南坪镇2015年政府工作报告

—2015年1月29日在南坪镇第十七届人民代表大会

第二次会议上

南坪镇人民政府镇长   邓鹏

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去一年工作的回顾

刚刚过去的一年，是我镇经济社会发展经受严峻考验、稳步转型发展的重要一年。我镇在县委、县政府和镇委的坚强领导下，围绕建设 “四个濉溪”目标，克服经济下行压力，负重前行，砥砺奋进，经济社会实现平稳较快发展，全镇上下信心坚定，精诚团结，出现了蒸蒸日上的良好局面。2014年全镇工农业总产值实现11亿元，全社会固定资产投资完成3.61亿元，规模工业增加值完成1.8亿元，增长20%；农民人均纯收入9107元，增长12%；财政收入4550万元，增长20%。

（一）工业发展稳中求进，项目建设成效明显。正在建设或已建项目主要有：濉溪县谷丰合作社农业开发项目，一期占地800亩，投资6000万元，已建成使用；黄沟新村建设项目，完成7栋住宅楼建设任务及小区配套道路、绿化、供水供电等基础设施建设；任集新型社区建设项目已初具规模，仍在在继续建设；街西居民区已完成征地；卓阳商贸综合购物超市项目，近期即可开工。鑫洋肉制品加工项目，占地24亩，已经开工。南坪天嘉湖生态农业科技公司成功上市。南坪港已建成使用，必将推进我镇工业化进程。

（二）农业经济稳定增长，现代农业彰显特色

落实强农惠农政策，稳定发展粮食等大宗农产品生产，积极实施“小麦高产创建活动”和“玉米振兴计划”，22万亩小麦平均单产524公斤，高产攻关示范区实现556公斤，小麦单产、总产实现“十一连增”。玉米种植面积21万亩，单产545公斤，推广玉米杂交良种5个。建设无公害农产品基地3000亩，发展设施蔬菜5000亩。建设标准化规模养殖小区18个。

积极培育农业经营主体。按照依法自愿、有偿的原则，引导农民土地承包经营权以土地托管、租赁经营、股份合作等形式流向农村能人，培育一批专业大户50户，建设500亩良丰家庭农场项目。家庭农场建设快速推进，家庭农场有10家，支持20个农民专业合作社开展土地规模流转，新增土地流转5000亩，培育和扶持50亩以上的土地规模流转点12个。

午秋两季秸秆禁烧做到早谋划、早动员，投入了大量的物力财力，付出了艰辛的劳动，加强巡查，严防死守，取得明显的成效。秋季秸秆禁烧获得全县一等奖。

农田水利持续加强。朱口农田水利综合治理总投资1500万元，已竣工，并通过验收。投资1500万元的葛圩农业综合治理项目正在施工建设。钱铺、任集、庙台三村土地治理项目，共治理土地37700亩，总投资1885万元，已经施工完成。

（三）人居环境不断改善，镇村建设取得新成效

加快小城镇建设。确立了“规划先行、注重特色、远近结合、协调发展”的理念，已完成新一轮镇整体规划修编，近期建设区域控制性详细规划及美好乡村建设规划编制正在进行，美好乡村示范村任集新型社区快速推进，新建道路、下水道等基础设施建设正在建设。加大环境整治工作力度，结合城乡一体化和农村环境综合整治，加强镇容管理，改善人居环境。努力塑造环境整洁、秩序井然、管理科学、和谐发展的美好乡村。我镇获得全省第三届“文明村镇”称号。

农村环境明显改观。开展道路交通秩序整治和治理超限超载“利剑行动”，规范道路交通行为。强化拆违控违精细化管理，有效遏制违法建筑多发势头。集中整治“三线四边”全镇共清淤沟渠40公里，清理沟塘20个，整治干道5条；新增垃圾池850个，建堆肥池2400个，焚烧池368个，垃圾填埋场3处，聘保洁员270名，撤除马路市场1个，拆除乱搭乱建460处，清理乱堆乱放1000余处，新安装太阳能路灯445盏，疏通或修建下水道1.2万米。

提升绿化面积。扎实开展“三线四边”的造林绿化，对公路、铁路、河、沟沿线缺行断垄、未绿化地段进行治理，实现宜林地段绿化率100%，完成4831亩森林增长工程任务，发展两个千亩林果高效种植片。建设镇区入口广场园林绿地，加快主干公路绿色长廊建设。

完善长效管理。建立长效机制，实行长效管理。做到有队伍、有设施、有资金、有机制。坚持不懈抓城乡同治，由主干公路向全镇各个村庄延伸。每村至少2名垃圾收集运输人员，一个自然村配备1名保洁员，生活垃圾日产日清。

（四）实施小老板培育，助推民营经济发展

继续推进“小老板培育工程”，新增创业企业30家，新增个体小老板1100人，安置就业3000余人，带动就业2万余人。举办创业意识培训4期，培训学员830人，SYB创业培训学员120人，瓦工、电脑职业技术培训4期，培训学员436人；现有325户创业小老板享受政府小额贴息贷款2600余万元。

加大创业宣传力度，营造创业的良好环境。在交通路口制作创业宣传板，多渠道宣传全民创业理念，宣传创业典型，创业优惠政策，去年评选5名创业典型，3家创业明星，并将他们的事迹进行广泛宣传。

加大创业园的建设力度，园区入住4家企业，带动就业245人，镇农民工创业园通过省人社厅的检查验收。全镇现有民营企业145家。我镇先后获全省劳动就业先进单位、农保先进单位。

（五）全面推进民生为本，社会事业健康发展

计生工作紧抓不放。健全人口服务和管理机制，人口数据质量明显提升。落实计划生育综合治理责任制，强化对流动人口的管理和服务，严格控制早婚早育，坚持现行计划生育政策，稳定低生育水平。全镇计生率为92.49%，计划外多孩率1.16%。性别比为：101.16，长效节育率为67.7%。

文化工作有新亮点。加大投入建设文体广基础设施。村级农家书屋管理步入正轨。新建全民建设路径工程2处，在镇区入口广场新建了健身场所和设施，广泛开展文体活动，丰富农村文化生活。开展送文化下乡活动，做好广播电视工作，加强管理，健全工作管理制度。电子阅览室、图书室坚持免费开放。

教育卫生工作有新气象。教育工作注重日常管理，重视教师队伍建设，规范办学行为，坚持教育创新，积极推进教学改革，育人质量保持市县一流，南坪中心校获得全国“青少年零犯罪学校”。南坪、任集中心校获得市县“十佳美好校园”、“平安校园”，加强留守儿童和关工工作，镇关工委获得“全国先进基层关工委”。加强卫生院管理，落实年度卫生民生工程，改善服务态度，提高医疗水平，确保群众就医安全。

民生工程取得新成效。积极实施民生工程，共实项民生工程25项，其中考核类11项，督导类14项，各项民生工程顺利实施，并按时完成。全镇共发放各项涉农专项补助资金6800万元，涉及农户10.8万户次，发放补贴种类14种，实施完成“一事一议”项目14个，补助金额370.06万元。145户以船为家上岸渔民住户妥善安置，老民师、老村干等7个老字号群体补助认定发放工作基本完成。

社会综治有新突破。夯实综治工作基础，开展群防群治工作，成立综治维稳信访工作中心，及时妥善化解矛盾、处理纠纷，动员群众参加社会治安保险，社会治安综合治理显见成效。统计外宣、民政武装、妇联青年、工会商会、老年人、残疾人等项事业均取得较好成绩。

（六）务实奋进着力创新，政府班子呈现新面貌

以党的群众路线教育实践活动为抓手，以服务群众为落脚点，针对群众反映的突出问题，积极开展走访调研活动、广泛听取群众意见，认真研究谋划，采取切实可行措施，加以解决。对发现的问题立行立改，整改到位，切实履行了为民服务职责。

圆满完成村级组织换届选举。坚持分类引导，做到一村一策，重点整治，逐一解决。把能干事、会干事、干成事的人员选进村级组织班子。结合村两委换届工作，严格按照“两推一选”办法配备村两委成员。真正把“政治素质高、群众威信高、致富带富能力强、增加村级经营性收入能力强”的优秀人才选拔到农村干部队伍中。

加强反腐倡廉建设。积极推行党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和惩治腐败的力度。制订完善了镇机关管理制度、机关干部考核制度和镇村干部“述职述廉”制度，机关作风明显好转。抓好行风效能建设，阳光运作招投标工作，全面实施政务、财务公开，优化环境，服务发展，群众满意度明显提高。

各位代表、同志们，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。回顾这一年来取得的不平凡业绩，凝聚了全镇上下矢志跨越、奋力拼搏的心血和汗水。在此，我谨代表南坪镇人民政府，向奋斗在全镇经济社会发展一线的广大干部群众，向给予我们鼎力支持的全体老干部和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上仍然面临着不少困难和问题。一是干部队伍还需进一步加强，执政水平有待进一步提高；二是一些民生问题和群众关注的热点难点问题有待于进一步解决；三是富民增收的长效机制有待进一步完善，城乡一体化进程还需进一步加速；四是新增税源有限，财政持续增收困难，财政收支矛盾较大。这些都必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取切实有效措施，认真加以克服和解决。

二、2015年目标任务

2015年，是我镇依法治镇的开局之年，也是抢抓机遇、狠抓落实的关键之年。做好今年的政府工作，任务艰巨，意义重大。我们要坚定信心、迎难而上，开拓创新、扎实工作，以加快中心镇建设、实现小康社会的新成就谱写“中国梦”的南坪篇章。

2015年我们基本思路是：以十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以招商引资和项目建设为抓手，以增收入促发展为主攻方向，坚持以港兴镇、以镇促港、工业强镇战略，主动适应经济发展新常态，加大招商引资，做强主导产业，促进“四化”融合，强化民生保障，确保经济和社会各项事业平稳健康发展，为建设“精致淮北”、“四个濉溪”作贡献。

我们的目标是：工农业生产总值实现12.5亿元，增长10%；规模工业增加值2.16亿元，增长20%，财政收入实现5500万元，力争6000万元，增长20%以上；社会消费品零售总额5.2亿元，增长15%；固定资产投资实现12亿元；农民人均纯收入10280元，增长14%；招商引资实现10亿元，人口自然增长率控制在市县规定范围以内。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下几方面的工作：

一、凝聚招商合力，推进工业化进程

一是抓产业，打造港口物流园。牢固树立“抓发展就要抓工业、抓工业就要抓项目”的理念，优先发展港口经济，壮大工业经济，大力实施工业强镇战略。支持南坪船闸、浍河航道整治工程，对接浍河航运开发，发展现代临港产业，重点突出港口物流产业，建成我市南部的物流枢纽。

规划启动占地400亩的物流园，围绕南坪港做文章，致力于建成农资、煤炭、建筑建材、百货鞋业商贸物流基地，大宗物资交易为特色，为供需双方建立交流、交易的平台。尽力解决土地、环评、资金等实际困难，争取项目早上马、快推进。

二是抓项目，加快发展步伐。提升招商引资水平，扩大招商引资规模，提高招商引资质量，结合南坪港区建设规划，扩大工业集中园区面积，强化园区的载体建设，坚持边建设、边招商、边发展。要精心谋划储备项目，围绕产业提升、城乡一体化建设，抓紧谋划、储备、包装一批打基础、增后劲、促升级的重点项目，争取大项目落户。完善促进创业的政策措施，继续实施小老板培育工程，推动非公经济快速发展。

三是抓服务，优化招商环境。要充分发挥南坪的人文优势，收集各方面的招商信息，既要鼓励社会各界人士提供重大项目信息，更要鼓励已落户企业负责人为招商引资做贡献。要以招商活动为载体，创新招商推介方式，重点要立足于长三角和中原经济协作区、立足于产业转移、立足于我镇的在外能人，在重点区域、重点项目、重点能人上实现突破。对前来投资的业主，在土地出让、各项手续办理等方面做好优质、便捷的服务。从项目洽谈到正式签订合同，再到后期的落地建设，做好全程一站保姆式服务。对企业生产生活过程中遇到的困难和问题要以最快的速度、最高的效率协调解决，解决他们后顾之忧，使项目尽快落地、顺利投产。

（二）突出功能布局，加快城镇化发展

科学规划集镇。提升规划水平，围绕“功能完善、资源节约、环境友好、宜居宜业”是的新型城镇化目标，依法严格实施各项规划。建设宜居宜业城镇,加快形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口资源相协调的区域开发格局。

根据城镇发展规划和产业发展布局，对建设用地重新修编，要广泛听取民意，使产业、集镇和村庄的布局更加科学合理。要拉大集镇框架，高起点编制集镇控制性详规。做好集镇周边土地征收、开发和出让，为下一步招商引资腾出空间。结合重点工程土地征用和压煤村庄搬迁，谋划集镇和中心村建设，推进人口向集镇转移，不断促进产业和人口集聚。

打造美好乡村。推动邹庄矿、钱营矿采煤塌陷安置房项目。支持任集村新型社区建设项目、启动任集澥河公园项目。开展植树造林，扩大绿化造林面积。实行环境卫生综合治理，加大环卫基础设施的投入，实现镇区四纵四横街道全部硬化、绿化、亮化。推进环境卫生常态化管理，建立交通秩序、经营秩序、控违巡查的长效机制，由镇区延伸到各村，由道路两侧村庄延伸到各个自然庄。

加强农村基础设施建设，高起点规划和推动重点村建设，大力推进农村道路建设改造，新增农村道路10公里，严格执行一事一议制度，实施水利疏浚、农村改厕等项目工程，提高农村综合发展能力。

（三）强化基础地位，提升现代农业水平

全力保障粮食高产稳产。全面落实粮食直补、良种补贴、农机补贴、综合补贴等涉农惠农补贴，深入开展新一轮小麦高产攻关和玉米振兴计划，强化农业技术、政策扶持等保障措施，促进粮食增产、农民增收。推进葛圩、半铺、钱铺、大王高标准基本农田建设，提高农业装备水平和抗灾减灾能力。

建设高标准农业园区。按照“突出中心区域，突出资源共享，突出集聚功能”的要求，将农业园区建设与优化农业布局、做强主导产业、彰显区域特色紧密结合起来，加快实现园区建设生产专业化、经营一体化、服务社会化、管理企业化。在设施农业发展上，重点抓好大棚果蔬、设施渔业及休闲农业生产，瞄准大中城市，新发展设施农业面积1000亩，休闲农业500亩，重点抓好果蔬及优质水产品生产。

培育新型农业经营主体。发展多种形式的适度规模经营，引导种养大户、家庭农场开展专业化、集约化生产，支持农民专业合作社开展土地合作、股份合作和信用合作。全年新增土地里流转8000亩，新发展家庭农场10家。要充分发挥我镇的资源特色和产业优势，巩固和提高现有规模养殖小区、种植小区，推进“一村一品富民强村”工程，确保40%的村成为“一村一品”专业村。

（四）发展各项事业，切实保障民计民生

——加强人口计生工作。加大对违法生育和“两非”的打击力度，建立稳定适度低生育水平和长效机制。认真做好计生奖扶对象的审核工作，确保奖扶政策落实到位。

——巩固完善民生工程。压缩“三公经费”等一般性支出，保障民生投入，发挥民生工程最大效益，继续实施小老板培育工程，推动以创业带动就业。关注弱势群体，解决群众最关心的问题。对农村低保、贫困残疾人等涉及困难群体生活的项目扩面提标，稳步提高社会保障水平。

——不断巩固“两基”成果。着力推进两所中心校特色教育，以特色教育带动素质教育的全面提升，南坪、任集两校不断放大教育优势，确保中考成绩继续领跑乡镇初中，全面提升教育质量，努力实现综合升学率有重大突破。

——巩固基本医保覆盖面。提高基本医疗保障和服务水平，推动中心卫生院基础设施建设，提升中心卫生院服务能力加快社区卫生服务机构建设。提高处理公共卫生突发事件的能力，提升新农合参合率，巩固新农合成果。

——努力满足人民精神文化需求。全面落实公共文化设施免费开放和惠民措施。加强公共文化服务基础设施建设。继续推进文化惠民工程建设，加强精神文明建设，推进社会主义核心价值体系建设，深化未成年人思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动。

——创新社会治理机制。牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，扎实做好各项维稳工作。深入开展“化纠纷、解难题、办实事”活动，切实解决好事关群众切身利益的突出问题。完善信访工作制度和考评机制，加大干部接访下访力度，着力解决信访热点问题、遗留问题，及时化解矛盾，排除纠纷，防止非法上访，集体越级上访现象发生。

——全面落实安全生产责任制，强化安全监督，预防和杜绝重大安全事故发生，保障人民群众生命财产的安全。加强国土资源保护，严查破坏环境行为，加强国防教育，做好民政工作，支持工会、青年、妇联等群团组织，按照各自章程开展工作，关心老年人、残疾人事业，加强民族宗教、档案、统计、外宣等工作。

（五）坚持群众路线，切实转变干部作风

新的一年，面对极具挑战的形势和更加艰巨任务，全体党员干部必须要以十八届三中、四中全会精神为指引，切实抓好学习实践活动的成果转化，以全新的作为、全新的状态、全新的形象，在加快南坪发展的大潮中大显身手、再创辉煌。

激发争创一流的昂扬斗志。干事在人，人在精神。大力弘扬“干不到一流就是失职，争不到第一就是落后”的崭新观念，敢于和左邻右舍比一比，敢于和周边镇争一争，敢于和先进地区赛一赛，把发展的参照系定位在先进水平上，定位在更高层次追求上，不断挑战自我、攻坚克难、争创一流，树立一大批敢为人先、勇创大业的先进典型，努力在新一轮跨越发展中大显身手、大有作为。

打造勇创事业的干部队伍。落实要到位，干部是关键。要积极培养敢为人先、奋发图强的领导干部队伍。要坚持以实绩论英雄、以政绩论功过、以贡献论优劣，内强素质，外树形象，以干部素质提升、机关作风改善来增强党员干部干事创业的能力。

锤炼主动作为的过硬作风。积极倡导说实在话、办实在事的工作作风，事情说了就办，工作定了就干，确保抓一桩成一桩，干一样成一样，努力提高工作“一次布置完成率”。坚决服从、服务于发展大局，切实提高落实党委、政府决策部署的执行力。

同志们，面对历史赋予我们的光荣使命和时代重任，面对全镇广大人民的热切期望和殷殷重托，我们要始终保持干事创业、争创一流的锐气，始终保持攻坚克难、志在必得的勇气，始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气，始终保持不惧艰险、急流勇进的豪气，咬定目标不动摇，排除干扰不折腾，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，为建设和发展美好新南坪而努力奋斗！