南坪镇2018年政府工作报告

——2018年1月31日在南坪镇第十八届人民代表大会

第三次会议上

吴   翔

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2017年工作回顾

2017年，在镇委的领导下，深入学习贯彻党的十八届五中、六中全会精神及习近平总书记系列讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，深入开展“一创双加”活动，大力推进“五大发展行动计划”，紧紧围绕县委、县政府年初下达的目标任务，积极适应新常态，沉着应对新挑战，攻坚克难、砥砺前行，各项工作均取得新成效。

（一）各项主要经济指标取得新突破

财政收入创新高。全年实现财政收入6620.4万元，占任务的110.34 %。完成全社会固定资产投资11.2亿元，占任务的101.8%。

（二）项目工程取得新成效

光伏项目。一是建设于浍北村，总投资约1.7亿元，总装机容量20MWP的易事特农光互补光伏发电项目，占地860亩，每年可发电约2650万度，年产值约2250万元，去年 2月14日并网发电。二是在任楼煤矿塌陷区总投资约3.2亿元的天淮水面光伏发电项目。一期工程投资1.6亿元，总装机容量20MWP的，租用水面600亩，首年发电量约2300万度，去年9月底并网发电。二期工程投资约1.6亿元，总装机容量20MWP，正准备建设。三是在任集村塌陷区，投资约4.8亿元，60MWP的协鑫水面光伏项目，占水面1800亩， 7月底开工，已完成投资2亿元左右，9月底并网。

养殖项目。一是淮北汉世伟投资有限公司，总投资约3亿元的生猪养殖项目。一期固定资产投资约1.6亿元，占地400亩，年出栏生猪35万头，现基础设施基本完成，已引进仔猪3200头。二是投资1.4亿元，年出栏生猪30万头的天安农业生猪养殖项目，10月份主体工程全部完工，11月份猪仔引进到位。附属工程天安农业有机废弃物综合利用项目（沼气发电），该项目投资9298.63万元，8月份动工，正在建设。

省重点工程项目。总投资2.8亿元的省861工程——南坪船闸和浍河航道疏浚工程，已完成投资1亿元，跨闸桥已建成通车，船闸闸室正在建设。浍河航道疏浚工程，已完成总工程的40%，预计2019年3月份完工。

完成招商引资4.1亿元，占任务的102%；争取省外资金8.2亿元，占年度任务的102.5%。社会消费品零售总额完成3.9亿元，增速实现10.5%。电子商务完成20家，占年度任务100%。培育限额以上商贸企业2个。

培育3家规模工业企业。规模工业增加值完成1.97亿元，占年初任务的100.5%。

（三）美丽乡村建设取得新进展

2016年度黄沟中心村（省级）、大王中心村（市级）、街西中心村（市级）及镇区整治提升（省级）4个美丽乡村建设项目，8月份验收已全面结束。2017年度美丽乡村建设任务是太平中心村建设,顺利完成乡村道路、农民大舞台、沟塘绿化美化改造等项目工程，目前正在按照设计方案逐一完善，巩固提高，确保按期完成任务。

把镇区环境整治作为促进经济社会发展、提升南坪品位水准的一项重点工程。去年2月份，镇政府组织100余人对街道乱搭乱建、出店经营、占道经营等无序现象进行历时一个多月的集中清理整治活动。争取资金800多万元对镇区花园街、农贸街进行综合整治，修补清理了下水道，新铺设了步行砖、沥青路面。采取机非分离的模式设置了机动车、非机动车泊车位，进一步规范车辆的停放秩序，街容街貌焕然一新。为保证街道整治的效果，组建了专门街道管理队伍，建立了街道管理长效机制，落实了责任人员风险保证金制，确保了街道管理规范化不反弹。同时，采取政府购买服务方式，每年投入100多万元，将305省道和镇区环卫工作承包给蓝天保洁公司管理，使街道环境卫生保洁工作得到了保障。

（四）镇村环境整治取得新飞跃

集中开展了对非法石料厂、搅拌站、物料堆场等违法占地清理整治活动。承借国家环保督察的东风，痛下决心,主动作为，对于不符合建设规划、土地利用、环境保护等要求的石料厂、搅拌站、物料堆场等，按照“三不留一毁闭”的标准（不留地面设施、不留从业人员、不留供电设施、毁闭加工机器），全镇组织160余人，奋战一个多月，进行集中拆除、清理、复耕。彻底清理非法料场、堆场、煤矸石加工场以及搅拌站等共53家，拆除了非法营运码头8家，恢复耕地800余亩，环境污染得到有效整治，顺利通过国家、省、市、县环保督察。

全面推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。各村也建立了专门保洁队伍，共选配保洁人员272名，配备环卫服装、器械272套，对农村陈年垃圾进行集中清理。全镇新建1500个垃圾池，购置20辆垃圾清运车，采用“户集、村收、镇转运”的垃圾处理模式，实现全镇20个村垃圾处理户有垃圾桶、村有中转箱、镇有转运工具，污水能够得到有效治理。利用扶贫、美丽乡村建设资金260万元，对路东、耿庙、大王、街西等村1466座旱厕进行改造。同时加大考核力度，严格兑现奖惩。全年共开展14次农村生活垃圾考评工作，严格兑现了第三季度、第四季度和年终总评奖惩，鼓励先进，鞭策后进，有效促进了农村环境整治工作、农村环境卫生大为改观。

（五）农业产业化建设取得新发展

深入开展示范创建活动，建立绿色增产核心示范区2万亩，有力推动新技术、新品种在我镇的示范应用。小麦种植面积23.7万亩，单产563.2公斤。全镇有180户科技示范户，辐射带动3600户。新增家庭农场5家，经营主体规模流转土地新增1000亩，完成创建国家森林城市春季造林面积4566亩，占任务的100.4%。依托汉世伟养殖场发展现代循环农业，筹资352万元，建设浍北村特色种植扶贫产业园，成立蔬菜专业合作社，采取合作社+农户模式进行统一管理、统一销售，发展绿色无公害蔬菜。

组织实施半铺村农田水利招标工程。大王村全国千亿斤粮食增产项目，路东、耿庙两个扶贫村小农水提升工程。目前，已全部完工，并顺利通过市、县验收。制定了南坪镇各村的五年水利规划工作，完成2620米宿蒙沟清淤一期工程。针对去年秋季连阴雨导致内涝的灾情，及时清沟沥水，疏浚沟渠，以便抢时耕种。

午秋两季秸秆禁烧圆满成功。立足限茬收割和粉碎还田，实行“一村一策”，发挥村级责任主体的主观能动性和创造性。坚持24小时无缝隙值勤，全方位无盲区监控，以抢种促禁烧，以清理促禁烧，以督查促禁烧。宣传引导，监督巡查，综合利用，多措并举，多管齐下，全面实现了“零火点”目标，顺利打赢了午秋两季秸秆禁烧攻坚战。

（六）精准扶贫取得新成绩

动态调整保精准。严格按照精准识别程序，围绕扶贫对象识别准不准、建档立卡程序把关严不严、基础信息采集录入真不真、帮扶措施实不实、“四项清单”细不细、档案资料全不全等六个方面要求，开展了以自然庄为单位的精准扶贫大排查活动，逐庄公开评议，逐户核实核算，查缺、查漏、查错，全方位排查，取得了明显成效。共新识别98户287人，补录460人，清退146户508人，标注（保留不享受政策）25户58人，确保该进的进、该出的出，扣好扶贫工作的第一颗扣子。

责任包保传压力，确保压力传导到位。成立精准扶贫工作领导小组，配齐配强人员及设备，落实包保责任，与各村签订《目标责任书》，层层抓落实,层层传压力，逐级压实责任。建立扶贫到户、精准到人的工作机制，镇全体班子成员和120名干部职工全部包保到户，确定每月15日为扶贫走访日，所有帮扶责任人每月入户走访不少于10户。为提升村级扶贫力量，专门公开招聘每村1名大专以上文化程度的扶贫专干。

政策落实促项目。针对国家政策，因户施策，逐户核查，确保各项扶贫措施到户、到人。全年共审核通过产业扶贫项目797户，拨付资金70.91万元。光伏扶贫35户，光伏收益2.85万元。实施雨露计划68人，补助资金29.1万元；申报公益性岗位154人，每人每月补助800元； 60名贫困户参加15天的技能培训。免费为1334户、377人办理了新型农村合作医疗，免费为1600余人签约了家庭医生服务包，截至10月份，1299户贫困户获得医疗保障补偿共396万元，发放小额信贷239户1192万元。入股分红第一批收益共计24.98414万元已拨付到户。

（七）各项社会事业有新发展

教育、文化、体育、卫生等公共事业发展进步。抓住义务教育均衡发展复查和争创教育强校的契机，规范教育管理，提升教学质量，顺利通过了国家均衡教育验收。南坪、任集两中心校教育教学管理质量多年一直处于市、县前列。强化留守儿童的教育管理，支持关心下一代工作开展活动。坚持开展全民健身运动，丰富群众精神文化生活。计生工作得到加强，二孩政策全面实施。转变工作方式，提升服务水平，有效提高群众满意度。

积极推进压煤村庄搬迁。积极协调，周密布置，责任到人，实施责任人保证金制和群众奖励机制，充分调动各方面积极因素，全力推进压煤塌陷村庄搬迁工作。截至目前，南坪、路东搬迁户主体工程已基本完成，部分群众已搬迁入住。

控违拆违成效明显。制定了《南坪镇2017年度控制和查处违法建设工作实施意见》，实行风险保证金制，责任与激励并举，进一步压实责任。全年全镇无一例农民自建房违法占地现象。

民生工程稳步推进。农村道路畅通工程进展顺利，完成撤并建制村畅通工程8.379公里，老村道加宽5.634公里。“一事一议”工程，按照序时进度紧张进行。

综治维稳信访工作。坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”方针不动摇，全力维护社会稳定。全年，来镇访案件78件，已办理78件，接案办理率达100%；接访群众近120人次。社会治安明显好转，发生刑事案件114起，发案率较去年同期降低21.4 %，破案率较去年上升12.5%；查处治安案件477起。

全面落实河长制。成立了南坪镇河长制工作领导小组，制定了工作方案，完善了各项规章制度。全镇每一条河道、大沟均有镇级河长，村级河长，明确分工，责任到人。

各位代表，过去的一年，我镇在经济发展、小城镇建设、产业培育、环境整治、脱贫攻坚、文明创建等方面取得了显著成绩。这是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇人民、向各位代表，向所有为南坪发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中仍存在不少困难和不足。农业规模化集约化发展水平偏低，农产品附加值不高；服务业发展滞后，与人民群众多层次、多样化消费需求还有较大差距；小城镇功能有待增强，镇村协调发展、环境综合整治有待加力；教育、文化、卫生等公共服务供给还有不少短板等等。对此，我们一定高度重视，采取有效举措，认真加以解决。

二、2018年主要工作安排

2018年，是深入贯彻党的十九大精神的第一年，是我国改革开放40周年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会、加快转型崛起的重要一年，做好全年的工作意义重大。我们将在县委、县政府和镇委的坚强领导下，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，提振精神、勇于探索、敢于担当，形成新气象，展现新作为，以必胜的信心完成各项工作任务。

2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻中国碳谷.绿金淮北战略，围绕“四个全面”布局，树立五大发展理念，坚持招商带动、项目推动、创新驱动，实施以港兴镇、以镇促港、工业强镇战略，全力打造“物流重镇，光伏小镇，示范农业”，以新的气象、新的作为全面开创南坪经济社会新局面。

2018年，经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上；规模工业增加值增长10%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长11%；财政收入增长10%；农村常住居民人均可支配收入增长9%以上；人口自然增长率和节能减排指标控制在省市规定范围内。

（一）继续实施项目带动，推进产业转型升级

谋划重点项目。坚持经济工作项目化、项目工作责任化。紧扣基础设施、产业发展、民生保障、生态文明等重点领域， 重点实施一批全局性、战略性、基础性重点项目。壮大新能源产业，加快农田水利建设、乡村医疗教育提升、人居环境整治，促进农村经济振兴发展，推动新型城镇化建设取得新突破。

全力保障重点项目。及时掌握国家投资规模、投资领域和投放时间，做好项目谋划储备工作，完善项目库，各类入库项目做到可研、环评、规划手续齐备。积极争取国家资金投入南坪基础设施建设。支持易事特、天淮、协鑫、天安农业、汉世伟养殖等项目建设，使项目早日投产达效。支持南坪船闸建设，加快浍河航道疏浚工程。

建立项目月调度制度。定期研究解决项目建设中存在的问题，全面提高项目的核准率、资金到位率、开工竣工率、投产达产率。针对项目建设中存在的问题、急需办理事项等进行梳理，制定具体整改落实方案，逐项分解细化到责任领导、责任单位和责任人，全力为落地项目排忧解难，全力为重点项目保驾护航。

（二）创优环境强载体，招商引资寻突破

锁定重点抓招商、引项目。继续把招商引资作为经济工作的关键抓手，创新思路，强力招商，提升招商引资针对性、成功率。围绕光伏产业、农副产品精深加工等主导产业，推进以商招商、专业招商、以会招商、产业招商、园区招商，引进标杆项目和龙头企业，力争在引进规模以上企业等方面实现突破。招商引资实现4亿元，争取省外资金8.５亿元，完成规模项目固定资产投资11亿元，引进超亿元项目２个。

精准服务优环境、促落地。完善落实服务制度，简化流程，努力做到办事效率高、投资环境优，营造亲商、重商、安商的投资氛围，力促项目早签约早落地。

围绕需求建载体、强配套。增强园区综合配套和专业服务能力，提升创新能力和产业集聚水平，引进与现有企业配套的上下游产业服务项目。加快南坪物流产业的建设步伐，开展多元化招商，力争引进上市企业和行业龙头企业各1家。

（三）推进现代农业发展，实施乡村振兴战略

提升农业产业化水平。强化金融支农，扩大农业保险覆盖面。调动种地农民、务工农民、返乡农民积极性，推进土地适度规模经营，培育新型农业经营主体，实现小农户与现代农业有机衔接。统筹推进水利、林业等领域改革，全面激发农业发展活力。加快发展农产品深加工产业，重点巩固培育和发展10家农业龙头企业、50家农业合作示范社和30个家庭农场。加大秸秆禁烧工作力度，确保两季秸秆禁烧全面胜利。

实施乡村振兴战略，培育农村发展新动能。围绕《南坪镇总体规划》，继续推进农村“三大革命”工作，积极开展农村环境综合整治和文明创建工作，打造生态良好，宜居宜业的人居环境，促进农村人居环境和村容村貌根本改变。结合镇区整治、街道提升工程，改造，延伸，改善供电、供水、排水、道路等基础设施建设；推进镇区街道的建设和管理，同步促进镇域经济发展，增强小城镇集聚和辐射能力。

全面开展美丽乡村示范村创建活动，坚持高水平规划、高质量建设、高效能管理，建设布局合理、环境优美、设施配套、功能完善的新型农村社区；加强硬化、绿化、美化等建设，统筹抓好设施配套、管理提升等工作，打造“村庄美、产业兴、农民富、环境优”的美丽乡村；大力培育中心村、整治自然村、打造特色村，推动美丽乡村建设由以点为主向由点到面转换，推进中心村建设和自然村整治，提升美丽乡村建设风貌品味。

（四）推进社会事业发展进步

打赢脱贫“攻坚战”。坚持精准扶贫、精准脱贫，围绕“两不愁、三保障”，继续推进脱贫攻坚“九大工程”，坚决完成年度脱贫任务。注重金融扶贫、健康扶贫、产业扶贫联动，增强贫困户内生动力，做到脱真贫、真脱贫。巩固脱贫成效，对已脱贫户持续跟踪帮扶。切实防范返贫，坚持应帮尽帮、应纳尽纳和动态精准识别，确保脱贫攻坚不拉一户，不落一人。坚持精准扶贫、精准脱贫政策，倒排工期，坚决打赢脱贫攻坚战。

提高公共服务水平。加强对特殊群体和困难群众的综合帮扶。大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业。

巩固均衡教育成果。实施学前三年提升计划，提升义务教育均衡发展水平。狠抓教师队伍水平提高，抓好艺体活动和思想道德教育，让每个孩子全面健康成长。

实施健康南坪。全面深化改革，完善分级诊疗、现代医院管理、全民医保等制度，推进镇卫生院、村卫生室标准化建设和服务能力提升项目建设，实施居民健康行动计划，让老百姓看得起病、看得好病。完善重大疾病防控、计划生育、妇幼保健等公共卫生服务网络。

广泛开展全民健身运动。增强全民体质，推进镇文体中心建设，抓好体育场地设施建设和管理，免费开放文体场所，开展好群众性文体活动。

繁荣发展文化事业。弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。深入实施公民道德建设工程，加强“四德教育”，激励人们向上向善、孝老爱亲。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，开展形式多样的移风易俗活动，丰富群众文化生活。

健全社会保障体系。完善社会救助体系，继续推进城乡居民基本养老保险和医疗保险工作，实施全民参保计划。同时，确保被征地农民养老保险工作。稳步提高城乡低保、农村特困人员供养、医疗救助、临时救助水平和保障标准。健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。

推进社会治安防控体系建设。扎实开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展双拥共建，加强国防动员和民兵预备役工作，密切军政军民关系。全面加强民族宗教、青年、外宣、气象、档案、地方志等各项事业。

各位代表、各位同志：梦想承载希望，实干开创未来。南坪的过去成绩斐然，南坪的今天昂首阔步，南坪的未来前景可期，南坪的发展催人奋进。新时代的崇高使命在激励我们，全面小康的宏伟目标在鼓舞我们，不断增长的群众需要在鞭策我们。让我们在镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勤勉尽责、克难攻坚，一步一个脚印地把南坪各项事业不断推向前进，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！