸秆离田的村收储点布局合理、满足要求的得4分，未满足不得分；有秸秆收储点得1分，未满足不得分；及时将秸秆转运至收储点得5分，发现一块田未及时离田的扣0.5分，扣完为止。应建未建堆储点不得分。

（三）工作成效（60分）

8.“第一把火”扣20分；对于生态环境部、省卫星通报火点，每个火点扣10分，超过2个火点该项不得分；对于县禁烧巡查组、县大气办、新闻媒体、群众举报等发现的火点，经查实每1个火点扣1分。

三、考核方式

（一）考核方式。采取自查自评和综合评定相结合的方式。

（二）自查自评。各村对照考核内容对辖区内秸秆禁烧工作进行自查自评，并于2022年7月25日将自查自评材料报送镇禁烧办（办公电话：0561-7071004）.

（三）综合评定。镇禁烧办组织有关部门对秸秆禁烧和“六净”工作进行考核，综合评定工作成效。

（四）结果运用。依据考核结果，对各村按照得分进行排序，考核结果在90分以上的，按程序拨付余下禁烧工作经费，考核结果在90分以下的，视情况扣除相应的工作经费，并予以全镇通报。