韩村镇十三五期间总结及十四五发展规划

韩村镇十三五期间总结

一、抓项目，区域经济提质增效。

1、2016年全社会固定资产投资完成23.22亿元，“十三五”末，全社会固定资产投资累计预计完成124.76亿元

2、“十三五”末，完成5000万元以上项目5个，亿元以上项目10个。

3、2016年工业化建设：新增规模工业企业2家，总数达到24家。“十三五”末预计新增规模工业企业17家，总数达到41家。

4、2016年规模工业总产值达到33.29亿元；工业固定资产完成18.82亿元。“十三五”末，规模工业总产值累计预计达到420.49亿元，工业固定资产投资累计预计完成80.38亿元。

5、2016年工业技术改造投资完成16.2亿元。“十三五”末，工业技术改造投资累计预计完成45.8亿元。

7、2016年新增规模商贸企业2家，“十三五”末，我镇共有规模商贸7家，大个体9家。

8.2016年农民人均纯收入9810元，“十三五”末，农民人均纯收入达到14012元。

二、抓调整，农业产业持续优化。

1.产业结构不断优化，农民收入持续增加。立足区位优势、坚持问题导向、创新工作方式、凝聚内生动力，农业工作取得了可喜成效。调优产业结构，培育富民产业，现代农业提质增效，认真贯彻落实中央一号文件精神，加快土地流转步伐，全镇已流转土地3.5万多亩，做好100户科技示范户包村联户工作；完成玉米振兴计划项目8万亩，年出栏生猪3.2万头、禽60万只；完成254个村民组、16168户、10.7944万亩农村土地承包经营权确权工作；落实了农业补贴类项目工作，每年科技培训1000人；年均推广适用技术6项，推广新品种、年均增加新机具5个；努力做好合作社、家庭农场的培育、管理工作，培育农业新型经营主体300多家，其中省级示范3家，市级示范15家。注册农产品商标5个、绿色认证4家、完成可追溯平台建设1家；完成特色种养业扶贫任务各项工作。

三、抓建设，基础设施不断夯实。

严格农民自建房报批程序，保障城镇总体规划的实施，始终坚持对新建、改建、扩建工程进行严格审批，现场打桩放线，做到程序合法，对发现的未批先建、少批多建、乱占规划红线的违反户及时进行整顿。截至2019年12月底已审批办理农民自建房共783户。五年来韩村镇危房改造共有259户,发放危房改造补助资金共计538.7万元，全部保质保量竣工通过验收，全部搬入安全舒适新房。

在城镇建设管理上，始终坚持“三分建，七分管”的原则，积极加强小城镇规划建设管理，严格履行建设审批程序，严格执行三级审批制度〔村委员会、镇政府、县建委〕，严把了规划实施关和建设审批关。五年来，对违反村镇规划的下发违法建设责令停工通知书，对严重违反城镇规划、突击抢建的违法建设依法强制拆除，共拆除违法建筑284间，建筑面积8111.75平方米,拆除围墙546米，拆除抢建塑料大棚5620平方米。

四、抓统筹，大力推进城乡发展。

一是稳步推进土地复垦工作，确保稳妥实施。五年里共完成13个批次土地复垦项目，治理面积3406.9646亩，新增耕地2771.339亩，小湖村塌陷水面通过招商引资信义光伏实现了渔光互补，使其变成观光旅游地，改善了生态环境，基本完成预期目标。二是稳步推进煤化工基地征地、压煤村庄搬迁，确保项目进度。积极协助镇委镇政府完成马店村、大殷村焦化搬迁及胜利村、光明村采煤村庄塌陷搬迁，圆满完成任务。三是稳步推进土地执法巡查，确保耕地保有量。韩村镇调整后的耕地保有量为7422.67公顷，通过加大土地巡查，早发现早制止早拆除，目前没有突破耕地保护红线，圆满完成任务。四是稳步推进宣传工作，确保群众满意度。通过加强宣传与加大巡查力度，我镇违法用明显减少，五年来没有出现大的违法用地现象，每年卫片顺利过关，圆满完成任务。五是稳步推进招商引资工作，确保企业用地指标。积极参与招商引资工作，引导企业依法依规用地，超额完成复垦任务确保企业用地指标。六是稳步推进信访工作，确保维护社会稳定。深入基层，走进群众，认真解决群众来信来访工作，维护社会稳定，五年来没有发生因土地问题越级上访现象，圆满完成任务目标。

美丽乡村建设：2016年以来先后建成省级美丽乡村4个，分别是建元中心村、韩村镇区、祁集中心村和和谐中心村，市级美丽乡村5个，分别是小湖中心村、河涯中心村、光明中心村、大庄中心村及双沟中心村，2020年在建的美丽乡村3个，分别是省级美丽乡村胜利中心村，市级美丽乡村大李村李兆吉中心村和马桃园村大马中心村。在美丽乡村建设过程中， 对照省美丽乡村示范村创建细则和清洁村庄评估标准，以基础设施建设、村容村貌整治、公共服务提升为重点，坚持一手抓示范引领、一手抓全面清洁，一手抓标准引领、一手抓特色打造，使乡村人居环境显著改善，基础设施和公共服务逐步完善，乡风文明显著提升，实现示范村创建与一般村清洁行动齐头并进、相得益彰，整体提升生态宜居水平。

大力培育新型职业农民，强化农民合作社和家庭农场基础作用，支持龙头企业引领示范，鼓励社会资本投入，加快培育现代农业产业化联合体。加快发展特色产业，以现代农业示范区为平台，大力开展现代生态农业产业化示范创建，着力扩大“一村一品”覆盖面，推动特色农产品规模化经营、标准化生产、品牌化营销，着力提高产业竞争力和效益。推动返乡创业集聚发展，依托存量资源整合发展农民工返乡创业园，完善返乡创业公共服务，引导返乡创业与万众创新对接，落实相关支持政策。发展现代农业流通服务新业态，实现农村电子商务向村级延伸和“快递下乡”全覆盖，推进农产品进城、农业生产资料下乡。

为保证美丽乡村建设科学规划实施,扎实有序推进,韩村镇委、政府强化决策部署、系统谋划、完善机制和督促检查责任。成立美丽乡村建设工作领导小组，实行班子成员包保制度，安排人员驻村指导组织实施。

五、抓落实，民生保障明显增进。

民政工作：一是全面逐步提高困难群众保障标准。认真对标上级有关标准和要求，不断完善救助保障标准科学确定和自然增长机制。截止目前，我镇低保保障标准已达到641元；特困集中供养标准已达到883元/人·月，分散供养标准达到833元/人·月；孤儿基本生活保障标准已达到1050元/人·月；残疾人护理补贴达到60元/人·月；残疾人生活补贴达到了66.66元/人·月和33.33元/人·月。进一步加强了保障和改善民生力度。

二是及时精准实施民政各项保障政策。立足困难群众实际困难和需求，严格按照救助标准，精准实施城乡低保、特困供养、临时救助和儿童福利等救助保障政策，确保各类困难群众应保尽保、应救尽救，全力保障了我镇扶贫工作大局。2015年至2020年8月止，我镇共有城乡低保户593户1166人（以目前数据为准），累计发放低保金21686万余元；现有城乡特困供养对象258人，发放保障金共840万余元；共有孤儿2人，事实无人扶养儿童3人，累计发放基本生活保障金57.5万元；现有困难残疾人362人，重度残疾人788人，共计发放生活补助138.9万余元，重度护理补助240.2万余元。现有80周岁高龄补贴享受人员 1441 人，共计发放高龄补贴169.9万余元。

社保工作：1.全面推进城乡居民养老保险工作。十三五期间参保率达到95%，圆满完成续保任务；符合待遇领取条件的人员养老金发放率达到100%。2.做好被征地农民养老保险工作。我镇现有失地农民4015人，男性满60周岁，女性满55周岁，领取失地农民养老金，失地农民认定及领取养老金工作正常开展。

七、加强政府自身建设

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强践行初心使命的思想自觉、政治自觉和行动自觉。加快转变政府职能，深入推进管理体制机制创新，着力建设法治政府、服务型政府和廉洁政府，进一步提升政府公信力、执行力。

1.深化改革创新，保持干事创业激情。企业家是经济活动的重要主体，是韩村镇工业强镇的重要亲历者和推动者，也是服务型政府的重要工作对象。新时代，为了进一步构建亲清政商关系，增强微观主体活力、推动高质量发展，镇政府坚持“两个毫不动摇”，营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法制环境，提高政策的稳定性、透明性和可预期性，推动政策落地、落细、落实。坚持“客户导向”思维，搭建经常听取企业家意见建议的渠道，建立健全企业意见处理反馈的渠道。

2.切实改进作风，提高为民服务效能。始终把服务人民贯穿于履行政府职责的全过程，努力提高服务群众、服务基层、服务企业水平。加强政务服务中心建设，认真落实领导干部挂钩联系重点项目、重点工作，建立项目进度倒逼机制，确保任务到位、责任到位、落实到位。镇村干部的群众观念、工作能力及服务意识进一步增强。

3.加强廉政建设，营造风清气正环境。全面贯彻从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化，坚持不懈整治“四风”。严控“三公”经费只减不增。

4.严格依法行政，确保权力阳光运行。强化法治思维，定期组织召开项目例会、财经领导小组会，促进行政决策科学化、民主化、法治化。注重政务公开，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》执行信息发布。政协民主监督，定期向人大报告工作，依据时间节点办结人大代表建议。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展仍面临不少困难和挑战：主要是经济发展的思路不宽，新的经济增长点不多，固定资产投资缺少大项目支撑，农民增收办法不多，发展后劲支撑不足等。新形势下新农村建设带来全新挑战，考验着基层执政能力，这也要求镇村干部综合能力需进一步提高。对此，我们还将在今后工作中坚持问题导向，狠抓工作落实，着力解决在发展过程中存在的困难与挑战，绝不辜负全镇人民的期待！

韩村镇“十四五”发展规划

新时代，新征程。2021至2025年，韩村镇将抓住“弯道赶超”的新机遇，实现跨越大发展。韩村镇党委政府坚持科学发展观，创新思维方式，汇聚兴镇富民力量，到2025年，将韩村镇建设成为“生态韩村、文明韩村、和谐韩村”。

一、指导思想

韩村镇党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发韩村发展的内生动力，提高社会生产发展水平。

二、发展目标

“十四五”期间，我镇经济和社会发展的主要预期目标是： 

1.2021年全社会固定资产投资确保完成23.6亿元，力争完成25亿元。“十四五”末，计划全社会固定资产投资确保完成110亿元，力争完成120亿元。

2.2021年重点项目建设要完成5000万元以上项目1个，亿元以上项目1个。“十四五”末，力争完成5000万元以上项目5个，亿元以上项目5个。

3.2021年工业化建设：新增规模工业企业5家，总数达到46家。“十四五”末，力争新增规模工业企业12家，总数达到50家。

4.2021年规模工业增加值增速达到13%；规模工业总产值达到150亿元；工业固定资产完成20亿元，确保增速达到15%。“十四五”末，计划规模工业增加值增速达到18%；规模工业总产值累计达到800亿元，工业固定资产完成95亿元，确保增速达到15%。

5.2021年工业技术改造投资完成7亿元，确保增速达到8%。“十四五”末，计划工业技术改造投资累计完成32亿元，确保增速达到12%。

6.2021年新增规模商贸企业1家，“十四五”末，力争新增5家规模商贸企业。

7.2021年农民人均纯收入达到17000元，“十三五”末，农民人均纯收入达到23000元。

三、强化农业的基础地位，提质增效。

1.加强农业基础设施建设，做好韩村、光明等3村的高标准农田建设3万亩；2.做好土地流转工作，土地流转率达80%以上，创建8个农业品牌并进行绿色认证，实现产品可追溯；3.优化农业生产布局，以“两区划定”确定的7.7万亩农产品主产区为主体，立足当地农业资源禀赋和比较优势，构建优势区域布局和专业化生产格局，打造农业优化发展区和农业现代化先行区；4.力争打造10个优质农产品品牌，建立优质农产品生产基地1万亩；5.推进农业结构调整；6.保障农产品质量安全；7.建设好示范园、创业园等。

四、全力支持，社会事业再提高

（一）社保工作

1.强化扩面征缴、确保未来五年城乡居民养老保险任务的圆满完成。力争应保尽保，扩大各类人群的参保覆盖面。全面推进城乡居民养老保险工作，参保率达到95%以上，发放率达到100%。同时为参加城乡养老保险中死亡人员提供丧葬补助金，为二级以上重度残疾人员，特困人人员，低保对象代缴城乡养老保险。

2.做好被征地农民养老保险工作。根据做好被征地农民社会保障工作相关精神，按照市劳动保障局统一部署，深入调查研究，制定具体实施方案，严格把握政策标准，精心组织实施，积极稳妥做好被征地农民养老保险工作。

3.技能培训提升。组织开展企业新录用人员岗前技能培训，突出技能训练，注重职业能力培养，通过培训提高新录用人员技能，实现企业职工稳定就业，增强企业竞争力。

（二）民政工作

1.进一步加快养老服务设施建设。以满足老年人居家养老需求为主，建设1个乡镇养老服务中心、15个村居家养老服务站，提升城乡居家和社区养老服务能力。

2.进一步推进殡葬服务设施建设。积极谋划推进1个占地50亩的农村公益性墓地建设，提升绿色生态型丧葬服务能力。

五、科学推进，全面实施乡村振兴战略

（一）国土工作

1.我镇范围内塌陷地较多，努力做好今后五年塌陷地治理工作，通过“农光互补”“渔光互补”等方式确保五年治理面积3000亩，争取国家投资或招商引资，将其建设为生态农业发展地和观光旅游胜地。

2.协助镇委、镇政府做好焦化村庄搬迁及采煤塌陷村庄搬迁工作。

3.进一步加强耕地保护工作，特别是基本农田的保护。确保我镇耕地保有量不低于7422.67公顷。

4.继续加大土地法律法规宣传力度，充分利用“土地日”等主题日开展国土资源管理法律法规宣传活动，不断提高广大干部群众遵法守法意识。卫片检查工作已成为常态性工作，要继续加大执法检查力度，将违法违规用地情况摸清，及时与镇党委、镇政府和县局沟通，争取将问题先行处理，自行消化，确保每年卫片执法检查工作顺利过关。

5.继续加大土地复垦力度，五年内净增耕地不低于1000亩，为韩村镇经济发展及招商引资提供坚强的用地保障。积极参与招商引资继续为大企业、大项目做好服务工作，引导企业依法用地。

6.及时妥善地处理好群众来信来访工作，力争五年内无因土地问题上访和越级上报现象发生，为社会维稳工作作出贡献。

7.加强沟通，及时向县局及镇党委、政府汇报工作，同时增强部门之间的协作，争取相关部门的支持和配合，将国土资源管理工作推向新台阶。

（二）美丽乡村建设

1.坚定不移以乡村振兴为统领，统筹抓好美丽乡村建设、人居环境整治、精神文明建设。坚持政府引导，农民主体；科学规划，因地制宜；明确任务，突出重点；压实责任，责任到人。维护生态环境，提升村居环境，建设美丽乡村。

2.围绕重点任务，加强村庄建设。按照省、市、县相关文件的部署和要求，结合我镇实际，对已建成的美丽乡村淮海村、祁集村、和谐村、建元村等村庄继续扩面延伸，争取资金，深化村庄点的打造，提升发展空间，加强后期养护，强化长效管护机制，着力打造美丽乡村重点示范村、乡村振兴示范村。

对于2020年申报的省级美丽乡村胜利行政村胜利中心村、市级美丽乡村大李行政村李兆吉中心村和马桃园行政村大马中心村，把握时序进度，围绕重点任务，保质保量完成，建优质工程、放心工程，切实增强广大人民群众的获得感和满意度。

根据镇区规划，配合三彩文旅小镇建设，打造浍河以南的村庄，争取资金，加大投入，集中建造为美丽乡村，配合革命老区红色文化，展现乡村风采，为“红蓝黑”三彩文旅小镇注入活力，更好的与县委县政府驻地（濉溪县南部次中心）相衔接。

3.推动产业发展，促进农民持续增收。把兴业富民作为美丽乡村建设的根基，着力扩大“一村一品”覆盖面，推动特色农产品规模化经营、标准化生产。完善返乡创业公共服务，鼓励引导村民回家创业，把产业发展、农民增收与村庄整治建设同步规划，统筹推进，积极推动农业结构升级，把传统产业做大做强，新兴产业抓实抓好。

4.加大宣传力度，展现乡村风采。成立美丽乡村建设理事会，村两委广泛号召村民积极参与，展现主人翁意识；通过媒体平台，深入宣传美丽乡村建设的显著成效、典型经验和政策举措，形成全社会关心、支持、参与美丽乡村建设的良好氛围，充分调动社会各界参与美丽乡村建设热情。

5.强化监督考核，健全制度体系。建立健全监督检查体系，完善考核机制，推动督查调度常态化、制度化，重点督促检查工作落实、责任落实的情况，发现问题列出清单、明确责任、挂账整改。将美丽乡村建设纳入各单位年度目标考核，充分发挥基层党组织的引领作用和群众的建设主体作用，逐步形成长效管护机制，确保各项建设任务顺利完成。

（三）城镇建设

1.严格执行韩村镇小城镇建设总体规划，明确集镇性能与职能，建立良好的城市形态。聘请资深规划单位编制《韩村镇区控制性详细规划》。

2.韩村镇镇区环境综合治理项目：计划投资2.4亿元，建设规模日处理1500立方米、建设沉淀池4个铺设污水管道50公里，镇区雨污分流、公园、绿化及周边生态农业、环境治理等。

3.韩村镇祁集街区环境综合治理项目：计划投资1.1亿元，建设规模日处理污水400立方米污水处理设施，铺设雨水管网6千米，污水管网12千米，公园、绿化及周边环境治理等。

4.农村危房改造项目：十四五期间，我所继续对全镇农民居住房屋进行动态摸底排查，一旦鉴定出现危房情况，对于属于D级危房立即安排重建，属于C级危房进行修缮，更好保障农村居民生命安全，并时时关注，建立完善应急和保障机制。

5.加强建筑工程及农民自建房质量及施工安全管理：严格审批过程管理。“四到场”制度是落实规范审批的有效保证。认真落实“批前选址到场，批后放样定位到场，开工砌基到场，竣工验收到场”的“四到场”制度，强化全程管理和完善记录档案，绝不允许先动工后审批，严禁“有规不依、有图不按、批小建大、批此建彼、未批先建，先建后批”现象的发生，确保新批新建的每一栋房子都是示范户。要严格执行农用地转用计划，不得超计划审批占用农用地建房。

6.加大燃气安全生产管理，确保人民群众生命财产安全：加强对燃气经营企业管理，监督指导燃气经营企业建立健全安全管理制度，落实安全责任，建立受理投诉制度，设立投诉电话，并向社会公布。制定燃气安全预警联动和事故救援方案，并指导燃气经营企业制定燃气事故抢险抢修应急预案，确保人民群众生命财产安全。

六、强化服务职能，加大政府自身建设

一是镇村完善15个党群服务中心，实行全程代理，确保深受群众好评。二是做好镇村大厅基础设施建设，确保成功申报智慧小镇建设项目，预计投资资金6000万元。建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现韩村镇经济社会发展迈上新台阶。