一、编制背景和依据

（一）编制背景。为全面贯彻落实濉溪县关于秸秆禁烧工作的部署，切实做好全镇2025年夏季秸秆禁烧和综合利用工作。

（二）编制依据。主要依据《安徽省生态环境保护委员会关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知》《淮北市秸秆禁烧工作领导小组关于印发〈淮北市2025年秸秆禁烧工作实施方案〉的通知》《中共濉溪县委办公室濉溪县人民政府办公室关于印发〈濉溪县2025年夏季秸秆禁烧和综合利用工作指导意见〉的通知》和我镇秸秆禁烧工作实际。

二、制定的意义和总体考虑

牢固树立生态优先、绿色发展理念，统筹推进秸秆禁烧与高效利用，构建全过程管控体系，实现全域监管与重点区域精准防治相结合，持续完善秸秆处理长效机制，切实提升全镇空气质量和农田生态品质，服务乡村振兴战略实施。按照“辖区负责、源头管控、疏导结合”的思路，充分激发各村主动性和创造力，保障秸秆禁烧与资源化利用工作有效落实，确保夏季秸秆禁烧任务圆满完成。

三、研判和起草过程

为确保《关于印发临涣镇2025年夏季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》的通知》更科学有效，便于操作，我镇参照往年秸秆禁烧经验及今年省、市、县相关工作部署，结合我镇实际，于2025年4月13日草拟了《临涣镇2025年夏季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》（征求意见稿）。2025年4月15日至5月15日，通过政府网站发布全社会公众意见征集通知，均未收到意见反馈。5月20日以中共临涣镇委办公室、临涣镇人民政府办公室名义印发。

四、工作目标

扎实开展我镇秸秆禁烧工作，禁烧种类包括小麦、油菜、玉米等农作物秸秆，以及农村地区沟渠路边的杂草、树枝等。加强离田秸秆跟踪管理，采取有效措施避免堆场失火和焚烧隐患，严禁倾倒秸秆至河道沟渠，造成水体污染。通过加强宣传巡查和综合利用，完成县下达我镇的秸秆禁烧任务。通过加强宣传巡查和综合利用等手段，确保实现全年“零火点”。

五、主要任务

全镇各村各部门要牢固树立“一盘棋”思想，在镇党委政府的统一领导下，各司其职、各负其责。各相关部门要主动担当、积极作为，依据职责在技术指导、政策宣传、执法监督、综合利用等环节协同发力。务必建立起高效顺畅的联动协调机制，强化信息共享与行动配合，形成齐抓共管、合力推进的工作格局，确保秸秆禁烧的各项禁令执行到位，确保秸秆综合利用的各项措施落地见效。

六、创新措施

（一）开展科技禁烧

按照2025年主要秸秆综合利用率达到94%以上的目标要求，积极拓展秸秆综合利用途径，坚持农机农艺结合，大力推广秸秆机械化还田和离田利用，积极引导培育开展秸秆肥料化、燃料化、饲料化、基料化利用的社会化服务组织，不断探索创新秸秆处置消化的模式。加强技术培训和指导，推广简便实用的秸秆综合利用技术。配合完善铁塔高空监控系统的基点、平台建设，通过铁塔高空监控、无人机等，加强对重点区域24小时不间断巡查检查，坚决做到发现一起、制止一起、查处一起。非重点时段也要实施不间断巡查管控。

七、保障措施

（一）加大宣传力度。各村（社区）要主动入户，面对面宣传禁烧政策，耐心解答群众疑问，确保禁烧理念深入人心。发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，充分利用电视、告居民一封信、条幅、广播等多种手段，大力宣传秸秆综合利用扶持政策，将禁烧信息迅速传播到每个角落。严惩第一起焚烧行为，强化警示作用，让群众广泛参与和支持秸秆禁烧工作，切实把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行动。根据上级生态环境部门在门户网站、微信公众号公开的火点情况，对秸秆禁烧工作不力的村（社区）予以通报曝光。

（二）按照“落实无盲点，监督管理无缝隙”的要求，建立以村（社空间覆盖无空白，责任区）为基础的网格化管理责任体系，细化巡查组、执法组、应急队、值守点责任，切实将监管责任落实到具体单位和个人，做到人人肩上有责任、个个头上有压力。加强收割、还田、收储、播种各环节的监督管理。

（三）各村（社区）要鼓励农户和农机合作社购买农机，确保足量配置农机，提升我镇农业机械装备水平。要切实做好辖区内大型联合收割机、大中型播种机、旋耕机、灭茬机和打捆机等农业机械的摸底工作，制定村（社区）农机应急预案，成立农机应急分队，确保各村（社区）及时收、种。加强对农机手的教育管理，分别签订责任书，统一进行调配使用。落实干部包机械、机械包地块的包保责任，做到人、机、地有机结合，收、种、禁一体化作业。

（四）落实零星秸秆临时集中堆放制度。各村（社区）要按照实际需要落实好零星秸秆临时集中堆放制度，每村（社区）要因地制宜选择场地临时堆放零星秸秆。场地要选择交通便利、靠近水源的村内外空闲地、废弃地进行，堆存场地做到整洁有序堆放，并严格落实防火措施，配备必要的灭火设施和器材。要派专人引导运输，严加看管，监督落实防火要求。严禁在田间、地头、林缘、铁路沿线、公路沿线、河流沟渠两岸及城区周边、景区周边等处堆放，凡经检查达不到要求的，直接追究村（社区）组有关人员责任。

八、解读单位：濉溪县临涣镇党政办。

九、咨询电话：0561-7071004