关于印发《南坪镇关于开展安全生产“百日督查行动”工作方案》的通知

南坪镇关于开展安全生产“百日督查行动”工作方案

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产的系列重要论述，自觉做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，统筹发展和安全，注重调动各方面力量，不断提高我镇安全生产领域风险防控的管理水平，切实维护好全镇安全生产的大局。按照全国、全省安全生产电视电话会议精神和市、县主要领导工作要求，根据县安委办《关于开展安全生产“百日督查行动”的通知》(濉安办〔2022〕14号)，结合我镇实际情况，决定在全镇组织开展安全生产“百日督查行动”，特制定本方案。

一、时间安排

自方案印发之日起至党的二十大结束。

二、主要内容

(一)督查落实国务院安委会15条硬措施和全县68条安全生产具体工作举措情况。

一是要查清企业主体责任落实情况。重点督查企业是否建立并落实全员安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入;是否落实员工培训制度，按计划对新进人员、短期合同工、临时工、劳务派遣工进行，上岗培训;是否将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，严控危险岗位劳务派遣员工数量;是否建立安全风险和隐患排查治理双重预防机制并开展安全风险隐患自查自纠;是否制定应急预案并定期演练，对预案处置措施不具体、内容与实际相脱节等问题及时修订完善。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任，落实重大危险源安全包保责任制。

二是要查清风险隐患排查治理情况。重点督查镇各有关部门和单位是否开展安全风险隐患排查摸底，建立安全风险和安全隐患“两个清单”，实施重大隐患挂牌督办，对拒不整改的是否停产停工、追究问责，对基层难以解决的问题是否及时报告;是否健全并落实举报奖励制度，及时处理举报事项并落实举报奖励。各有关部门是否严守项目审批红线，建立完善安全风险评估论证机制，擅自降低危化品、烟花爆竹、建筑施工等行业高危项目安全准入门槛。

三是要查清安全监管执法情况。重点督查镇各有关部门是否组织开展“打非治违”活动，严厉打击高危行业违法分包转包、挂靠资质和油气管道乱挖乱钻、客车客船和危化品非法运营等各种典型非法违法行为;是否及时发现并叫停违法行为，各单位是否存在监管执法队伍监管力量不足、选择性执法以及宽松，软、走过场等问题。

四是要查清事故查处及责任追究情况。重点督查各有关单位是否对生产安全事故中不履行职责的干部追究责任，对严重违法违规行为未采取有效措施甚至放任不管、构成犯罪的移交司法机关;是否严格落实事故直报制度，从严追究生产安全事故瞒报、谎报或者拖延不报的直接责任人，以及负有管理和领导责任的人员。

(二)督查重点领域安全整治情况

1.督查城镇燃气安全专项整治情况。落实《濉溪县城镇燃气安全排查整治“百日行动”实施方案》，对使用燃气的餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校医院等进行全面排查，重点督查燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造及人员密集场所的非法储存、新建改造工程违规转包分包、从业人员无证上岗、违规违章作业等问题整改情况;加强安全宣传，增强公众安全用气意识情况。(镇建管所牵头，县交通运输    综合行政执法大队六中队、安监办、市场所等部门按职责分工负责，各村落实属地责任。)

2.督查自建房安全整治情况。落实《濉溪县城乡自建房屋安全专项整治工作方案》,督查各村自建房隐患排查整治情况。在继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，重点督查工业园区、学校、医院、工地周边等区域隐患排查整治情况。突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房开展“百日攻坚”行动情况。(镇建管所牵头、南坪中心校、任集中心校、农综站、派出所、民政办、南坪卫生院、任集卫生院等部门按职责分工负责，各村落实属地责任。)

3.督查危险化学品集中整治情况。按照《濉溪县危险化学品安全风险集中治理实施方案》要求，督查生产储备、交通运输、废弃处置、化工园区“四个环节”，整治安全发展理念不牢、安全生产责任不落实“两类突出问题”情况。对照6个方面28项重点排查内容，督查6个方面19项重点治理措施落实情况。(派出所牵头，市场所、县交通运输综合行政执法大队六中队、安监办、环保办等部门按职责分工负责，各村落实属地责任。）

4.督查涉众公共场所消防安全整治情况。重点督查涉众公共场所火灾、高层建筑重大火灾风险、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电动自行车违规停放充电、电气线路敷设不符合规定、采用易燃可燃材料违规搭建和装饰装修等突出问题整治情况。(派出所牵头，南坪专职消防站、安监办、建管所、民政办、南坪中心校、任集中心校、文体广站、南坪卫生院、任集卫生院、农综站等部门按职责分工负责，各村落实属地责任。)

5.督查水利设施风险隐患排查整治情况。聚焦全员安全生产责任落实、双重预防机制建设、检修运维安全管理和技术监督、水坝安全管理、应急能力建设等重点内容，督查水库、水闸、堤防运行安全和在建水利工程风险隐患排查整治情况。(镇水利站牵头，县交通运输综合行政执法大队六中队、农综站等部门按职责分工负责，各村落实属地责任)

6.督查休闲娱乐安全排查整治情况。认真开展汛期、暑期休闲娱乐安全大检查，重点督查大型娱乐游乐设施、水上游乐项目、安全提示、安全防护，及时治理消除各类安全隐患整治情况。加强旅游包车、演出活动等安全管理情况。(镇文化站牵头，派出所、县交通运输综合行政执法大队六中队、市场所等部门按职责分工负责，各村落实属地责任。)

7.督查恶劣天气安全防范应对工作专项整治情况。强化恶劣天气监测预警、应对处置。重点督查交通、危险化学品、建筑、农业、旅游、矿山等高危行业领域恶劣天气应对工作机制是否健全、安全风险防范是否落实情况;供电、供水、供热、供气和通信等民生保障防范应对措施是否到位情况。(镇安监办牵头、镇水利站、镇供电所、县交通运输综合行政执法大队六中队、派出所、农综站、建管所、文体广站等部门按职责分工负责，各村落实属地责任。)

8.督查道路交通专项整治情况。重点督查“两客一危一货一面”、过境营运车辆、营转非大客车、务工包车、工程施工车(渣土车、水泥罐车、吊车等)违法违章，“酒驾醉驾”“三超一疲劳”、货车载人、农用车辆载人等违法行为，“大吨小标”、非法改装等问题整治情况。(镇派出所、县交通运输综合行政执法大队六中队牵头，镇公路站、建管所、农综站等部门按职责分工负责，各村落实属地责任。)

9.督查工程施工专项整治情况。重点督查起重吊运、动火动电、深基坑边坡防护、高支模、脚手架等作业制度执行和重大基础设施工程施工过程中存在的违法违规行为的查处情况。(镇建管所牵头，县交通运输综合行政执法大队六中队、水利站、国土所等部门按职责分工负责，各村落实属地责任。)

10.其他领域。特种设备、文化旅游、校园、油气长输管道、水上交通、电力、农机农电等行业领域，要根据梳理出的本系统的安全生产隐患，针对违法违规行为，结合本部门职能积极自主开展督查行动。

三、工作步骤

(一)广泛动员部署(8月15日前)。各有关部门要在总结安全生产工作，分析研判当前面临的风险挑战的基础上，周密部署、广泛动员，全面开展“百日督查行动”。

(二)深入排查整治(8月15日至8月31日)。坚持自下而上，边查边改，立查立改，全面、准确、深入查找责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，把问题隐患查实、查准、查清，特别是要把可能造成群死群伤的事故风险隐患排查出来，建立问题隐患责任清单，逐一整改销号。对存在违法违规问题的，严格依法进行查处。

(三)开展专项督查(9月上旬至10月上旬)。要通过现场会、“开小灶”、蹲点指导、挂牌督办等方式集中解决一批重点难点问题、整治一批重大安全风险隐患，推广一些经验做法，切实将安全风险控制住、把事故隐患消除掉。镇安委会将组织人员采取“四不两直”明查暗访的方式开展专项督查。

(四)全面总结改进(10月中旬至10月底)。开展“回头看”，重点督查动员部署、15 条硬措施和68条具体工作举措、专项督查、隐患排查、风险管控等工作落实情况，梳理总结“百日督查行动”工作情况、查找分析工作落实过程中存在的问题，研究制定改进措施，健全完善安全生产长效机制，不断提升安全生产管理水平。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各有关部门和单位要高度重视此次“百日督查行动”，进一步细化完善督查排查方案，明确专人牵头负责相关工作，全面推进各项任务措施落实，确保查大问题、除大隐患、防大事故。

(二)广泛宣传引导。各有关部门和单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网、微信等媒体，加大宣传力度，及时曝光督查中发现的问题隐患突出单位和企业，强化震慑警示和教育引导作用，营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。

（三）严肃问责问效。镇委镇政府将加大问责力度，对自查自改不认真、隐患整治不彻底、工作责任不落实导致事故发生的，依法依规严肃追究相关责任人的责任。

（四）及时信息报送。请各牵头单位于每月13日、28日前将工作开展情况报送镇安监办。