《濉溪县关于推动红色村组织振兴建设红色美丽村庄试点工作的实施方案》公告

《濉溪县关于推动红色村组织振兴建设红色美丽村庄试点工作的实施方案》已经县批复，现将项目建设资金计划予以公告，详细情况见附件。

如对项目有异议，请向以下部门提出意见。

监督举报电话：

中共濉溪县委组织部：0561—6077785

  濉溪县韩村镇人民政府：0561—7519001

                            濉溪县韩村镇人民政府

                                        2021年 4月19日

濉溪县关于推动红色村组织振兴建设

红色美丽村庄试点工作的实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好，发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让乡亲们的生活越来越红火”的重要指示精神，根据《中共中央组织部 财政部关于开展推动红色村组织振兴建设红色美丽村庄试点工作的通知》（组通字﹝2020﹞16号）要求，决定在我县韩村镇淮海村开展红色美丽村庄创建工作，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省、市、县委重要决策部署，通过建设红色体验馆、党性教育基地、红色文化活动广场等方式，让红色文化活起来、传开来，进一步夯实基层党建基础，为推动濉溪文化繁荣兴盛作出应有贡献。

二、目标任务

以乡村振兴为引领，结合党史学习教育，挖掘红色资源，传承红色基因，抓好淮海村红色美丽村庄创建工作，打造组织有力、风景秀美、产业兴旺、乡风和谐的幸福乡村。

三、试点村基本情况

（一）村情简介

淮海村，隶属于安徽省濉溪县韩村镇，位于韩村镇北部，与马桃园、双沟村相邻，下辖自然庄13个、村民组18个，共有人口4086人，耕地7560亩，建档立卡贫困户22户56人，现已全部脱贫。村党总支下设3个党支部，共有党员95名。淮海村基础设施完善、产业发展迅速，通过成立生态养殖、种植产业合作社，土地入股农家乐等方式，2020年村级集体经济收入达到16万元。

近年来，淮海村先后荣获安徽省美好乡村建设重点示范村、全省农村基层党建工作“五个好”村党组织标兵等县级以上表彰20余项。

（二）历史背景

淮海村小李家位于韩村镇北部，是淮海村13个自然庄之一，是淮海战役总前委旧址所在地。淮海战役总前委从成立到结束共计55天，其中驻扎在淮海村小李家的时间长达38天。其间，刘伯承、陈毅、邓小平等指挥部队取得了歼敌37万7千余人的战绩，在新中国解放战争史上具有重要地位。

目前淮海村小李家留有中共淮海战役总前委指挥部、作战处、机要处、战时机关小食堂、首长住处等红色遗址遗迹。1980年，小李家淮海战役总前委旧址被评为省级重点文物保护单位，列入全国100个“重点红色旅游经典景区”之一。1981年，小李家被安徽省人民政府列为省重点文物保护单位、青少年爱国主义教育基地。2017年3月，小李家被淮北市文旅体委认定为3A级旅游景区。

四、主要举措

（一）实施“过硬支部创建”工程，建强红色村党组织

主要内容：深入推进基层党组织标准化规范化建设，加强村级带头人队伍建设，严格落实“三会一课”等组织生活制度，加强党员政治训练、思想淬炼。继承和发扬革命传统，推动党员干部密切联系服务群众，坚持不懈为群众办实事做好事解难题，发挥先锋模范作用。通过党内关怀帮扶等渠道，加强对老红军、军烈属、革命“五老”人员、革命后代、因公牺牲党员干部家庭、因工伤残党员干部的关心关爱。

（二）实施“红色基因传承”工程，打造红色教育阵地

主要内容：积极保护红色遗迹遗址，深入挖掘整理淮海村红色文史资料，建设中国共产党党史教育主题馆。以丰富的形式展现党在各个历史阶段的重大事件，广泛深入讲好党的故事、革命的故事、英雄和烈士的故事，将淮海村打造成为可看、可听、可体验的党员干部教育培训优秀教学点。培养一批熟悉村情村史、擅讲红色故事的群众宣讲员和专家学者，充实壮大传承红色文化人才队伍，更好地发掘、继承和弘扬红色文化。

（三）实施“富民强村固基”工程，发展壮大村级集体经济

主要内容：以小李家红色旅游景点为基础，建立集体经济合作社、服务公司等新型经营主体，打造村集体经济发展支撑平台。立足实际，注重实效，谋划依托小李家红色旅游景点项目，多层次、多渠道、多形式促进村级集体经济增收，着力增强村集体发展内生动力。以农业供给侧结构性改革为主线，调整优化农业产业布局，推广“生产基地、加工企业、商超销售”模式。推进淮海村电子商务服务体系建设，提高农产品附加值，推动产业链延伸、价值链提升，促进产业发展和农民致富。

（四）实施“文明乡风塑造”工程，推进新时代乡村治理

主要内容：加强党组织对隶属本村的各类组织和各项工作的统一领导。深化党组织领导下的协商议事机制，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。完善村务党务财务公开、村级重大事项决策“四议两公开”等机制，引导村民参与红色美丽村庄建设和日常管理监督，推动新时代乡村有效治理。打造集党建活动、红色教育、传统文化、文明宣传于一体的新时代文明实践基地，发挥淮海村民大舞台等载体作用，制定完善村规民约，推进移风易俗、抵制陈规陋习，扎实推动新时代文明实践活动开展，让文明正气在淮海村蔚然成风。

（五）实施“村庄风貌提升”工程，改善人居环境

主要内容：整治村容村貌，改善人居环境，合理规划完善各类公共基础设施，探索建立长效管理维护机制。以小李家红色旅游景区内风貌改造提升和农村人居环境为切入点，逐步向纵深发展，把旅游景点周边的村庄连片、成区域进行推进，营造富有诗情画意的秀美形象，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的生态宜居美丽乡村。

五、进度安排

（一）设计酝酿阶段（2021年4月至5月）：县委组织部、县财政局负责编制试点工作实施方案，成立试点工作领导小组，深入村点调研现场情况、明确试点目标、确定任务清单、做好任务分解。

（二）规划建设阶段（2021年5月至12月）：5月底前全面完成村点建设规划。5月至8月，开展村庄环境整治，重点整治原办公楼周边环境。8月至12月，完善广场等基础设施项目，提升部分村庄房屋外立面，进一步提升红色文化氛围。

（三）整体提升阶段（2021年12月至2022年2月）：抓好红色教育提升，充分挖掘红色精神文化，建设彰显村庄特色的红色生态文化园。县委组织部、县财政局要加强试点跟踪、工作指导和绩效评价，及时了解试点情况、总结经验、纠正偏差。

（四）验收阶段（2022年3月）：对300万元中央财政资金项目组织验收，镇党委政府对试点工作总体情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等进行总结，形成试点工作自评、工作总结报告报送县委组织部、县财政局。县委组织部、县财政局会同有关部门组织开展建设红色美丽村庄试点工作成效评估，把行之有效的举措制度化。

六、资金安排及使用方向

（一）中央财政资金

中央财政资金300万元，用于规划设计、党性教育基地等四方面项目。

１.党性教育基地建设费用。建设中国共产党党史教育主题馆，打造党员干部教育培训优秀教学点，投入资金240万元。计划2021年12月31日前完成项目建设及报账拨款工作。

2.绿化提升费用。对中共淮海战役总前委指挥部、作战处、机要处、战时机关小食堂、首长住处等红色遗迹遗址、周边环境进行绿化提升，投入资金40万元。计划2022年1月31日前完成项目建设及报账拨款工作。

3.环境整治费用。整治村容村貌，改善人居环境，完善红色驿站等公共服务基础设施，对小李家红色旅游景区内环境进行治理，提升为民服务场所和文化服务场所建设，投入资金10万元。计划2022年2月28日前完成项目建设及报账拨款工作。

4.红色文化氛围营造费用。在村庄内加入红色元素如红色党建宣传橱窗、打造入党誓词宣誓点、建设宣传长廊、墙绘、展板、标牌等，以及设计制作红色标语等费用，投入资金10万元。计划2022年2月28日前完成项目建设及报账拨款工作。

（二）项目整合资金

整合项目资金400万元，用于整体基础设施改造和人居环境提升。整合绿化提升项目，主要建设内容是小李家纪念馆展陈提升，淮海战役总前委机要处、作战处、小伙房、首长住处等旧址恢复和五前委道路（网红大道）绿化、亮化。

七、组织领导

（一）落实工作责任。红色美丽村庄建设工作以县委、县政府为主统筹协调，由镇党委政府组织实施，镇党委政府主要负责同志要把责任扛在肩上、抓在手上，主持研究、部署推动、调研指导；各级组织、财政部门要严格把关、全程跟踪，会同有关部门合力推进，加强组织建设、资金使用、产业发展等方面指导，积极提供相关服务。

（二）合力帮扶指导。完善红色美丽村庄建设联系制度，县级相关领导班子成员联村，县直机关单位帮村，镇领导班子成员包村，第一书记驻村，加强帮扶指导，推动抓好落实。

（三）强化宣传动员。红色美丽村庄建设工作涉及千家万户，与群众生产生活密切相关，必须尊重群众意愿，调动群众积极性，发挥群众主体作用。要加强对群众的教育，把建设目标、建设内容全面公开，取得群众的理解和支持，使广大群众更自觉、更主动地投入到红色美丽村庄建设中来。

（四）严格督查考核。要实事求是、稳步有序推进，注重对红色资源的内涵挖掘和价值阐释，防止生搬硬套、贪大求洋、大拆大建。县委组织部、县财政局将加强对工作落实和资金项目的监督检查，及时纠正资金使用和工作推进中的问题，对工作不力、懒作为慢作为不作为的依照有关规定严肃问责追责。