南坪镇2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府、向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，是极不平凡、极为不易、难中求成的一年。我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，紧扣“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，积极应对多重因素叠加影响，经济社会发展承压前行，在产业示范升级、推进乡村振兴、城镇品质提升、改善民生福祉、创新基层治理等方面取得了新的成效，为南坪高质量发展打下坚实基础。
（一）深入推进“一改两为”，统筹疫情防控和经济社会发展有力有效
经济运行稳中有进。全年完成财政收入9114.73万元，占总任务的101.27%，同比增加6.89%。全镇规模工业总产值完成17亿元，同比增长6.9%；全社会固定资产投资完成6.26亿元；工业固定资产投资完成1.86亿元；技改固定资产投资完成1.53亿元，完成全年任务数的153%。限额以上消费品零售总额完成5890万元，同比增长3.2%；农产品加工业产值7564万元，农业固投完成3.92亿元。
项目建设强力推进。坚持上项目、搞建设、育产业，推动全镇经济加快恢复、质效提升、动能增强。全年在建项目4个：淮北光明生态智慧牧场项目、南黎环保科技技改项目、南黎医疗科技项目、南坪华润风电项目。储备项目1个：预拌砂浆生产线项目；新签约项目2个：保利新型建材项目、南坪金智科技储能电站项目。
（二）坚持心系“三农”，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接扎实推进
巩固拓展脱贫攻坚成果。全镇现有建档立卡帮扶对象1443户4002人，其中脱贫户1358户3777人（脱贫户中监测户：脱贫不稳定户21户41人、突发严重困难户4户11人），监测户共110户277人。2022年度防返贫动态监测帮扶新识别监测户52户158人，优化调整防返贫动态监测网格员337名。在淮北市巩固拓展脱贫攻坚成果月度“赛马”机制9月份考核中，南坪镇排名全市第一,月度“赛马”机制11、12月考核中获得满分。
稳步实施项目建设。全镇谋划产业发展项目42个，资金规模6748.84万元；巩固三保障成果项目36个，资金规模16.8万元；开发就业项目20个，资金规模510.42万元；启动乡村建设行动项目116个，资金规模8047.58万元。在产业方面，实施自种自养项目3批 621户，发放补助资金175.65万元；实施产业发展标准化厂房建设项目3个，资金规模1328万元；实施乡村建设行动项目1个（南坪村乡村建设行动项目），资金规模880万元；入股分红项目1个（太平村147万元衔接资金入股项目）。在金融方面，小额信贷放贷185户，954万元。在就业方面，开发乡村公益性岗位695个，其中公共服务岗位407个、辅岗282个。在教育方面，享受春、秋季“雨露计划”项目学生157名。在基础设施方面，新修道路16.39公里，完成户厕改造2068户。
加快推进农业产业化。累计完成小田并大田17080亩、夏季作物大托管3192.1亩，正在实施小麦大托管3680.31亩。小麦单产502.49公斤，比2021年提高1个百分点。推广大豆玉米带状复合种植5744.5亩和高油酸花生种植1775亩。深耕整地作业3.86万亩，耕地保护面积15757.87公顷。新增农民专业合作社33个、家庭农场133个，其中2户家庭农场被评为市级示范家庭农场，3户家庭农场被评为县级示范家庭农场，培育省级现代青年农场主2名。规模以上农产品加工企业达3家。全镇20个村集体经济收入渠道超150个，总收益达873.99万元，连续第六年增速保持在15%以上，50万以上集体经济强村6个。
（三）践行绿色发展理念，生态环境治理与城乡建设活力迸发
生态环境不断优化。抓好突出生态环境问题整改，彻底打击“两违”和整治畜禽养殖污染，有效减少存量，遏制增量，关闭取缔“散乱污”企业15家，整治建筑施工扬尘7家，黑臭水体清淤治理1840米，全年办理各类环保信访件73件。推深做实林长制、河长制、田长制改革，开展全天候、宽领域日常跟踪巡查，全年20个村巡河3732次，巡林444次，发现并解决问题126个。实施“二级提水”，疏浚大中沟共11483米、洗井691眼，为秋季抗旱抢种做好了良好的基础。包浍河治理工程在我镇总投资9702万元，目前防洪通道正在稳步推进，太平沟闸，宿蒙沟闸，新沟闸正在施工中，土地丈量附属物清点正常推进，正在走报批程序。完成2023年度任集，坪西，街西三个村的2.75万亩的高标准农田设计实地丈量。
镇容村貌显著提升。统筹各类项目资金1600余万元，用于绿化亮化、沟塘治理、环境整治等，大大改善了镇区环境面貌。积极推进美丽乡村建设，完成投资500万元的省级美丽乡村示范村任圩村逯滂中心村建设，2022年度顺利通过省、市、县各级考核验收，其中前两次在市委农办组织的“赛马”机制考核和市级验收考核均为全市第一名，第三次“赛马”获得全市第二名的成绩。坚持规划引领，优化乡村空间布局，全镇8个村进行村庄规划编制工作。抓好“四好农村路”建设，第一批农村公路工程交通项目实施总里程为12.82公里，第二批自然村通硬化路和乡村振兴道路建设项目工程已完工。全镇农村公路列养率100%，优良率达到95%。
（四）聚焦人民群众急难愁盼，民生保障和社会事业实现长足进步
文明创建活动扎实推进。将文明创建列入重要议事议程，建章立制，常态化做好农贸市场管理、镇区街道综合整治。南坪镇冲锋志愿服务队、巾帼志愿服务队、青年突击志愿服务队主动发挥作用，定期开展便民利民活动，传递文明正能量，在县志愿服务项目大赛中获得银奖和优秀奖。规范建设文明实践站（所），积极组织参加“我是大总”比赛，我镇代表荣获二等奖；全年上报县级好人12人，7人获得“濉溪好人”；获评县级移风易俗示范村1个，优秀“四会”3个，优秀村规民约3个，好家风好家训3个。
惠农政策资金落实到位。全镇农村低保人员1180户、2291人；城镇低保119户、341人，农村特困对象228人。举办小老板创业培训，挖掘创业潜力，激发创业热情，推动本地农民主动创业。拨付衔接推进乡村振兴补助资金2509.74万元，落实2022年农村公益事业财政奖补项目资金166万元，发放惠农补贴资金6376.85万元。
“暖民心”工程积极推进。扎实开展10项“暖民心”行动，先后投入13万元，新建任圩、庙台两个老年助餐点，完善康平敬老院助餐点，进一步健全养老服务体系。新建便民停车场一处，停车位46个。完成121名适龄儿童窝沟封闭；全面规范实施幼儿园延时服务。支持中心校建立老年学校，拓展“老有所学”路径。2022年新徽菜、名徽厨活动评选出南坪镇岳家饭店(岳社酒家、老岳饭店)“为十大餐饮名店”之一、金山大酒店评选为“十大特色饭店”之一、南坪长友杠子馍评选为“十大特色小吃”之一。
常态化疫情防控紧抓不懈。有效应对新冠疫情挑战，精准落实防疫“新十条”措施，有序推进核酸检测及疫苗接种工作，全年进行核酸检测179.8万人次，接种新冠疫苗2.6万人次，有效构建了全民防疫的坚实防线。
文教卫事业持续发展。全面加强教育教学质量，优化南坪、任集两所中心校教育资源配置，持续提升教育办学水平。在全市中学生篮球、足球比赛中，我镇代表队荣获冠军。以节为媒，举办春晚文艺演出、丰收节文体活动，丰富农民群众精神文化生活，拉动农旅文旅融合发展，南坪生态旅游示范园入选市首批“乡村旅游后备箱工程”基地。加强医疗卫生机构基础设施建设，不断提高镇村医疗机构的服务能力和服务质量。全镇共有8.19万人参加城乡居民医疗保险，参保率达96.13%以上，基本实现全民参保；上报符合计生奖扶人员231人，发放奖扶资金22.8万元；特扶人员6人，发放特扶资金3.6万元；手术并发症4人，发放资金0.96万元。建立健康档案66956人，家庭医生签约12902人，其中贫困户签约2299人，其他重点人群456人；家庭医生履约执行率96.5%。
（五）有效防范化解重大风险，和谐社会构建和平安建设持续深化
重视信访维稳工作。全年共接待群众来信来访案件90件，化解率100%；党的二十大期间，我镇成立“党的二十大”维稳工作专班，加强组织领导，做好矛盾纠纷化解，确保无越级上访事件。“12345”便民服务平台做到及时查阅、按时办结，全年接收市长热线1148件，反馈回复率100%。在全市第三季度信访工作评比中南坪镇排名第一。
创新“德育村校”建设。通过挖掘爱国主义文化、红色文化、传统孝文化，重点打造德育庭院，用文化教育引导群众，通过德治、法治促进乡村善治。打造路东村“老马工作室”，吸收老党员、老干部、老模范、村民代表参与，当好群众调解“中间人”，当好矛盾化解“调停人”，有效处理和解决家庭、邻里冲突，促进家庭和谐。建成以来，成功化解村民矛盾纠纷36起。我镇“德育村校”荣获省级基层思想政治教育示范点。
强化法治政府建设。加大市场执法监管力度，查办各类违法案件56件，受理12315各类投诉举报39件，回复率和有效处置率均达到100%。加强日常法治宣传，推进“八五”普法工作。大力推进政务公开，保障人民群众合法的知情权、参与权、监督权，增强政府工作的透明度，全年政务公开12期，网上公开423件。适龄青年登记率达100%，全年征集新兵31人，其中大学毕业生22人，大学生26人，新兵质量明显提高，超额完成征兵任务，走访慰问退役军人2082人，发放优抚金506.86万元。消防、安全生产、关心下一代、民族宗教等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、慈善等事业实现新发展。
一年来，我们聚焦政府自身建设，着力强作风、增效能，政治生态更加清朗，服务效能持续创优。积极开展“找差距、改作风、强担当、争先进”专项行动，形成比学赶超浓厚氛围。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实解决形式主义官僚主义和损害群众利益的突出问题。自觉接受人大依法监督，真正做到用心谋事、勤奋做事、创新成事、依法办事和廉洁干事。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的一年，各种风浪考验接踵而至，经济运行呈现低开稳走、持续向好态势。面对困难挑战，全镇人民响应号召、共克时艰，无数志愿者不畏艰险、迎难而上；过去的一年，我们经历了太多的感动，收获了太多的温暖，感受了太多的坚毅，一声号召、一场奔赴，生动展示着南坪人民的团结奋进拼搏精神。
各位代表，成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇委坚强领导的结果，是全镇干部群众凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇人民，向人大代表、政协委员，向所有为南坪发展作出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前全镇经济社会发展中还存在不少问题和挑战，主要是：投资大、带动效应强的项目不多，落地建设速度不快；农业结构调整较慢，乡村振兴任务艰巨；教育、医疗、养老、文化等公共服务体系有待健全，基础设施建设与群众期盼仍有差距；社会综合治理有待加强，安全防范、信访维稳压力大，社会矛盾易发多发；部分干部缺乏敢想敢拼、破解难题的定力和担当，艰苦奋斗精神、争先进位意识仍需持续加强。对此，我们将在今后工作中事不避难、盯住不放，持续用力加以解决。
二、2023年工作安排
各位代表，2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，推动南坪镇经济社会发展任务艰巨、责任重大。新的一年，南坪镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚持稳中求进工作总基调，紧紧锚定高质量发展首要任务，主动服务和融入新发展格局，统筹抓好产业发展、项目建设、乡村振兴、民生保障、招商引资等重点工作，奋力开创现代化美好南坪建设新局面。
主要预期目标是：财政收入实现10010万元，地区生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长7%；农村居民人均可支配收入增长7%。
围绕上述总体要求和工作目标，重点做好八个方面工作：
（一）更大力度提振实体经济。一是扩大有效投资。充分发挥项目对经济发展的“强引擎”和“硬支撑”作用，建立健全项目台账，加强重点项目前期工作，把握国家政策机遇，常态化开展项目谋划，储备一批打基础、补短板、促转型、增动能的项目，为投资增长奠定坚实基础。计划开工重点项目3个：总投资8亿的南坪金智储能电站项目、总投资6000万的预拌砂浆项目、总投资5000万的保利新型建材项目。二是加快产业转型。鼓励工业技改投资，运用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业，全力支持南黎环保科技二期技改项目建设，大力发展风电、光伏、生物质等新能源产业，强化项目服务，确保项目早建成、早投产、早达效。三是拓宽财政税收。实施积极有效的财政政策，优化财政支出结构，落实过紧日子的要求。紧紧围绕预算预期目标，积极培育财源，加强财税调度，采取积极的综合治税措施，保证税收收入质量，确保完成收入目标任务。
（二）更优服务提升营商环境。一是主动靠前服务。定期召开经济运行分析会及企业家座谈会，倾听企业诉求，解决企业实际困难。优化园区基础设施建设，改善企业投资条件，提升园区形象，同时助力企业吸引人才，留住人才。二是创新招商举措。坚持把“双招双引”作为一把手工程，聚焦市场主体需求，对标一流营商环境标准，落实专班工作制，强化要素保障，加大以商招商、中介招商力度。三是加快项目实施。聚焦产业发展、基础设施、社会民生等重点领域，常态化开展集中观摩、集中开工等活动，提速建设一批有带动力和支撑性强的重大项目。做好光明牧场、南黎环保科技技改、南黎医疗、南坪华润风电等项目的在建服务工作，保障项目建设进展顺利；积极协助金智储能电站、预拌砂浆项目、保利新型建材项目做好前期手续，加快项目落地；发挥资源优势，重点推进红色旅游、体育公园项目建设，打造南坪红色旅游品牌。
（三）更高品质统筹城乡建设。一是提升基础配套。积极申报2400万元新建大型文化体育活动中心；申请投资8500万元，实施镇区雨污分流、绿化亮化、道路“白改黑”，增加新建日处理污水能力500吨的一体化污水处理设施；申请投资1.1亿元打造浍河沿岸河堤公园，生态修复河堤护坡，为镇区居民提供一个舒适、优美的休闲、娱乐中心；申报建设2个省级美丽乡村和1个市级美丽乡村；加大乡村道路设施建设，实施农村公路提质改造工程，2023年计划道路建设项目总里程11.63公里，投资约1536万元。二是加强城镇管理。聚焦文明城市创建要求，强化镇区道路和人行道精细化保洁，提高公厕管理和服务水平，加大户外广告和门头店招专项整治力度，规范经营秩序，提升城镇建设品质。三是编制村庄规划。计划2023年投入资金200万元，高标准完成11个村的村庄规划编制工作。初步分为三个标段实施招标，南坪村为第一标段；钱铺村、大王村、庙台村、任圩村和任集村为第二标段；太平村、耿庙村、桃花村、老家村和香山村为第三标段。四是加快村庄搬迁。计划开工建设邹庄煤矿涉及的黄沟村八村一校及钱铺村四个村庄、任楼煤矿涉及的桃花村张家、郑家和老家村丁王三个村庄；加快钱营矿涉及的胡马、郭家、姚塘子、小赵家等四个村庄的新村址征地工作，争取在年内开工建设；拆除搬迁老村庄内的危房，消除安全隐患。
（四）更深层次推进农村改革。一是改善农村环境。深入推进农村人居环境整治提升，高质量实施农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，实施改厕1500户。持续提升村容村貌，倾力打造“浍水名城，生态南坪”。二是做好土地文章。落实田长制，稳步推进“小田变大田”改革，积极推广“大托管”试点示范，计划实施5000亩；推动农村土地规模化流转5000亩以上。稳步推进南坪镇村庄搬迁后续土地复垦工作，完成400亩土地复垦工作任务，做好地质灾害预警。三是发展农业产业。新建高标准农田1.2万亩和改造高标准农田1.6万亩，切实提高农田综合生产能力。坚决扛稳粮食安全政治责任，加大耕地保护力度，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，改造升级龙头企业1家，培育“三品一标”农产品1个以上，培优农产品加工企业1家，提高农产品加工转化率，实现农产品加工业产值同比增长8%。
（五）更严标准改善生态环境。一是推进绿色发展。坚持生态优先、绿色发展不动摇，坚决打好污染防治攻坚战，以绿色生态为依托，发展新兴产业，以良好的生态环境聚集人气，提高吸引力。完善镇区污水管网建设，完成庙台村、任圩村、街西村三村生活污水治理和任集中学北侧黑臭水体治理工作，申报宿蒙沟镇区段的综合治理。二是落实河（湖）长制。加强日常巡查，确保重点河流断面水质考核达标稳定，完成浍河、澥河国家水质考核断面Ⅲ水质，消灭劣五类水质。加强任楼矿、邹庄矿两矿工业固废综合利用处置管理。积极申报宿蒙沟镇区段的综合治理。
（六）更实举措增进民生福祉。一是深入推进“暖民心行动”。新增老年食堂（助餐点）2个；管好停车场，加大中小学校、幼儿园师资力量，扎实开展教育“双减”工作；积极推进南坪医院新办公楼投入使用，配齐配足卫生院专职医护人员；推进群众健身设施配套改造，计划建设体育场塑胶篮球场2处，羽毛球场地1处，开展全民健身活动，营造全民健身氛围。二是深入推进健康建设。有序抓好新阶段疫情防控，细致做好“一老一幼”、孕产妇、患基础病、农村群众等重点人群健康服务，严格养老院等重点场所管理，引导群众加强自我健康管理。
（七）更加系统维护社会稳定。一是防范化解各类风险。推进常态化扫黑除恶，统筹抓好经济金融、网络舆情等领域风险防范，依法依规化解处置各类信访问题。充分发挥“德育村校”作用，畅通和规范群众诉求表达、权益保障通道，多元化解基层矛盾纠纷。实施公民道德建设工程，加强和改进未成年人思想道德建设。二是坚决抓好安全生产。严格落实安全生产责任，推进安全生产风险专项整治，织密织牢安全网。加强建设行业安全监管，深入开展以危大工程为重点的专项治理，持续推进燃气、自建房等隐患排查整治，守牢安全底线。三是全面提升治理效能。进一步优化社会治安防控体系，增强群众安全感。持续做好平安宣传教育，营造共建共治共享浓厚氛围。扎实开展新时代文明实践工作，引导群众向上向善、孝老爱亲。
（八）更强担当服务发展大局。一是践行忠诚履职。严格做到对标对表，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加大督查考核力度，切实把上级党委政府工作要求不折不扣落实到位，树立忠诚尽职、奋勇争先的鲜明导向。二是坚持勤政务实。打造诚信政府，建设担当型政府。不断增强防风险、迎挑战、抗打压能力，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，推动全镇上下形成比服务、讲奉献、重实干的浓厚氛围。三是恪守廉洁底线。坚决做到科学执政、民主执政、依法执政。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督和社会监督、舆论监督，高质量办理人大代表建议议案和政协提案。加大政务公开和信息公开力度，打造阳光透明政府。
各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。让我们在中共南坪镇委的坚强领导下，勇挑时代重任，不负人民厚望，以永不懈怠的精神状态，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设现代化美好南坪而努力奋斗！
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