南坪镇2017年政府工作报告

——2017年1月7日在南坪镇第十八届人民代表大会第一次会议上

吴    翔

各位代表:

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、过去五年工作回顾

镇十七届人大一次会议以来的五年，是我镇综合实力显著提升、城乡面貌明显改观、居民生活水平大幅提高、创新创业持续增强的五年。在镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，克服宏观经济压力、勇于面对挑战，积极主动作为，圆满完成五年任期目标,实现了经济较快发展、社会和谐稳定、人民安居乐业。

（一）加快发展为先，总体指标完成良好

一是财政收入较快增长。五年来，镇政府切实加强财税征管工作，实现了镇级财政保运转、保工资、促发展的目标。2016年财政收入在主体税源面临枯竭的情况下，完成5200万元，2012年完成3157.6万元，增长1.65倍。

二是农民收入大幅提升。通过五年的扎实工作，农村产业结构逐步调整，基础设施不断完善，经济发展后劲增强，农民外出务工收入明显增大。镇农民人均纯收入2016年实现10510元，是2012年的1.43倍，年递增7.4%。

三是工业产值逐年提高。2016年，我镇工业总产值7.6亿元，比2012年增长2.7亿元；2016年工业增加值1.8亿元，比2012年增长1.63倍。

（二）招商引资为主，工业强镇战略稳步实施

五年来，坚持“工业强镇”战略，优化投资环境，加大招商引资，2016年实现招商引资4亿元。一批新开工项目加快建设，浍河南坪船闸项目，总投资2.8亿元，目前已完成投资1.3亿元。徐州万达医疗器械公司投资1.3亿元建设淮北慈济医院项目，占地78亩，已完成投资1800万元。三个光伏项目正在建设，完成投资3.4亿元。汉世伟生猪养殖项目，完成投资6800万元。

（三）基础建设为重，新型城镇化不断提升

五年来，投资5.8亿元用于小城镇建设，镇区“四纵四横”的主干街道已实现水泥硬化，镇区面积达到3.85平方公里。“三线四边”环境整治深入开展，生态环境显著改善。改造或新建乡村道路55公里，道路通行环境大幅提升。开展镇区交通、环境整治，投资90万元新建了农贸市场，组建环卫清扫保洁队伍，添置保洁设施，重点解决脏、乱、差等问题，努力提升镇容镇貌，我镇获省级“文明村镇”。

（四）农业增效为本，产业化步伐快速推进

2016年完成农业产值5.2亿元，是2012年的1.4倍，粮食实现“十二连丰”。积极实施“小麦高产创建活动”和“玉米振兴计划”， 22万亩小麦平均单产由2002年的505公斤提高到525.8公斤。玉米种植面积21万亩，五年平均单产545公斤。五年累计建设无公害农产品基地3000亩，发展设施蔬菜5000亩，建设标准化规模养殖小区18个。

积极培育农业经营主体。培育专业大户50户，发展家庭农场10家，支持20个农民专业合作社开展土地规模流转，培育和扶持50亩以上的土地规模流转点12个。完成20个村的土地确权认证工作，土地确权证已发放到农户手中。

农田水利持续加强。五年累计投资1.2亿元，完成蒋湖、太平、大王高产示范片，朱口农田水利综合治理片，葛圩农业综合治理项目，钱铺、任集、庙台三村土地治理项目。

（五）鼓励创业为荣，劳务经济发展壮大

坚持把劳务经济作为主导产业，积极做好有组织输出，举办用工单位与农民工对接交流会，劳务输出每年保持在3万人以上，劳务经济收入每年6.2亿元以上。

加大创业园的建设力度，园区入住4家企业，带动就业245人。全镇现有民营企业145家，五年新增就业5100人，农村劳动力转移就业2.5万人，开办创业培训班（SYB）10期，培训人员300人。先后获全省劳动就业先进单位、农保先进单位。

（六）统筹发展为要，社会事业全面进步

积极实施民生工程。五年投入民生资金2.4亿元，建设农村饮水安全项目3个，幼儿园22所，农民体育健身工程10个，改造农村危房671户。精准扶贫扎实推进，累计已脱贫1087户，2792人。

重视教育事业发展。南坪、任集中心校教学管理质量在市、县处于前列，分别获得“全国教育系统先进集体”、“全国零犯罪学校”等荣誉称号。加强留守儿童的教育管理，建设留守儿童之家20个。支持关心下一代组织开展活动，镇关工委受到全国、省、市、县表彰。教学用房达标，适龄儿童入学率100%。

加强卫生事业。巩固新型农村合作医疗成果，参合率保持在96%左右，积极实施医药管理体制改革，新建村级卫生室22个，公共卫生和医疗服务水平明显提升。

完善体育、文化设施。实施“农家书屋”、现代远程教育和全民健身示范工程，新建农家书屋23个。我镇获全省体育工作先进单位，省“篮球运动普及乡镇”称号。

计生工作长足进步。五年累计办理农村独生子女光荣证1535户，发放计生奖扶资金50余万元。全面实施二孩政策，落实计划生育“村为主”工作机制，提高节育措施落实率，降低出生人口性别比，计划生育率达92.5%。

社会综治有新突破。夯实综治工作基础，开展群防群治工作。成立综治维稳信访工作中心，及时化解矛盾、处理各类纠纷，动员群众参加社会治安保险，社会治安综合治理显见成效。

（七）加强自身建设，执政能力不断提高

自觉维护镇委领导核心地位，主动接受人大监督，强化政府目标管理，为民服务更加务实高效，廉政建设全面加强。

抓好作风建设。班子成员以身作则，率先垂范，带头深入基层，听真言、摸实情，办实事。带头发扬民主，尊重民意，清正廉洁。带头遵纪守法，履职尽责，善于工作，勇于担当。

坚决纠正损害群众利益行为。镇领导干部经常深入到各村了解情况，积极与村、企事业单位加强沟通。无论是秸秆禁烧、经济发展、民生工程建设，还是维护社会稳定等方面，始终坚守在一线，直面困难，冷静应对，排除阻力，解决问题，化解矛盾。

强化权力制约和监督。先后完善了《政务公开制度》、《机关接待制度》等一系列规章制度，把管理重点放在领导干部权力的运行上，进一步规范干部的从政行为，从根本上铲除滋生腐败的土壤。

各位代表，五年来，我们坚定不移谋发展、抓落实，凝心聚力惠民生、促和谐，经济发展一年一台阶，崛起步伐一岁一大步。这是镇委正确领导的结果，也是镇人大监督支持、鼎力相助的结果，更是全镇人民同心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇政府向全镇人民，向全体人大代表，向所有为南坪镇发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

回首过去，我们深深感到，要推动南坪经济取得新发展、开创新局面、实现新跨越，必须坚持工业强镇、项目带动，扭住招商引资和项目建设两大“龙头”，才能做大产业，做强经济。必须解放思想、创新思维、勇于担当、大胆闯试，才能有效破解困难，增添发展新活力。必须强化统筹发展、和谐发展，提升新型城镇化水平，才能更好推进美好乡村建设，让全镇人民生活的更加美好幸福。必须心中有民，廉洁勤政，才能为群众办实事、办好事，才能赢得群众的拥护和爱戴。

正视成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题，企业生产经营困难，招商引资难度加大，农业发展层次偏低，规模化、专业化水平不高，财政收入增长缓慢，收支矛盾依然突出，城镇基础设施建设依然滞后，建设管理需进一步加强，个别干部担当意识不强，为官不为现象依然存在等等，这些问题和困难必须在今后的工作中认真加以解决。

二、未来五年工作谋划及2017年工作安排

“十三五”期间，南坪镇经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，围绕“四个全面”布局，树立五大发展理念，坚持招商带动、项目推动、创新驱动，实施以港兴镇、以镇促港、工业强镇战略，全力打造“现代物流高地，光伏产业名镇”，全面开创南坪经济社会建设新局面。

力争到“十三五”末，全镇生产总值达15亿元，年均增长11.5%，农民年人均纯收入达到1.6万元，财政收入达到1.1亿元，年均增长13%，全社会固定资产投资14亿元，年均增长14.5%。社会消费品零售总额达到9亿元，年均增长11.5%。

为实现上述目标，重点抓好以下几方面工作：

（一）实施创新发展，推进产业转型升级

打造现代产业。培育壮大战略性新兴产业，支持南坪船闸、浍河航道整治工程，对接浍河航运开发，发展现代临港产业，重点突出港口物流产业，建成我市南部的物流枢纽。

规划启动占地400亩的物流园，围绕南坪港、南坪船闸做文章，致力于建成农资、煤炭、建筑建材、百货鞋业商贸物流基地，为供需双方搭建交流、交易的平台。尽快解决土地、环评、资金等实际困难，争取项目早上马、快推进。

强化政策扶持，积极争取专项资金，为新兴产业发展提供多元支持。结合南坪港区建设规划，扩大工业集中园区面积，强化园区的载体建设，坚持边建设、边招商、边发展。完善促进创业的政策措施，继续实施小老板培育工程，推动非公经济健康发展。

（二）加快项目建设，推进经济快速发展

加快推进重点项目。健全项目推进机制，优化项目全程服务，加快天淮渔光互补光伏发电项目，易事特、中广核农光互补光伏发电项目，汉世伟生猪养殖项目建设，力争年内投产见效。

加大力度招商选资。突出“招大、引强、选优”， 依托南坪港、浍河航运和现有土地资源优势，重点引进光伏产业和物流产业。 围绕产业链各环节，开展多元化招商，积极参加展会招商，实施联合招商、以商引商，力争引进上市企业和行业龙头企业各1家，完成实到外资1000万美元，引进市外内资15亿元。

优化招商环境。对前来投资的业主，在土地出让、各项手续办理等方面做好优质、便捷的服务。从项目洽谈到正式签订合同，再到后期的落地建设，做好全程一站式服务。

加速突破要素瓶颈。围绕产业提升和镇域经济发展，全力实施空间拓展，加快土地综合整治，加大土地出让力度，推进土地成片开发、成块利用。力争新增建设用地300亩，实施土地复垦300 亩，完成工矿废弃地治理300 亩。

（三）培育新型经营主体，推进现代农业发展

加快转变农业发展方式，大力发展高效、优质、生态、品牌农业，千方百计增加农民收入。继续开展小麦、玉米高产创建活动，提升养殖业规模档次，完善农业社会化服务体系，加强水利建设，增强农业综合生产能力。加快发展农产品深加工产业。重点培育发展10家农业龙头企业、50家农业合作示范社和30个家庭农场。

推动土地承包经营权合理流转。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，保障农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押担保的权力，建立健全土地承包经营权流转激励机制，支持农户依法采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地。

大力开展脱贫攻坚。精准实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、社保兜底扶贫等专项扶贫。到2017年年底，实现贫困村全部出列，农村贫困人口全部脱贫。

（四）建设魅力小镇，推进新型城镇化进程

打造高品质城镇。坚持高水平规划、高质量建设、高效能管理，进行镇区农贸街北段菜市场、巷道、路灯、下水道的整修维护和建设。大力发展以商贸为主的第三产业，加快城镇化步伐，力争把南坪镇建设成为经济繁荣、社会文明、生态环境良好的南部中心镇。

加快农村基础设施建设。大力培育中心村、整治自然村、提升特色村，提升美好乡村建设风貌品味。以农村道路、清洁能源、饮水安全、农田水利、信息畅通为重点，推进城乡基础设施互联互通、共建共享，改善农村生产生活条件。年内完成供水14个村的南坪水厂建设。加强拆违控违工作，严禁新的违章违法建筑，确保完成拆违任务。

推进美丽乡村建设。以“三线四边”综合整治为重点，深入推进农村环境综合整治和文明创建工作。全面开展美丽乡村示范村创建活动，建设布局合理、环境优美、设施配套、功能完善的新型农村社区。坚决打赢午秋两季秸秆禁烧和综合利用的硬仗，促进农村人居环境和村容村貌根本改变。

科学制定交通规划。完善“通村公路畅通工程”。以路网补充完善为重点，打通村与村之间的横向联系，继续完善“出口路”的建设，使全镇公路等级全面提高，农村公路的网络化全面形成。

（五）落实民生工程，推进社会事业发展进步

提高公共服务水平。建立健全社会互助、应急救助以及医疗、住房、教育等各项政策配套的社会救助体系，加强对特殊群体和困难群众的综合帮扶。大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，对困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体，健全福利保障制度。

规范居民医疗保险制度。全面推进镇卫生院、村卫生室标准化建设。实施居民健康行动计划，完善重大疾病防控、计划生育、妇幼保健等公共卫生服务网络。提高对传染病、慢性病、地方病、职业病和出生缺陷等疾病的监测、预防、控制和诊治能力。

大力发展文体事业。广泛开展全民健身运动，增强全民体质。推进镇文体中心建设，支持鼓励社会资本投资兴办经营性体育设施。以农民体育健身工程建设为重点，推进体育场地设施建设和管理，开展好群众性文体活动。大力发展文化体育产业，推动文体产业发展。

促进人口长期均衡发展。坚持计划生育基本国策，全面实施两孩生育政策。改善人口结构，完善公共服务，加强优生优育，提升生殖健康水平，提高出生人口素质。

（六）加强优质服务，推进政府自身建设

强化依法行政。把政府各项目标纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作、解决矛盾、促进发展。自觉接受人大监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。坚持廉洁从政，严格遵守《廉洁自律准则》。加强重点领域、关键环节、重要岗位的权力制约和监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

强化责任担当。加大监督问责力度，提高政府执行力。健全激励约束机制，积极倡导严于履职、敢于负责、勇于创新的担当精神，全力营造干事创业、推动发展的浓厚氛围。

各位代表、同志们：蓝图绘就，催人奋进，前景美好，任重道远。让我们在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督与支持下，以蓬勃的朝气和昂扬的锐气，励精图治、团结奋进，为加快建设“四个濉溪”、决战决胜全面小康而努力奋斗！

报告完毕，谢谢大家！