濉溪县韩村镇2025年政府工作报告

政府工作报告

——2025年4月16日在韩村镇第十九届人民代表大会

第七次会议上

韩村镇党委副书记、镇长   韩雪锋

各位代表：

现在，我代表韩村镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇人民的共同努力下，韩村镇坚定目标强推进、聚焦重点勇攻坚、紧盯难点求突破，经济社会发展稳中有进、进中向好，较好地完成了各项目标任务。全年分别获得安徽省“五个好”乡镇党委标兵、淮北市“经济发展暨为企优环境”先进集体、濉溪县重点项目建设先进集体、濉溪县安全生产和消防工作优秀单位、濉溪县人居环境整治先进集体、濉溪县尊师重教先进集体等荣誉称号，同时连续三年在濉溪县目标管理绩效考核中获得优秀等次（一类）。

一年来，我们聚力突破、创新驱动，经济发展实现质效双升。镇域经济持续发力。财政总收入2.49亿元，执行率110%，其中一般公共预算收入（镇级收入）9544.96万元，执行率100.47%，高质量完成全年调控目标。全年工业投资1.77亿元，全社会固定资产投资9.02亿元，战略性新兴产业产值8912.3万元，社会消费品零售总额1.22亿元。工业产值9.2亿元，工业增加值增速17.8%。招大引强持续突破。招商引资新签约亿元以上项目2个（投资3亿元的新农汇商贸综合体、投资3.1亿元的新材料高值化利用项目），上报省外资金2.2亿元，完成“双招双引”13.5个，达到全年目标的112.5％。常态化开展项目协调调度工作，完善“四督四保”制度，加大对重点项目全过程监督，确保项目早开工、早建成、早投产。全年重点项目投资额完成3.06亿元，续建项目3个（投资5.68亿元的沱浍河航道临涣船闸工程、投资2.1亿元的韩村综合码头工程、投资0.8亿元的大唐农光互补农业项目），新开工项目1个（新农汇商贸综合体），储备项目2个（中核汇能项目、新材料高值化利用项目）。营商环境持续优化。严格落实《淮北市优化营商环境条例》，清单化、闭环式解决企业发展瓶颈，努力让企业感受到政府的诚心、服务的贴心。实现规上企业、重点项目包保全覆盖，党政班子成员、部门负责人共走访企业290次，走访项目47次，召开政策宣讲会6次，座谈会8次，线下收集企业反映诉求85件，均已全部办结，36篇“创优营商环境”工作动态在各级媒体刊登。重点工程保障有力。2024年2月份完成南部次中心安置房2917套分房抽号，年底已交付安置房1870套。全年计划征地1000亩，年底完成1067亩征地协议签订，其中4月份完成湛为项目130亩用地交付，5月底完成泰宏翔项目150亩用地交付，10月份完成龙腾项目120亩征地，12月底完成智慧物联港项目（危化品码头）205亩、淮新南路及东扩162亩、基地南路300亩征地协议签订等，确保了煤化工基地项目顺利落地。

一年来，我们固本培元、深耕沃土，乡村振兴绘就时代画卷。

激活振兴动能，开创农业发展新格局。深入实施“两强一增”行动，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，牢牢把握粮食安全，加大日常土地执法巡查力度，发现违法用地7宗，制止3宗，立案4宗。2024年234个卫片图斑均已通过拆除复耕、完善用地手续等方式进行系统举证，找回耕地1025.62亩，新增耕地231.675亩，建设农田林网5000亩，修复退化林300亩。全年粮食播种面积22.76万亩，总产12.3万吨。全镇畜牧生产稳步发展，养殖效益总体向好，生猪存栏1.58万余头，出栏1.9万余头；羊存栏0.9万余只，出栏0.8万余只；禽存栏32万余只，出栏25.6万余只。推动“小农户”与“大农业”有效衔接，实施社会化服务8.14万亩。实施新型农业经营主体培育工程，培育50亩以上规模种植主体211家（300亩以上种植主体51家），培育县级以上示范家庭农场35家。深挖红色底蕴，焕发文旅融合新面貌。韩村镇小李家赓续淮海战役精神，红色旅游日渐升温。成功举办以“ 赓续淮海战役精神 助力乡村振兴发展”为主题的小李家第六届红色旅游季活动，带来直接经济效益80余万元，全年游客接待量超13万人次。持续推进小李家互动式体验、研学食堂等项目建设，努力做到“留得住人、留得住消费”，为小李家红色旅游注入新活力。坚持党建引领，集体经济迈上新台阶。严格落实党建工作联系点和乡村振兴包保制度，围绕“一镇一特”“一村一品”，推进特色产业培育。积极推动村党组织领办合作社，采取“村集体合作社＋规模经营”模式，开展农业生产经营，实现村集体经济和农村群众“双增收”。2024年度壮大村级集体经济收入达到1082.23万元，村均经营性收入达到72.15万元，其中50万元以上强村9个，5个村突破100万元大关，真正实现村集体经济跨越式发展。

一年来，我们靶向攻坚、奋力突破，重点工作取得显著进展。

推动应消一体化平台建设。整合应急、消防、公安等7个部门资源，成立1个镇级应急消防站，15个村级消防站，统筹管理使用好网格员、退役军人、志愿者等力量。建立“一库三清单”（风险隐患数据库、责任清单、任务清单、处置清单），推行“135”响应机制（1分钟接警调度、3分钟联动出警、5分钟抵达现场），火情通过镇级应急消防站实时推送至各村，实现“巡查－预警－处置－复盘”全流程闭环。火情数量同比下降42%，防汛应急响应时间缩短35%，安全隐患整改率达100%。成功处置村庄火情、河道救援等突发事件6起，挽回经济损失7万余元。完善基层网格点功能。各村立足实际，精准布局，在122个自然庄合理设置51处集消除信访隐患、社情民意收集、休闲娱乐等用途为一体的网格点，实现基层治理网格化管理，累计收集群众诉求376件，解决实际困难84件，真正做到“群众事、无小事”。韩村镇建元村先后投资7万余元打造“暖心小屋”，设有健康理疗、便民服务和唠嗑说事三个功能区，成为村民村情民意“收集点”、邻里纠纷“化解点”、便民利民“服务点”。此外，韩村镇大殷村德贤说事室、光明村百姓说事点等基层网格治理典型也多次被媒体报道并推介宣传。扩大村级产业规模。坚持产业筑基，充分发挥政府引导作用，统筹推进村级产业高质量发展。大殷村产业园与欧凯电器、纳利包装等4家企业合作，带动附近村民110余人就业，同时与淮北君利公司达成合作意向，通过建设标准化仓储厂房、冷库等基础设施，整合高质量农产品资源，提升农产品流通效率和质量。按照“农业、引业、扩能”兼顾“增服、活链”的“3+2”产业发展思路，打造贯穿051乡道的建元产业大道，构建集家禽水产养殖业、特色果蔬种植业、农副产品加工业、家庭工坊手工业、粮食仓储物流业、劳务承接服务业“六业一体”的产业发展格局。扎实推进环境整治工作。2024年度市级和美乡村示范点淮海行政村刘圩中心村有序推进，项目完成后将实现“一改两治三捷四通”。组建15支环保志愿服务队，开展3次“清洁家庭示范户”评选活动，5个市级美丽宜居村庄建成并通过验收，镇域人居环境明显改善、村容村貌明显提升、乡村颜值逐步凸显。

一年来，我们聚焦民生、向下扎根，美好生活满足群众期待。

筑牢民生保障。积极开展养老服务站行动，小湖村、双沟村、胜利村3个村级养老服务站验收通过并运营。充分发挥城乡低保在社会救助中的核心作用，累计发放低保救助资金711万元。健全农村低保动态管理长效机制，新增38户66人。办好民生实事。

民生实事项目落地见效，投资310万元的红色旅游研学食堂项目和投资100万元的红色影院项目均已完工，可同时容纳350人就餐及100人观影。2024年自然村通硬化路和联网路工程二标段、2024年县乡公路升级改造工程（韩土路、周大路）已竣工验收，有效改善镇域群众生产生活通行条件。投资15万元采购的救护车已投入使用，切实提升镇域医疗应急能力。筑牢生活底线。全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”要求，持续解决“三保障”及饮水安全增量变量问题，做到“动态清零”。全年监测对象风险消除31户81人，新增监测对象23户71人。高质量建成韩村镇2024年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，储备项目33个、涉及资金规模9206.3万元，实施项目8个，共批复专项衔接资金1704.5万元，振兴农贸市场及附属设施建设、韩村镇建元村粮食仓储及烘干塔附属工程、大殷村污水处理站等项目正在有序实施，有效带动群众就业60余名，增加收入25万元。做好教育医疗事业。持续促进义务教育优质均衡发展，努力创设更为安全健康、和谐温馨的教学环境，义务教育阶段入学率达100%。韩村、祁集中心学校教育教学质量显著提高，2024年中考成绩突出，高分人数和普高达线人数均创近年来新高。韩村镇卫生院综合楼主体已基本完工，计划今年正式投入使用，将为镇域医疗服务再添新保障。

一年来，我们统筹协调、系统推进，社会治理构建和谐新局。

筑牢安全防线。持续抓好全镇自建房安全隐患排查整改工作，完成排查2.2万栋，改造危房7户，查处违法建设5起，拆除钢构棚、简易房等违法建筑面积300平方米。加大对全镇液化气市场监管力度，浍河街道32户“气改电”工作全部完成。全长2784米的三期镇区雨污分流工程竣工验收，浍河街、团结路等干道焕然一新。对镇域危险化学品、工贸等相关企业进行常态化执法检查，累计开展检查132次，共排查出隐患162条，整改率达100%，全年未发生一起安全事故。全面开展食品经营单位监督检查工作，共抽检300余组，其中不合格6批次，立案处理6起。查处企业食堂违法行为1起，立案处理1起。深耕生态治理。全力做好秸秆禁烧和综合利用工作，顺利实现全年“零火点”工作目标，镇域内空气质量明显改善。积极推进省环保督察案件整改及往年中央、省环保督察案件“回头看”工作，确保整改问题不反弹。2024年市、县排查问题40件，已全部整改。各类环保投诉信件39件，已完成整改，整改率达100%。持续开展水环境治理行动，改善水资源质量，淮海村的农村生活污水及农村环境综合整治已全面完成。严格落实河湖长制，大力整治河湖“四乱”，镇、村两级河湖长累计巡查河湖1200余人次，更新公示牌12块，清理非法捕鱼设备30余处，河湖水环境显著提高。厚植文明沃土。扎实开展送戏进万村、送电影下乡活动，在全镇戏剧演出24场次、播放电影190场次。围绕本镇中心工作，积极开展新闻宣传，累计在国家级媒体发稿3篇，省级媒体发稿126篇，市级媒体发稿51篇，“活力韩村”微信公众号上发稿208篇。依托新时代文明实践中心、村级议事点等载体，用群众喜闻乐见的形式广泛开展理论宣讲活动，累计开展“小马扎讲堂”巡回宣讲5次，各类宣讲110余次，不断推动基层治理走深走实。激活治理动能。夯实平安建设基础，扎实做好日常巡查、重要节点维稳安保工作，立刑事类案件50起，立治安案件433起，行政处罚66人，破获系列盗窃案3起。组织开展调解员培训会8次，通过人民调解化解重大矛盾纠纷3起，达成诉前调解2起，化解一般性矛盾纠纷26起，办结《民呼我应》事项420件。广泛开展“八五”普法活动18场，解答群众咨询420余人次。健全强化防范、定期排查和部门联动机制，做好反邪教工作和常态化扫黑除恶打早除小工作，持续营造浓厚的工作氛围。

此外，韩村镇积极塑造正确的价值观和舆论导向，守牢意识形态主阵地，推动社会主义意识形态真正成为凝聚思想共识的主流思想。爱国统一战线持续巩固，民族、宗教、保密、档案等工作不断加强，工会、共青团、妇联、关工委等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥。国防动员和后备力量建设坚强有力，军民融合深入发展，党管武装工作扎实推进，退役军人工作有声有色。人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升，社会发展欣欣向荣。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是各位人大代表监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果，在此，我代表韩村镇人民政府向全镇人民、向全体人大代表、向关心和支持韩村发展的各界人士表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

在看到成绩的同时，我们更加清醒地认识到，发展道路上仍面临不少问题和挑战，主要体现在：传统种植模式占比较高，特色农产品种植及深加工规模有限。三产高质量发展仍需长久发力。少数干部攻坚克难、善作善为的能力有待加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2025年工作安排

2025是实现“十四五”规划的收官之年，是“十五五”谋划之年，更是韩村镇加快发展、跨越赶超的重要一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入落实县委、县政府及镇党委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面融入新发展格局，奋进主战场，打造新引擎，全力以赴推动韩村镇经济社会高质量发展。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，常住居民人均可支配收入增长8%，节能减排完成省市县下达目标任务。

重点做好七个方面工作：

（一）坚持改革创新，推动经济发展实现新突破。坚定不移实施工业强镇战略，持续强化工业主导地位，确保完成年度各项经济指标任务。深入贯彻新发展理念，坚持“亩均论英雄”，盘活利用存量用地开展“双招双引”，不断提高土地利用效率。充分发挥区域优势，衔接好煤化工基地下游产业配套发展，建立良好的沟通及反馈机制，及时安排专班摸清企业用工、产业配套等需求，统筹谋划镇域商业新业态。健全常态化闭环式解决企业反映问题工作机制，做到企业诉求“一口收办”。持续优化经济结构，切实解决企业经营及发展过程中遇到的综合性困难和问题，稳步推进中核汇能、新材料高值化利用、新能源船舶及配套产业生产基地等项目。

（二）坚持抢抓机遇，推动红色实现新突破。深挖“小推车精神”时代内涵，实施红色品牌提升工程，串联总前委旧址、淮北党史馆等红色点位，打造“淮海战役”等沉浸式教育矩阵，开发“红色电报”体验等特色课程，加强党员、群众红色爱国主义教育。稳步推进濉溪县委党校落地淮海村，拓宽红色资源合作路径，打造“红色教育+团建”输出模式，做大做强“五红”标准化党建品牌，力争2025年红色研学接待量突破2万人次，增收超40万元。

（三）坚持强农富民，推动乡村振兴实现新突破。加大双沟黑糯玉米、马桃园甜桃、建元红薯粉丝等特色农业培育力度，以规模化为前提、科技化为支撑、特色化为内核、品牌化为追求，布局功能农业，推动种粮大户向种粮能手转变，做到“良田、良种、良机、良法、良制、良人”有机融合。重点构建“基地联动、片区协同”的共富梦工场发展体系，组建跨村产业联合体，积极推广大殷产业园、建元村产业大道模式，开发劳动密集型产业加工、物流配送、劳务输出等业态，多措并举促进村集体经济增收、村民致富。

（四）坚持绿色先行，推动生态文明实现新突破。持续开展“散乱污”企业整治“回头看、回头查”，严厉打击偷排偷放等环境违法行为。强化工业污染治理，推动工业污染源稳定和总量管控，加快重点耗能企业技术改造，提高能源利用效率。常态化推进秸秆禁烧，健全重污染天气应急响应机制。开展河湖“清四乱”，动态清零镇域黑臭水体。推动生活垃圾减量化、资源化，增强固体废物处置能力。保持现有村庄底色，擦亮“美丽韩村”品牌，积极申报2025年省级和美乡村中心村（河涯行政村杨圩中心村）。

（五）坚持民生为本，推动社会事业实现新突破。完善社会网格运行机制，落实“多网合一”，做到“人在网格走，事在网格办”。重点实施网格治理功能升级，动态优化网格划分，重点时段动态调整网格点数量，消除管理盲区。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，在推动高质量发展中创造高品质生活。推深做实30项民生实事，落实落细就业优先政策，强化稳增长与稳就业良性互动，多措并举促进群众增收。坚持教育优先发展，推进韩村中心学校、祁集中心学校再创佳绩。健全公共卫生预防体系，加强重大疾病防控，不断提高韩村镇卫生院医疗质量。

（六）坚持安全稳定，推动基层治理实现新突破。充分发挥思想引领作用，将“六尺巷工作法”“一杯茶调解工作法”融入群众议事会、村规民约中，推动移风易俗，实现以让促和、以文化人。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，严格落实领导接访下访、阅批群众来信制度，推动历史积案销号清零。深入推进“八五”普法，推动常态化扫黑除恶“打早除小”，重点治理电信网络诈骗等新型违法犯罪。坚持以建筑领域、工矿企业、道路交通等方面为重点，开展重大事故隐患专项整治，落实安全生产责任制，不断提升群众安全感、满意度。

（七）坚持执政为民，推动履职能力实现新突破。扎实做好法治政府建设，持续健全依法决策机制，严格执行重大决策程序，切实提高政府决策的科学化、民主化、规范化水平。严格落实“一岗双责”，加强对权力集中、资金密集、资源富集领域的监督管理，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。通过严控“三公”经费、严把项目支出、机关带头过“紧日子”等措施，压缩一般性支出。财政资金优先保障教育、医疗、乡村振兴等民生和重点保障项目，削减低效或重复性支出，实行“花钱必问效，无效必问责”，避免财政资金浪费。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，着力纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负增效，巩固深化镇、村巡察整改成果，切实以政治清明、政府清廉、干部清正保障韩村镇经济社会更高质量发展。

各位代表，山长水阔不辞其远，风摧雨折不改其志。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，拿出“人生能有几回搏”的拼劲，保持“风雨无阻向前进”的姿态，激扬“越是艰险越向前”的状态，锐意进取、奋勇争先，为奋力谱写中国式现代化濉溪篇章贡献韩村力量！