政府工作报告

——2024年3月28日在南坪镇十九届人大五次会议上

南坪镇党委副书记、镇长  张伟

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

 一、2023年工作回顾  

2023年，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，团结带领全镇干部群众，攻坚克难、砥砺奋进，较好完成年初确定的目标任务。

（一）坚持精准发力，经济发展平稳有序。

经济指标稳中有升。财政收入完成10083.22万元，占全年10010万元收入任务的100.73%。规模工业总产值完成17.47亿元；全社会固定资产投资完成7.91亿元，工业固定资产投资完成3.78亿元；技改固定资产投资完成3.34亿元;限额商贸总营业额完成6150万元。全镇20个村集体经济全年总收入达1479.4万元，同比增长69.27%，连续第七年增速保持在15%以上。其中，村集体经济收入100万元以上的村5个，50-100万元的村5个，其余村均在20万元以上。

招商引资富有成效。2023年招商引资新签约亿元以上项目3个：南坪瑞程食品深加工项目、南坪兴宇再生资源加工利用项目、南坪金智科技储能电站项目，“双招双引”新签约项目10个，利用省外资金2.1亿元。预拌砂浆生产线项目于去年9月开工建设。光明牧场目前存栏奶牛约11500头，日产鲜奶180吨，辐射徐州、武汉及“长三角”等地。

营商环境持续优化。实地走访企业90余次，召开企业座谈会6次，组织开展政策宣讲6次，共帮助企业解决问题60余个。积极对接上级单位，研究学习助企政策，帮助企业申请政策奖补2次。

（二）坚持富农稳农，现代农业成效明显。

加快农业产业发展。现有规上农产品加工企业2家，农业类招商引资项目先后签约引进5个：浍北海量预制菜、坪西村蔬菜水果加工项目、南坪瑞程食品深加工项目、朱口豪立服装加工项目、南坪文琪食品加工项目；已开工项目1个：任集村水产养殖项目；已投产、已纳统项目1个：光明生态智慧牧场项目。

发展绿色能源。以打造特色“绿色能源示范镇”为目标，以“电”为媒，聚焦绿色风光电，按照“水陆并进、风光互补、绿色节能”的工作要求，巩固实施光伏电站、生物质发电和华润风电等项目，充分利用塌陷坑、农闲地，全面提升绿色能源示范效能，我镇被定为“省级绿色能源示范镇”，全省有8个村镇（园区）获此殊荣。

稳定粮食生产。积极推进耕地“非粮化”、“非农化”工作，稳定粮食面积，夏粮、秋粮品质和产量再创新高。2023年，主要农作物种植面积：小麦24.02万亩、玉米23.18万亩、大豆0.45万亩、其它粮食作物面积0.39万亩，粮食作物总面积48.04万亩，粮食总产19.89万吨。抓好大豆玉米带状复合种植任务的落实，推广高油酸花生等油料作物。加强政策宣传和信息引导，推广种植技术，指导农民合理安排种植结构。2023年完成大豆玉米带状复合种植0.77万亩、高油酸花生种植面积0.14万亩。

推深做实河长制。着力清理整治浍河“乱占、乱建、乱堆、乱采、乱排、乱捕”等危害浍河健康生命的突出问题，以实际行动加快推进浍河航道水上安全，维护浍河良好的生态环境，全镇发现并整改问题72处。其中种植农作物5处；拆除清理废弃建筑物4处；2023年投入约23万元购买两艘割草船用于浍河、澥河的水草杂物清理。打捞水草、浮萍及其它水面漂浮物21处，共约6吨；加固更换损坏的标识牌2处，清理岸边垃圾杂物和芦苇共13处，清理淤泥、疏通河道合计700余米，清理渔网16处，清理小船12艘。被县政府授予“濉溪县全面推行河湖长制工作先进集体”荣誉称号。

水利工程进展顺利。包浍河治理工程（南坪段）总投资约7060万左右，目前已完成1200万左右，南坪段征收土地187.7435亩，涉及7个村（耿庙、坪西、浍北、南坪、路东、朱口、街西），目前太平沟闸、宿蒙沟闸、新沟闸已完成工程量的90%，防汛道路完成工程量的10%，清淤完成工程量的10%，工程正在顺利施工中。包浍河治理工程（濉溪县段）项目南坪闸除险加固工程，涉及南坪、路东两个村，该工程于2023年10月16日正式开工，截至目前重建闸：闸墩已施工完成；左岸翼墙已施工完成50%；箱墙已施工完成30%；消力池已施工完成30%；下游河道土方开挖已完成；下游护坡已施工完成5%。加固闸：已完成底板、墩墙、消力池加固。累计完成总投资约3000万元。“喝上引调水工程”在南坪镇境内总投资约2.3亿元，截至目前施工已完成1.95亿元，完成工程量的85%，该工程第一批次涉及地面附属物及青苗补偿费用共计2403733.71元，现该工程占地及地面附属物补偿资金已到位，该笔资金已拨付，目前工程正在顺利施工中。2023年在任集、街西、坪西三个村实施的高标准农田建设项目，总面积2.75万亩，总投资6875万元，目前已全部竣工，正在等待验收。

（三）坚持提升品质，城镇建设扎实推进。

镇区基础设施提升。农贸市场改造工程投资278万元，新建钢构大棚2500多平方，同时修建雨污分流管道、市场机动车道各500米，建设水冲公厕一座。农贸街亮化改造工程投入使用，投资30万元对农贸街全段升级为供电路灯。投资178万元的浍坪街道路提升工程，水污分流下水道、绿化、亮化基本完工，铺设沥青路面将在春季完成。投资10.95万元，完成孙任路绿化改造提升，美化了镇容村貌。S235（濉唐路）三期项目在我镇境内约11公里，征收土地面积584.6亩，征地红线放样、测绘已结束。

完成美丽乡村建设。蒋湖村卞家中心村美丽乡村建设工程，去年1月份开建，4月份工程类全面建设结束，总投资约459.38万元，主要建设内容包括厕所改造、道路建设、污水处理、亮化、绿化、沟河治理、环境整治、五小园建设、垃圾处理等。在全市三季度“赛马”考核中名列全市第一名并顺利通过省级验收；蒋湖村获得“淮北市十佳清洁乡村”荣誉称号，并在市委农村工作会议上交流经验。完成了市级美丽乡村浍北村和路东村的建设任务。2023年度省级和美乡村任圩中心村，已完成总体工程量的80%以上；省级和美乡村廖圩中心村，已完成总体工程量的60%以上；市级和美乡村任集任圩中心村，已完成总体工程量的90%以上。

推进村庄搬迁。列入搬迁计划19个村庄，任楼矿涉及3个村庄新村址已批复，其中丁王庄新村址场地平整和临时道路已完成，目前正在建设。邹庄矿涉及的黄沟村“八村一校”新村址已批复，完成了村址移交及宅基地分配，农户正在建设。钱铺村4个村庄新村址已批复，已完成新村规划，正在制定宅基地分配方案。钱营孜煤矿涉及的4个村庄，搬迁人口协议已签订，新村规划已完成，正在制定宅基地分配方案，近期将分配宅基地，开工建设。

国土资源有效保护。调整完善了南坪镇基本农田布局，基本农田保护率达到94.6％,耕地保有量16054.07公顷，永久基本农田面积15192.33公顷；加大土地管理法宣传和巡查力度，发现问题早制止、早汇报、早整改，落实属地整改职责，历史遗留违法用地已经全部整改完毕，2023年第四季度卫片违法用地太平村农民建房也已经整改完毕；2023年县政府下达我镇土地复垦任务400亩，已经验收入库面积86亩，315亩正在施工；2023年编制村庄规划涉及11个行政村，已经完成了规划编制的专家论证评审，正在上报县政府审批。

（四）坚持有效衔接，乡村振兴全面推进。

我镇目前农村人口2.69万户10.52万人。现有建档立卡脱贫户1338户3689人，监测户139户374人。

切实巩固成果：精准制定措施，开展防返贫监测对象识别及风险消除，2023年新识别监测户31户102人，落实帮扶措施158条；标注消除风险5户，做到应纳尽纳、应消尽消。

推进乡村振兴：2023年实施衔接资金项目10个，涉及资金2558.7万元，其中产业发展项目3个，涉及资金1560万元；乡村建设行动项目7个，涉及资金998.7万元，进一步推动乡村产业发展、完善基础设施建设。精准谋划2024年项目库，全镇共审定批准到村到户项目38个，涉及资金1.2亿元。

（五）坚持标本兼治，生态环境明显改善。

环境质量持续好转。2023年度，平均优良天数比例为82.1%，同比上升2.1%；平均重度及以上污染天数比例为0.6%，同比上升0.7个百分点；PM2.5平均浓度为33微克/立方米，同比持平。2个地表水国考断面水质优良比例为87.1%，同比上升3.2个百分点；澥河持续保持Ⅲ类水质，浍河持续保持Ⅳ类水质，无劣V类水质。

村庄清洁行动持续推进。不间断督查各村人居环境整治效果，严格按照“六清一拆”、“四净两规范”、“四勤两参与”标准推进整治工作，建立“生态美超市”实行积分兑换，开展红黑榜、示范户评选活动，积极发动群众主动参与人居环境整治，有效提升村庄环境。全年拆除废旧旱厕960处，清理陈年垃圾300处，清运生活垃圾13000吨，清理乱搭乱建215处，清理废旧广告牌220处，评选清洁文明家庭468户。在市人居环境“赛马”考核中，第三季度获得全市第二名、县第一名，第四季度获得市第三名、县第一名。

农村改厕稳步实施。2023年度改厕任务911户，通过验收合格1010户全部录入系统，超额完成年度改厕任务。农村改厕“提质年”摸排问题221户，整改221户，对已投入使用户厕不定期进行督察，建立台账，限期整改，管护服务站有效运行，覆盖全镇已改户厕，得到群众认可。

（六）坚持均衡发展，群众福祉持续增强。

文明创建扎实开展。不断完善文明创建工作机制，层层压紧压实创建工作责任。明确责任人员、具体措施和工作标准，对标对表、补缺补差，不断提升创建工作质量。在全县文明创建综合考核中第一季度排名第二，第三、四季度均排名前列。新时代文明实践活动蓬勃开展，召开推进会7次，积极开展志愿服务活动，开展身边好人推荐评选工作，共申报12人次，评选成功7人。开展移风易俗，倡导婚嫁新风，制定《南坪镇移风易俗事宜管理办法（试行）》，开展“倡导移风易俗、树立文明新风”教育活动。评选“好媳妇、好婆婆、三八红旗手”等优秀女性共41名，救助贫困妇女儿童36名。

文教卫体事业不断进步。文体基础设施得到加强，投资40余万元建设两个塑胶篮球场已建成并投入使用，投入10余万元对部分村的篮球架、健身器材，应急广播等基础设施进行更新、普及。积极开展文化体育活动，组织文化惠民演出20多场，“送戏下乡”活动20场，四季村晚演出10余场。2023年获得了安徽省农民体育健身活动基地称号，淮北市首届戏曲大赛原创节目优秀奖。南坪中心校是全国青少年足球、篮球示范学校，获淮北市第十届青少年男子篮球赛冠军。任集中心学校是全国体育联盟实验学校、国家级信息化教学试验区实验学校。南坪卫生院新住院楼门诊楼投入使用，医德医风、医疗卫生、预防保健、签约服务、城乡居民医保等工作扎实开展。农村医疗保险参保率96%。上报符合计生奖特扶人员268人，发放奖特扶资金319880元；扩面218人，扩面资金156960元。

暖民心行动持续推进。拓宽宣传渠道、创新宣传方式，做好暖民心行动的政策宣传，提高群众的知晓率和满意度。在县民生办的专项督查中我镇抽查知晓率达72%，满意度达90.5%。其中街西村为全县8个知晓率满意度“双百村”之一。完善任圩、庙台、康平敬老院助餐点，新建便民停车场一处，停车位46个。开展3期(SYB)小老板创业培训班，共培训90人，开发乡村公益性岗位678人。发放9户农村危房改造资金共24.8万元。

落实困难群众生活保障。2023年以来，走访排查低保边缘家庭、脱贫不稳定人口、边缘易返贫人口、突发严重困难户347户692人，将符合政策的125户190人纳入低保，12户12人纳入特困供养对象，14人纳入临时救助，救助金额9.313万元，27人纳入小额救助，救助金额7.6万元，做到档案齐全、规范、专柜存放。截止2023年底我镇农村低保人员1177户2314人，城镇低保117户332人；特困供养对象222人，其中，集中供养25人，分散供养197人，切实维护困难群众基本生活权益。

拥军优属常抓不懈。超额完成县里下达的征兵任务，共28人参军入伍，其中20人是大学毕业生。全镇优抚人员共2796人，建档立卡2582 人，帮助申请优待证2476人。发放优抚金共6993人次446.47万元；为现役军人家属发放优待金共75人178.73万元；为212名重点优抚对象代缴农合共80560元；帮助重点优抚人员申请医疗救助共22人18632元；为54名立功受奖军人发放52500元奖励金和喜报。

（七）坚持人民至上，社会大局和谐安定。

 信访矛盾有效化解。推深做实领导带案下访、党政领导干部开门接访制度，集中攻坚“四重”信访突出问题。2023年共接待群众来信来访案件113件，已办结113件，办结率为100%，答复满意率达100%。反馈答复市长、省长热线类问题1156条，办理办结网信51件，真正做到件件有着落，事事有回音。同时坚决依法打击非访、越级访等违法行为，截止目前，全镇未发生集体访。

创新建设“德育村校”。打造路东村“德育村校”、“老马工作室”，吸收老党员、老干部、老模范、村民代表参与，当好群众调解“中间人”，当好矛盾化解“调停人”，有效处理和解决家庭、邻里冲突，促进家庭和谐。建成运行以来，成功化解村民矛盾纠纷36起。我镇“德育村校”荣获省级基层思想政治教育示范点，在全镇逐步推广。

风险防范化解有力。严格按照“三管三必须”原则落实安全生产责任，深入开展“三合一”场所、人员密集场所、工贸行业、交通、燃气、建筑施工、消防等重点领域安全隐患排查，常态化开展安全生产隐患整治，加强防溺水安全宣传教育。整治安全隐患716处，安装防溺水警示牌673处，安全生产形势稳定。强化治安管理、严格执法办案、热情服务群众、狠抓队伍建设,确保了辖区社会治安大局稳定。2023年，共接警2376起，其中刑事警情121起，立刑事案件32起，治安类警情337起，全镇未发生重大影响的刑事、治安案件。

（八）坚持优化作风，履职效能持续提升。

坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作各方面全过程。对标对表抓好巡视对照整改，坚决贯彻执行县委县政府和镇委决策，实行“月考核”“季调度”“黑红榜”“红黄旗”“赛马”等工作制度，推动干部队伍能力水平整体提升。

自觉接受人大监督、社会监督和群众监督，持续加大“小微权力”监督一点通公开公示力度，办理各类热线问政1100余件，按期办结满意率98%以上。严格落实中央八项规定精神，坚持厉行节约，压减三公经费，持之以恒开展党风廉政建设和反腐败斗争，政府自身廉政建设持续加强。国防动员、民族宗教、妇女儿童、工会商会、党史地方志、关心下一代、对外宣传等工作都取得新成效。  

各位代表，上述成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、大力支持的结果，更是全镇人民齐心协力、奋力拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、人大代表、同志们以及参与支持南坪建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展进程中还面临着一些困难和问题。主要表现为：工业短板凸显，发展动力不强，招引力量薄弱，资源要素保障日趋紧张；现代农业规模化种植程度不高；基础设施、公共服务设施配套不齐全；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接任务艰巨；干部服务意识和服务能力有待提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

  二、2024年主要工作

 2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委、市委、县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，奋力谱写加快推进南坪乡村振兴步伐的新篇章。

2024年主要预期目标是：财政收入实现10600万元，地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；农村居民人均可支配收入增长8%。为实现上述目标，重点抓好以下几个方面工作：

（一）以经济发展为中心，着力提升工业经济。

优化发展环境。持续优化营商环境，不断推进以商招商步伐。加大与在外人才的联系，鼓励其回乡投资创业。加大工业集中区基础设施建设，提升服务效能。服务好S235道路建设项目，提升南坪交通优势。

加快经济发展。在工业方面，紧盯新型建材和食品深加工等，强化招商引资力度。以食品深加工为载体，推进农业品牌化、产业化水平。在农业方面，以浍北片区为先导，大力发展循环农业。大力推进党组织领办合作社，助推村集体经济发展和农民增收，夯实产业发展的基础。在服务业方面，积极推进临港物流业发展，重振粮食收储交易大镇。大力提升小城镇建设水平，提升服务功能。提升美食之乡档次，打造南坪响肚等特色菜，进一步促进三产的发展。

（二）以基础提升为重点，着力推进城镇化建设。

狠抓项目落实。工业方面：努力推进上海瑞程食品、兴宇再生资源项目落地建设，服务好预拌砂浆等在建项目，争取早落地、早开工、早投产、早纳统。水利方面：认真做好2023年的高标准农田收尾和验收工作，做好2024年度庙台村、香山村的高标准农田治理工程，为农民增产增收打下基础（庙台村高标准农田建设面积11100亩，投资3052.5万元，香山村高标准农田建设面积18000亩，投资总额4702.5万元）；在县包浍河治理指挥部和县水利工程重点办公室的指导下，认真做好浍河治理的协调工作，为工程顺利开展打下基础；认真做好2024年河长制以及防汛抗旱的各项工作，保障汛期人民群众生命和财产安全，不受损失；做好“濉溪群众喝上引调水工程”的协调以及资金拨付工作。道路方面：配合S235项目施工单位做好项目部、梁场建设，做好先行用地附属物及土地测绘丈量资金支付、电杆迁移评估工作、民房拆迁和下一步大面积征地工作，保证项目建设正常进行。抓好“四好农村路”建设，实施县乡道升级改造孙代路项目7.2公里。环保方面：投资665.26万元建设安徽省怀洪新河水系洼地治理（濉溪段）征迁结余资金工程项目，实施沟道清淤14750米，桥梁拆除重建5座，生产道路575米，绿化树木3500棵；投资约199.9万元治理农村黑臭水体项目。征迁方面：开工建设黄沟村“八村一校”及老家村丁王新村。

建设魅力小镇。坚持高起点规划，大手笔投入，统一规划、分步实施小城镇提升工程，着力打造宜居宜业的魅力城镇。完成浍坪街道路改造工程及浍坪街配套市政工程，投资285万元铺设浍坪街沥青路面，道路两侧铺设雨污管道并配套绿化、亮化等。实施坪南沟沿线亮化工程，安装太阳能照明路灯。同时加大文体娱乐设施建设，规划浍河河堤沿岸绿色长廊，筹建停车场，解决停车难问题。持续加强镇区违规违法建设管控力度，狠抓镇容市貌交通秩序，推进城镇网格化、精细化管理，巩固提升省级卫生镇创建成果，争创国家级卫生镇。

（三）以乡村振兴为牵引，着力建设和美乡村。

全面推进乡村振兴。持续巩固成果，落实帮扶措施，巩固“三保障”和饮水安全，强化动态监测帮扶，以五大振兴为中心，积极推进乡村产业振兴，认真落实“田长制”，扛起粮食安全责任，稳固提升高标准农田建设，优化种植结构，扩大良种繁育、瓜果蔬菜、中药材种植面积、培育新型农业经营主体、推进家庭农场和农村专业合作社规范化建设；积极推进“秸秆变肉”暨肉牛养殖建设工程，探索肉牛养殖新模式，推动肉牛养殖、加工、销售全链条发展，培育产供销一体化龙头企业，打造主导产业突出、带动效果显著的肉牛强镇。

实施和美乡村建设行动。统筹村庄用地布局，持续完善村庄基础设施建设，修建乡村道路11.964公里，新建桥涵2座。积极申报2024年度省级和美乡村建设中心村2个。大力实施“千村引领、万村升级”工程，加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村。发挥村民主体作用，尊重农民的意愿，调动农民参与的积极性、主动性、创造性。重点培育文明乡风，依托新时代文明实践站载体功能，发挥好乡贤、“好人”和群众自治组织的作用，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，常态化开展好系列移风易俗、乡风文明评选活动。

（四）以生态优先为抓手，着力夯实环境保护基础。 

解决突出环境问题。继续打好“大气、水、土”污染防治攻坚战，推动Pm2.5持续下降、国控断面稳定达标。持续开展“三整治一保障”专项行动，扎实推进农村环境整治四项工作，切实解决人民群众“家门口”突出环境问题，有效提升人民群众生态环境获得感、幸福感。强化农村面源污染综合整治，加大秸秆禁烧力度，确保实现夏秋两季秸秆禁烧圆满成功。

加强人居环境治理。推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，倾力打造和美乡村。落实河（湖）长制，确保重点沟河断面水质考核达标稳定，落实河长巡查监管责任，加大农村黑臭水体治理力度，确保镇域水质稳定达标。严守生态保护红线，推深做实林长制，坚决打击损林破绿行为，持续提升乡村道路植绿行动。

（五）以民生福祉为根本，着力实现普惠共享保障。

加大城乡居民养老保险、城乡居民基本医疗保险、农业保险等政策宣传落实力度，落实失地养老保险政策。规范低收入群体申请与确认工作，强化城乡低保动态管理，做到应保尽保，推动优抚、特困供养、低保、孤儿、残疾人等困难群体救助资金及时发放。

推动教育资源均衡配置，提高学前教育普及普惠水平，加快中小学基础设施建设。持续提升基本公共医疗服务能力，积极改善医疗卫生条件巩固提升基层治理能力。加强文化体育事业发展，挖掘红色文化，开展全民健身活动。

建立健全领导干部开门接访、带案下访制度，提高初信初访办结率，扎实推进信访积案化解。开展矛盾纠纷大排查大起底工作，落实“两地”矛盾纠纷排查专项整治行动，推进“八五”普法，“扫黑除恶”“扫黄打非”，让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。  

（六）以安全发展为底线，着力防范化解各类风险。

压实安全生产责任，持续开展交通安全、燃气、消防安全、建筑施工安全等领域安全隐患排查整治工作，不断提高全镇安全生产水平。加强河道、涵闸等水利工程维护，筑牢防汛抗旱防线。抓好食品药品安全监管，维护广大群众“舌尖”上的安全。持续加强禁毒宣传教育管控，巩固禁毒成果。开展社会治安整治行动，严厉打击电信诈骗等犯罪活动。坚决打击取缔非法宗教场所，强化网络舆情监管疏导，营造风朗气清的网络氛围，提高群众安全感、幸福感。

继续关心支持工青妇、关工委、武装等工作，优化退役军人服务，全面提升双拥水平，切实保障妇女儿童，老年人、残疾人等群体合法权益。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强正确领导下，踔厉奋发、勇毅前行，努力完成全年目标任务，奋力谱写新时代美好南坪建设和高质量发展新篇章！