临涣镇2023年政府工作报告
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临涣镇第十九届人大三次会议材料之 |
政府工作报告
——在临涣镇第十九届人民代表大会第三次会议上
临涣镇人民政府镇长人选 袁苏楠
（2023年5月8日）
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府履职的开局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，坚决落实中央“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的总体要求,着力推动省委“一改两为”决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，较好完成镇十九届一次、二次人代会上确定的各项目标任务。
2022年，全镇完成全社会固定资产投资5.81亿元，规模工业产值23.1亿元，社会消费品零售总额达到1.61亿元，同比增长7%，位居全县前列；财政收入完成1.61亿元，同比增长6%。
一年来，我们坚持夯基础、稳增长，经济韧性更加强劲
工业经济提质增效。推深做实“亩均论英雄”改革，推动双林工贸、金环电气等企业继续扩大投资，延伸产业链条。新增正梓服装、蓝艺新型建材2家规上工业企业，双林机械被认定为高新技术企业，工业企业发展质效持续提升。新签约亿元以上项目1个、5000万元以上项目3个，其中，投资5000万元的蓝尼新型建材收购项目顺利实施，投资7000万元的中探机械项目获发改委批复。重大项目平稳推进。大力推进临涣古镇保护展示及基础设施提升项目实施，一期工程建设成效初显，街区“颜值”大幅提升，投资约7.5亿元的二期工程进入招标程序。总投资8亿元的华电临涣风电场项目进场施工，辅助工程与平台建设快速推进。总投资1.5亿元的包浍河治理项目临涣段开工建设，征迁工作全面推开。商业贸易保持繁荣。完成服务业培育任务，新增纳入GDP核算服务业企业1家，全年营业额增长7%。新增丰庆斋、涣水酱菜、临涣纯羊汤3家“安徽老字号”，张五刚食品厂入选“濉溪县个体工商户十佳”。新增限上商贸单位3家，总数达到20家，新增个体工商户716户。全镇四家商业银行全年在商贸领域发放贷款总额3.4亿元，同比增长31%。
一年来，我们坚持抓特色、促增收，乡村振兴蹄疾步稳
脱贫攻坚成果进一步巩固。组织开展大走访大排查、防止返贫监测帮扶集中排查专项行动，54户、170人完成监测户识别纳入程序。发放特色产业自种自养补贴144.8万元，开发乡村公益性岗位594个，办理脱贫人口小额信贷210笔、1039.5万元，为5843人购买“防贫保”综合保险，进一步筑牢防返贫“防火墙”。农业经营主体进一步壮大。临涣（畜牧）产业园成功获批省级现代农业产业园，华川禽业、盘石农业、牧腾农业等本土畜牧养殖企业发展态势良好。四里村党总支引领成立裕鑫农机合作社、裕民农业种植合作社，年内实现营业收入117.8万元。全镇新增市级示范家庭农场15家、示范合作社1家，新增国家级生猪产能调控基地4家，龙邦家庭农场入选“国家级生态农场”，牧原无疫小区通过农业农村部专家组评估，盘石农业被认定为高新技术企业。农村居民收入进一步提高。持续推广应用高产小麦栽培技术，粮食连年丰收，小麦平均亩产达546公斤，高于全县平均水平。落实高油酸花生种植面积450亩、大豆玉米带状复合种植面积6070亩，亩均增收300—400元。由19个村共同出资组建集体经济组织——临涣联合发展有限公司，年内营业收入突破1000万元，带动各村增加集体经济收入200余万元。大力支持小老板自主创业，荣获“濉溪县小老板培育工程先进镇”一等奖，盘石农业种养扶贫助残项目获2021年安徽省农民工“优秀创业项目”。
一年来，我们坚持强管控、优环境，镇村面貌舒展新颜
规划管控一体推进。认真分析研究国土“三调”数据，按照统筹兼顾、突出重点的原则，审慎划定城镇开发边界，补划基本农田区域，并启动第二批村庄规划编制工作，徐楼、沈圩、铚城村庄规划通过县级审批。严守土地红线，整改违法用地8宗，恢复耕地面积29.4亩。加强农民自建房管理，受理建房申请95宗，审批通过69宗。人居环境稳步改善。累计投入资金1000余万元，深入开展人居环境突出问题集中整治行动，高标准打造徐楼省级美丽乡村中心村。全力推进厕所革命，新建户改厕1645座，超额完成县下达任务，累计提供管护服务830次，“一站两体系”高效运转。积极推进林木双进工作，多条县乡干道实现覆绿与绿化提升，全年完成造林332.2亩，退化林修复200亩。污染防治持续攻坚。办理12345转办环保案件120起，2020年长江（安徽）经济带生态环境问题警示片交办问题、中央及省级环保信访件全部完成整改。认真落实河长制，完成大雁沟、太平沟北段延伸段等黑臭水体整治任务，规范化开展“清四乱”专项行动，浍河断面水质达到Ⅲ类标准。组织开展散乱污堆场清理和非法采砂整治联合执法行动40余次，全力以赴抓好秸秆禁烧工作。
一年来，我们坚持补短板、重保护，文旅事业焕发活力
古镇风貌显著提升。文昌街、老街、蹇叔大街、嵇康大街、铚城大街等街区主要道路改造提升工程稳步推进，游客接待中心完成外立面改造，街区旅游基础设施提质升级。大力推进城墙迁坟工作，累计迁移坟墓691座，城墙修复工程如期复工，年内基本完成示范段建设，一展千年古城墙风采。以点串线开展南阁周边历史遗存修缮保护及公房维修重建工作，依据皖北传统民居风格“建新如旧”、“修旧如旧”。保护工作有力有据。《临涣镇历史文化名镇保护规划》获省政府批准实施，通过召开新闻发布会、举办人大代表接待日活动、邀请专家解读等方式开展保护规划宣传普及工作，让依规保护理念深入人心。组织开展历史遗存普查工作，先后发现海孜桥头汉墓兽衔环石门等有价值的文物遗存十余处。加大非物质文化遗产保护力度，临涣张家纯羊汤制作技艺入选安徽第六批省级非遗代表性项目。品牌影响继续放大。发挥临涣古镇文化研究会作用，多次召开座谈会、研讨会等会议，出版发行《临涣成语典故》《临涣古镇，我们只知道那么多》，拍摄临涣古镇宣传片，组织商家参加安徽国际茶博会，宣传推介“临涣古镇”品牌。《临涣镇志》成功入选中国名镇志文化工程，为淮北市唯一，临涣古镇入选“千年运河品味旅游特色美食路线”、“安徽文旅十大新晋网红打卡地”，临涣民俗“踩街”入选2022年长三角区域专项旅游产品，临涣村获评安徽省乡村旅游“特色美食村”，临涣老街入选淮北市首批“乡村旅游后备箱工程”基地。
一年来，我们坚持解民忧、办实事，民生福祉持续改善
民生保障更加殷实。实施民生工程7项，发放各类涉农补贴5976.5万元，特困、低保金、临时救助等2182.8万元，孤儿救助金36.3万元、残疾人补贴179.2万元。全镇设立老年助餐点5个、幼儿托育点1个，敬老院主副楼内部装修基本完工。实施危房改造14户，增强住房保障。下大力气推进临涣矿、青东矿压煤村庄搬迁工作，累计756人签定安置补偿协议。社会事业快速发展。全镇新增就业483人，劳动力转移就业26326人，劳动用工备案、阳光就业注册1000余人。加大双拥优抚力度，发放退役军人及其他优抚对象优待证1640人次，临涣镇退役军人服务站被评为“安徽省红色退役军人服务站”、“淮北市十佳镇级退役军人服务站”，超额完成县下达的年度征兵工作任务。投入1000万元实施农村道路畅通工程10.4公里，全镇基本实现“村村通柏油路、庄庄有水泥路”。社会治理再上台阶。率先在全市建立“党建+信访”工作机制，化解信访积案18件，协调化解各类纠纷100余起。“智慧临涣”综合指挥调度平台基本完成搭建，“蓝天卫士”全天候监测系统投入使用，“智治”水平实现跨越提升。持续开展安全生产专项行动，全年未发生重大安全生产事故。大力开展普法工作，获评全省“八五”普法工作先进单位。进一步完善立体化社会治安防控体系，重点治理电信网络诈骗等新型违法犯罪，不断提升群众安全感和满意度，临涣派出所被授予“全国优秀公安基层单位”、全国“枫桥式公安派出所”荣誉称号。
一年来，我们坚持转作风、促改革，政府建设明显加强
作风建设不断深化。始终坚持聚焦省委“一改两为五做到”工作要求，深入开展“找差距、改作风、强担当、争先进”专项行动，驰而不息转作风、提能效。全面加强法治政府建设，进一步完善法律服务顾问制度，行政机关负责人出庭应诉率、胜诉率均达100%。自觉接受人大监督，全年办理人大代表建议议案96件，满意率达100%。服务能力全面增强。大力推进“互联网+政务服务”，投资65万元推进便民服务中心提升改造，推动“一门、一网”改革，设置窗口17个，梳理各部门进大厅审批事项154条，全年接待群众3万余人次。持续优化营商环境，建立领导班子联系包保企业制度，累计走访企业587次，实地解决问题81条，协调办结53条。体制改革取得实效。加快推进经济发达镇行政管理体制改革，在省级经济发达镇考核评定中获优秀等次。年内，10个综合机构全部完成挂牌，人员调整到位，建成多部门联动的执法体系，对接下放执法权限52条，建立规章制度6项，累计开展综合执法行动45次。
各位代表！行之愈笃，知之益明。过去一年取得的成绩，坚定和鼓舞了全镇人民奋进新征程的自信和勇毅。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委团结带领广大干部群众只争朝夕、真抓实干、共同奋斗的结果，是镇人大有力监督、鼎力支持的结果。在此，我代表临涣镇人民政府，向关心、支持和参与临涣建设的社会各界人士，向工作在各条战线上的广大干部群众，向始终理解支持政府工作的各位代表，向参与和支持临涣抗疫的医护人员、企业家、志愿者们，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到当前全镇经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：对标上级要求，多项经济指标出现下滑，部分项目实施进度较慢，“两强一增”任务未能全面完成，人居环境整治工作还不到位，市容管理水平尚需提高。对标群众期待，全镇基础设施条件还存在不少短板弱项，社会保障与公共服务体系仍需健全，应急处置、社会治理能力有待进一步提高。对标先进地区，在破解土地、资金等发展要素方面思想还不够解放，部分干部还存在“虚、躲、冷、粗、假”问题，部门间协同合作、破解难题的意识不足、方法不多，机关作风和效能建设仍需进一步加强。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、2023年工作安排
各位代表，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好全年政府工作具有重大意义。对此，我们要准确把握经济向稳向好的基本态势，抢抓省委、省政府加快皖北地区发展的政策机遇，持之以恒拼作风，全面发力提效能，奋力完成全年发展目标。
今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长6%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，规模工业产值增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上。
围绕上述任务，我们将全力抓好以下八个方面的工作：
（一）以时不我待的决心加快经济转型升级
推动农业高质高效。用好省级畜牧产业示范园建设政策，着力围绕畜禽粪便综合利用、农产品冷链物流等方向开展双招双引。支持养殖产业提质增效，推动华川禽业、牧腾农业、盘石农业等本地龙头企业做大做强。深入实施“两强一增”行动，培育壮大农机专业合作社，深入推广高产栽培小麦种植技术。继续实施土地深翻深耕，大力推动“小田并大田”，加大土地流转力度，提高农田综合生产能力。推动工业扩量提质。积极响应“亩均论英雄”改革，支持蓝艺新型建材投资上游原材料生产、双林机械拓展下游成套设备组装项目，进一步延长产业链。加强优质企业培育，力争全年新增规模工业企业2家、高新技术企业1家、专精特新企业1家。下大力气抓好双招双引，紧盯中探机械等签约未开工项目，确保上半年开工建设。推动商贸跨越发展。聚焦文旅融合，支持商贸物流、农业服务、餐饮住宿等业态提档升级，完成新增1家纳入GDP核算服务业企业培育任务，继续支持“安徽老字号”申报工作。加大电商培育力度，加快推进电商综合示范园建设，整合镇域内电商与物流资源，打造协同共建、统一运营的商贸服务平台。
（二）以抓铁有痕的韧劲推动重大项目实施
全力保障项目建设。加快推进临涣古镇保护展示及基础设施提升项目，确保一期工程主体基本完工，二期工程开工建设。加快实施华电临涣风电场项目，确保年内竣工达产。强化施工环境保障，为临涣城址修复、包浍河治理、浍河通航等市县在临涣镇域内实施的重大项目保驾护航。着力规范项目管理。进一步健全重点项目责任包保、定期调度、问题销号、经费保障等工作机制，持续开展项目质量巡查工作，拓展抽检范围，确保工程项目实施到哪里，管理措施就延伸到哪里。严格落实项目“红黑榜”制度，对存在不良行为的工程项目责任单位敢于“亮剑”、敢于追责，不断优化项目招投标、建设和监管环境。精心做好项目谋划。紧盯中央、省、市投资政策，围绕文旅康养、乡村振兴、环境整治、采煤沉陷治理等领域，谋划一批打基础、管长远的重点项目，形成项目储备库，并筛选可行性强、成熟度高的项目开展可研编制等前期工作，全力推进新型城镇化提升项目申报国开行贷款资金支持。
（三）以内外兼修的功力绘就和美乡村画卷
聚焦农村宜居宜业。突出一体化、高质量发展，高规格开展国土空间规划编制工作，拓展村庄规划试点范围，不断完善城镇规划体系。持续开展人居环境整治工作，以精品意识、绣花功夫打造美丽乡村中心村，以攻坚决心、务实态度持续推进户厕改造，全面改善群众居住环境。开展环保突出问题集中攻坚行动，继续对包浍河支流、大沟实施水环境综合提升。聚焦农民富裕富足。推进信用村建设，继续加大乡村振兴衔接资金项目申报力度，进一步规范联合发展公司运营机制，不断发展壮大村级集体经济。继续做大“小老板”创业专项扶持资金池，支持更多能人返乡创业。发挥农业龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体优势，将更多农民嵌入产业增值链条，助力群众增收创收。聚焦乡村文明善治。坚持党建引领促进乡风文明，结合各村实际继续打造一批红色党群邻里服务站，织密红色邻里委员会、党小组“1+1”网格，凝聚乡贤人士、“五老”人员、志愿者等各方力量，不断加强农村精神文明建设。开展村规民约、家风家训评比活动，积极推荐参与“我是大总”比赛，通过选树典型，推进移风易俗。常态化开展“扫黄打非”宣传教育，巩固工作成果，营造清朗的文化环境。
（四）以“镇当城建”的标准加强政府驻地建设
补足基础设施短板。多方筹措资金，继续实施主要道路及部分巷道路面改造、绿化亮化提升、强弱电入地、地下管网敷设，规范建设环卫、消防等市政设施。启动日处理量6000吨的污水处理厂建设，谋划建设日处理量100吨的垃圾中转站，为全面提升政府驻地污水及生活垃圾无害化处理能力打好基础。夯实公共服务基础。加强农贸市场管理，适时启动迁址新建工作。下大力气推动公共停车场建设，布设新能源汽车充电桩，破解停车难题。建设文化广场、健身步道等“口袋公园”，拓展文体活动空间。加快公立养老院提标改造，全面提升集中供养能力，探索“医养结合服务模式”。提升街区管理水平。加强市容管理队伍法律知识和执法能力建设，逐步推进“持证上岗、亮证执法”。优化“智慧临涣”管理平台，细化网格管理体系，着力形成“即时发现、立刻交办、快速处置”的闭环管理机制。持续开展违规门头店招、餐饮油烟污染、车辆乱停乱放等突出问题专项整治行动，优化街区环境。进一步规范农民自建房审批程序，加强全程管控，以最严的手段拆违控违。
（五）以融合发展的理念激发文旅产业活力
加快景区提档升级。启动城隍庙、香山庙、山西会馆、蹇叔墓修复提升工程，加大遗址遗存保护力度。继续实施核心街区环境整治提升，见缝插针建设主题雕塑、景观小品等节点工程，提升景区文化品味。继续推动城墙迁坟工作，同步启动北段城墙示范段周边环境整治工程。加快建设游客接待中心、旅游公厕等旅游基础设施，全力以赴将临涣古镇创建为国家AAA级旅游景区。擦亮特色金字招牌。举办《临涣镇志》首发仪式，做好临涣历史文化丛书及电影作品发行工作，在省市公共平台推介播放临涣古镇宣传片，打响“临涣古镇”品牌。选定传统节日等重要节点开展形式各样的节庆活动，活跃节日氛围，聚拢古镇人气。打造名人名家工作室、大学生教学实践基地等平台，邀请书画、音乐等各界艺术家以及艺术类专业大学生开展教学讲座、创作交流等主题活动，涵养古镇文化厚度。延伸文旅产业链条。统筹镇域内旅游资源，支持文旅经营主体发展，优化旅游路线，丰富旅游内容，着力规范研学游活动，做大研学游市场。支持名优特产及特色餐饮形象店建设，推进线上及线下旅游文创产品开发。发展民宿、客栈等精品业态，让游客留得住、住得下。
（八）以务实担当的作风提升政府行政效能
严守政治规矩。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。深入贯彻落实省委“一改两为五做到”要求，推进作风建设常态化长效化。自觉接受人大法律监督，主动接受社会监督、舆论监督，高质量办理人大代表建议议案和政协提案。狠抓廉政建设。严格落实中央八项规定精神，深入推进党风廉政建设，压实“一岗双责”。加强财政预算执行刚性约束，继续压减“三公”经费支出，加大民生领域投入。加强对工程招投标、政府采购等关键环节的监管，严格财政资金绩效管理。坚决查处纠正各种顶风违纪和庸政懒政行为，营造风清气正的发展环境。深化体制改革。进一步深化经济发达镇行政管理体制改革，有效衔接产业发展、公共服务、社会管理等方面下放的管理服务权限，进一步推动执法力量整合，明确权责边界，规范权力运行。推动政务服务标准化建设，继续充实服务事项，优化办事流程，提高群众认可度和满意度。
各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，在新的一年里，以新的担当、新的作为，奋力续写临涣高质量发展新篇章！
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