濉溪县韩村镇2026年政府工作报告

政府工作报告

——2026年2月5日在韩村镇第十九届人民代表大会

第八次会议上

韩村镇党委副书记、镇长 韩雪锋  

各位代表：

现在，我代表韩村镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2025年和“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”规划圆满收官之年，也是衔接“十五五”规划的关键之年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督和社会各界的大力支持下，韩村镇传承发扬“务实担当、争先进位”的工作作风，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，深入落实中央及省、市、县决策部署，统筹推进经济社会发展各项工作，较好完成了全年目标任务。全年荣获安徽省第五次全国经济普查先进集体、安徽省农村基层党建工作“五个好”乡镇党委标兵、濉溪县高质量安全生产先进集体、濉溪县高质量发展重点项目建设先进集体、濉溪县高质量发展人居环境整治先进集体等多项荣誉。

一年来，我们攻坚奋进、创新赋能，经济发展质效逐步提升。镇域经济稳步增长。全社会固定资产投资完成6.73亿元；规模以上工业产值累计完成9.08亿元，增加值增长4.6%；社会消费品零售总额1.3亿元，同比增长6.95%；一般公共预算收入（镇级）完成9883.29万元，完成全年目标的100.53%，同比增长3.54%，经济运行保持稳健态势。招商引资和项目建设成果丰硕。坚持把发展经济的着力点放在实体经济，全力以赴抓招商、上项目、优环境。在库重点项目15个，完成投资6.73亿元，新开工亿元以上项目1个，竣工项目10个，其中新农汇商贸综合体、安徽省包浍河治理工程等重点项目有序推进。新签约亿元以上项目3个，完成目标的137.5%；“双招双引”平台项目13个，完成目标的108.3%；利用省外资金5.02亿元，完成目标的251%，位居全县首位。总投资5.1亿元的中核汇能濉溪韩村独立公用储能电站项目已完成土地平整，预计今年1季度开工。总投资4亿元淮北市综合能源项目、总投资1.03亿元淮北市濉溪县氨基酸生物有机肥项目正在持续跟踪洽谈，均已达成合作意向。营商环境持续优化。严格落实“一企一策”，实现规上企业、重点项目包保全覆盖，党政干部常态化开展企业走访服务，累计走访企业167次，通过座谈会等形式收集企业诉求。依托安徽创优营商环境为企服务平台，收集企业各类问题14件，已全部办结，闭环式解决企业发展瓶颈。持续关注祁康面粉、信义光伏等重点企业生产运行状况，精准挖潜产能，助力企业稳产增产。

一年来，我们立足根基、深耕土地，乡村振兴建设成效显著。落实耕地保护，彰显农业发展新态势。严守耕地保护红线，完成整改违法用地问题57个，耕地流出找回1534亩，立项实施新增耕地169.87亩，调整基本农田图斑536个。全年粮食播种面积22.76万亩，总产12.32万吨。积极引导农民合理安排种植结构，实施大豆玉米带状复合种植6743亩，稳定粮油面积。大力实施小麦赤霉病统防统治10.38万亩，玉米重大病虫害面积1.8万亩，玉米“一喷多促”项目1.4万亩，为全年粮食丰收奠定基础。全镇畜牧生产稳步发展，养殖效益总体向好，生猪存栏1.6万余头，出栏2.5万余头；羊存栏0.82万余只，出栏0.67万余只；禽存栏32.5万余只，出栏33万余只，农业生产保持稳中向好态势，农业综合生产能力稳步提升。推动“小农户”与“大农业”有效衔接，实施社会化服务2.9万亩。实施新型农业经营主体培育工程，新培育各类规模种植主体及示范家庭农场56家，规模累计达到50亩以上规模种植主体267家、县级以上示范家庭农场35家。深耕红色文脉，焕发文旅融合新生机。以小李家纪念馆为核心，深化红色文旅融合发展。推动小李家红色旅游景区成功入选全省研学旅游基地品质提升试点单位，完善研学食堂、红色影院等配套设施，提升公共文化服务承载能力。成功举办第七届红色旅游季活动，吸引游客5万余人次，网络直播在线观看量达15.5万人次，景区年接待游客超13.5万人次，直接带动经济效益80余万元，红色品牌影响力持续扩大。激活发展动能，实现集体经济新跃升。全力推进软弱涣散村整治，全面消除集体经济收入低于20万元的村。积极探索“党支部+企业+基地”“共富梦工场”等模式，推动村级集体经济多元增收，全镇村级集体经济总收入达1280.64万元，同比增长18.27%，其中100万元以上村3个（包含200万元以上村2个），村集体经济实力显著增强。

一年来，我们精准攻坚、力求突破，重点工作落地成效凸显。强化重点项目承载力。扎实推进煤化工基地征地拆迁工作，全年完成征地740亩，为基地码头、华夏路、华丰路、金浦新能源等项目提供坚实用地保障。双沟村沟南王庄搬迁安置工作正常推进，人口核查及货币化安置协议签订已完成。全力服务保障韩村镇自主招商引资项目建设，为中核汇能、新宇新材料高值化利用等重点项目提供全方位支持，积极协调解决项目推进中的用地、审批等关键问题，确保项目早建设、早见效。加速基础设施提质。纵深推进河湖长制，镇、村河湖长累计巡查1200余人次，更新维护公示牌28块，清理河道杂草、行洪障碍物约10.6公里，拆除非法捕鱼设备28余次。严格落实农村公路管理养护要求，1.454公里建设计划主体工程已完工。安装路面减速带180米、警示桩240根，全面保障群众出行安全。完成全镇15个行政村广播设备通信保障，检修更换体育健身器材20件，夯实文化服务硬件基础。擦亮美丽韩村底色。严厉打击非法采砂行为，查处非法采砂行为5起，扣押非法采砂船2艘，切实守护河湖生态安全。严格落实林业建设规划，完成造林51.8亩，推动光明村创建省级森林村庄。加快环境问题整改，办结省环保督察、市级警示片、群众投诉等各类环保问题77件，韩村污水处理厂加速推进，人居环境常态化整治，镇域生态环境持续向好。

一年来，我们聚焦民生、服务基层，民生福祉保障持续提质。抓实民生保障，兜牢群众幸福底线。高质量建成2025年度项目库，储备项目25个、涉及资金4444.8万元，全年消除监测户风险31户89人，为50户脱贫户和监测对象发放特色种植养殖补贴7.5万元。高标准建成运营2所养老服务中心、11个村级养老服务站，为特殊困难老人提供多元化服务。争取救助资金5.8万元，慰问困难妇女儿童79人次，推进爱心妈妈结对58对。办好民生实事，增进群众切身福祉。顺利实施2个民生实事项目，总投资147万元的雁鸣沟堤防修复工程项目以右岸堤坝加固、加宽、加高为主，有力保护沿沟地区免受洪水灾害的威胁。总投资75.88万元的2025年联网路建设项目已竣工验收，有效改善群众生产生活通行条件。开发乡村公益性岗位215个，为122名跨省就业脱贫人口发放交通补助。举办招聘会2场，带动群众就近就业。韩村镇卫生院新院址即将投入使用，公共卫生水平有效提升。韩村中心学校、祁集中心学校深化“教－学－评”一体化改革，育人成效凸显。多彩文化供给，丰富群众精神生活。围绕重要节点，精心举办元旦慰问演出、春节文艺汇演、趣味运动会等文体活动7场，成功承办“大地欢歌·美好安徽”全国村晚示范展示活动，累计吸引1.5万余人次参与。常态化推进“送戏进万村”“送电影下村”工程，完成戏剧演出17场次、公益电影放映144场次，实现文化惠民全覆盖。

一年来，我们靶向施策、攻坚克难，关键领域推进成果丰硕。筑牢安全防线，守护群众生命财产安全。定期对市场蔬菜、水果、畜禽产品等进行抽样检测，开展农业投入品市场检查9次，完成农产品质量检测200批次，检测合格率达到99%以上。加强209户食品经营单位全覆盖监管，办理违法案件18件、投诉举报132起，有效规范市场秩序。狠抓安全环保工作落实，开展安全环保执法检查116次，整改隐患216条，整改率100%，全年未发生一起安全生产事故。组建30人应急救援队伍，组织消防演练12次。开展建筑工地、燃气市场及特种设备监管巡查48次，深化农民自建房整治与低收入群体危房改造，全方位守护群众生命财产安全。厚植文明根基，涵养优良社会风尚。坚持“精准动员、优质输送”原则，全年输送优质兵源16人，圆满完成年度征兵任务，爱军拥军氛围浓厚。依托新时代文明实践中心、村级议事点等载体，广泛开展理论宣讲活动27场。积极开展新闻宣传，讲好韩村故事，在人民网、淮北先锋网、“活力韩村”等平台发稿476篇，社会主义主旋律持续唱响。激活治理效能，构建和谐有序格局。高标准建设镇级综治中心，挂牌建立“诉访调”联合工作驿站，设置镇、村、庄网格点53处，累计收集群众诉求187件，已全部办结。大殷村“德贤说事室”“建元村”“暖心小屋”“365党群驿站”等典型微网格案例在全市推广，真正实现“群众事、无小事”，基层治理效能持续提升。信访总量持续降低，进京赴省访和网上投诉数量大幅减少，网上信访事项化解质效100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，排查化解各类矛盾纠纷33件，调解成功率达98％以上。管控矫正对象23人，调处矛盾纠纷117起，开展“八五”普法宣传9次，解答群众咨询220余人次。严打电诈、盗窃等违法犯罪，查处酒醉驾32起、不戴头盔6000余人次，依托“警民议事厅”深化群防群治，辖区治安形势持续稳定向好。

此外，韩村镇积极塑造正确的价值观，严格落实意识形态工作责任制，守牢意识形态主阵地，爱国统一战线持续巩固，民族、宗教、保密、档案等工作不断加强。工会、共青团、妇联、关工委等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥，国防动员和后备力量建设坚强有力，党管武装工作扎实推进，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

各位代表，过去五年，是韩村镇综合实力大幅提升、产业结构持续优化、乡镇面貌焕然一新、民生福祉不断增进的五年。面对紧迫的改革发展任务，镇党委、政府团结全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实县委、县政府的决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，推动现代化美好韩村建设迈出坚实步伐。

五年来，我们坚守实体、厚积薄发，经济实力迈上新台阶。累计完成一般公共预算收入44959.25万元，平均增长速度25.99%。村级集体经济经营性收入再攀高峰，村均收入突破85.3万元，经营性收入翻倍增长。优化烧结砖瓦企业布局，淘汰落后产能，拆除复垦烧结砖瓦企业5家，技改提升烧结砖瓦企业9家，并完成技改投资0.73亿元。规上工业总产值达到57.91亿元，完成全社会固定资产投资37.53亿元，其中工业固定资产投资12.77亿元，技改固定资产投资4.49亿元。金色新能源、韩村综合码头、中核汇能、大唐光伏、新农汇等一批高质量项目相继落地投产。持续举办韩村镇小李家红色旅游季，累计实现旅游总收入260万元，乡村旅游持续火热，成为新的经济增长极。

五年来，我们直面问题、靶向攻坚，民生事业取得新进步。累计建成高标准农田2.1万亩，发放种粮补贴、农机购置补贴等惠农资金1800万元，配套建设灌溉沟渠120公里、机耕路85公里，安装节水灌溉设备230套，农田灌溉保证率提升至85%，机械化作业率达90%以上。高效落实韩村街矿东路与高宅街道雨污分流、小李家基础设施提升、一事一议道路建设等11项人大代表票决民生实事项目。给予韩村、祁集中心学校拨款60万元用于智慧校园建设，基础教育欣欣向荣。推动基层医疗机构标准化建设，采购救护车1辆，完成镇政府和卫生院土地置换流程，医疗硬件实力提质增效。“一老一小”服务体系逐步完善，村养老服务实现镇域全覆盖。排查修复损毁路灯880余盏，新安装智慧化联网监控125个，保障群众出行安全。将热线办理作为察民情、解民忧、聚民心的重要抓手，高效办结12345便民热线反映事项5942件，办结率与群众满意率均保持较高水平。X203百韩路建成通车，韩村船闸初步建成，浍河航道建设稳步推进，立体交通网络加速形成。

五年来，我们不忘初心、埋头苦干，安全环保实现新突破。

坚决扛起安全生产政治责任，紧盯企业生产、道路交通等重点领域常态化开展隐患排查整治，累计开展执法检查720次，排查隐患1840条，整改率达100%。大力推进食品安全督导工作，落实食品安全属地管理责任，“两个责任”线上平台纳入751家包保主体、84名镇村包保干部，督导完成率100%。全力做好秸秆禁烧工作，镇域内空气质量明显改善。积极推进省环保督察案件整改及往年中央、省环保督察案件“回头看”工作，累计完成整改各类环保投诉信件410件，按期完成孟沟等农村黑臭水体整治任务。改好“小厕所”撬动“大民生”，累计改造户厕2814户，完成光明新村、后油坊中心村、纪圩中心村等5个和美乡村建设。

五年来，我们实干笃行、振兴乡村，基层治理呈现新图景。

扎实开展“红淮护苗”工作，社会面推行“党政班子成员—派出所—村书记”三级包保责任制，组织关爱走访130余次，推送法治安全信息400余条，举办心理健康与普法活动24场，确保帮扶精准。完善社会网格运行机制，落实“多网合一、一格多用”，做到“人在网格走，事在网格办”。推动应消一体化建设，整合应急、消防、公安等7个部门资源，成立1个镇级应急消防站，15个村级消防站。推行“135”响应机制，实现“巡查－预警－处置－复盘”全流程闭环。火情数量同比下降42%，防汛应急响应时间缩短35%，成功处置村庄火情、河道救援等突发事件6起，挽回群众经济损失7万余元。有效应对疫情冲击和重大风险挑战，常态化开展扫黑除恶斗争，统筹开展“守护平安”“打击治理电信网络诈骗”等专项行动，刑事、治安警情分别下降30.8%、39.8%。

各位代表，功不唐捐，玉汝于成。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是各位人大代表监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表韩村镇人民政府，向全镇人民、向全体人大代表、向关心和支持韩村发展的各界人士，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

在看到成绩的同时，我们更加清醒地认识到，发展道路上仍面临不少问题和挑战，主要体现在：经济质效仍有提升空间，毗邻煤化工基地，产业协同融合程度有待加深；耕地环保工作仍面临一定压力，企业环保安全意识有待强化；少数镇村干部思维距离时代步伐仍有差距，工作思路需要进一步创新。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2026年和“十五五”工作安排

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。对此，我们将坚持目标导向和问题导向相结合，积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，奋力实现韩村镇更高质量的发展。

一是对接化工园区，走好融合之路。按照“以园定产、协同招商、服务共赢” 的思路，立足自身资源和非化工产业定位，开展针对仓储物流、商业服务、通用加工等领域的招商。建立“园区需求清单+招商目标清单”双向对接机制，形成“园区招核心、镇域做配套”的联动格局，共同做强产业链、优化生态圈。建设码头配套服务区，同步实施岸线整治、建设船舶加油加水维修服务区、综合服务楼等，全面提升码头作业效率和综合服务能力，降低园区企业物流成本。打造区域性消费中心，满足化工园区及周边工矿企业职工、本地居民对高品质生活的需求，提升人口集聚能力和城镇活力，强化产城融合。

二是坚守生态底线，走好绿色之路。践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。全面落实精准科学依法治污及“1+1+N”突出生态环境问题整改，深入开展污染防治攻坚、生态系统优化、生态环境根源性问题整治，打好蓝天、碧水、净土保卫战。锚定“碳达峰、碳中和”战略目标，着力优化能源结构，推动传统产业绿色低碳改造升级。

三是推动基建升级，走好发展之路。严格遵循韩村镇国土空间开发保护格局，完善路网、水网、污水管网等基础设施，统筹镇域发展空间。以“千万工程”经验为指引，打造一批省级、市级和美乡村。做实“红色圣地、经济强镇、活力韩村”品牌，推动“小李家红色文旅”深度融合发展。

四是厚植民生情怀，走好惠民之路。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题。聚焦“投资于人”，完善老幼服务体系，落实生育支持政策，推动教育、卫生健康优质发展。进一步统筹发展和安全，推动镇域治理体系和治理能力现代化。

在此基础上再奋斗五年，到2035年实现韩村镇经济实力、综合实力大幅跃升，人民过上更高品质更加幸福的生活，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，与全国、全省、全市、全县同步基本实现社会主义现代化。

各位代表，今年是实施“十五五”规划的开局之年，我们将以“开局即决战，起步即冲刺”的奋斗姿态，凝心聚力，真抓实干，全力以赴夺取“十五五”经济社会发展的“开门红”。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，聚焦县委十二届十二次全会暨县委经济工作会议部署的“八大工程”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面融入新发展格局，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业增加值增长4%以上，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长2%以上。

围绕完成上述目标任务，我们将重点做好六个方面的工作。

（一）深化产业融合，推动经济发展开创新局面。坚定不移实施工业强镇战略，持续强化工业主导地位，确保完成年度各项经济指标任务。坚持“亩均论英雄”，盘活利用存量用地开展“双招双引”，不断提高土地利用效率。深化与煤化工基地协同，谋划建设400亩下游产业延伸园，精准引进培育配套项目，探索基础设施共建共享机制，降低企业运营成本。狠抓项目建设，推动中核汇能、新材料高值化利用等项目投产增产，加快润晟新能源淮北市综合能源港、氨基酸生物有机肥等重点项目落地。

（二）抢抓发展机遇，推动红色文旅实现新提升。实施红色品牌提升工程，串联总前委旧址、淮北党史馆等红色点位，打造“淮海战役”等沉浸式教育矩阵，开发“红色电报”体验、小推车支前等特色课程，加强党员、群众红色爱国主义教育。拓宽红色资源合作路径，打造“红色教育+团建”输出模式，做大做强“五红”标准化党建品牌，力争2026年红色研学接待量突破6万人次，增收超100万元。  

（三）聚焦强农富民，推动乡村振兴迈上新台阶。加大马桃园甜桃、双沟黑糯玉米、建元红薯粉丝生姜等特色农业培育力度，以规模化为前提、科技化为支撑、特色化为内核、品牌化为追求，布局功能农业，推动种粮大户向种粮能手转变，做到“良田、良种、良机、良法、良制、良人”有机融合。重点构建“基地联动、片区协同”的共富梦工场发展体系，组建跨村产业联合体，积极推广大殷产业园、建元村产业大道、淮海电商公司模式，开发劳动密集型产业加工、物流配送、劳务输出等业态，多措并举促进村集体经济增收、村民致富。

（四）坚持绿色引领，推动生态文明取得新成效。扎实推进塌陷耕地整治、盘活闲置建设用地，分步实施违法地块销号。强化镇域中小企业安全环保常态化监管，常态化开展河湖巡查及“清四乱”“治两乱”，有效遏制浍河非法采砂，动态清零黑臭水体。持续开展“散乱污”企业整治“回头看、回头查”，严厉打击偷排偷放等环境违法行为。强化工业污染治理，加快重点耗能企业技术改造，提高能源利用效率。常态化推进秸秆禁烧，健全重污染天气应急响应机制。

（五）厚植为民情怀，推动社会事业展现新风貌。着力破解“有镇无城”、商业层次不高的现状，规划整合约50亩用地，系统性提升镇区商业业态。重点实施网格治理功能升级，动态优化网格划分，重点时段动态调整网格点数量，消除管理盲区。兜住、兜准、兜牢民生底线，在推动高质量发展中创造高品质生活。推深做实各项民生实事，落实落细就业优先政策，强化稳增长与稳就业良性互动，多措并举促进群众增收。坚持教育优先发展，推进韩村中心学校、祁集中心学校再创佳绩。健全公共卫生预防体系，加强重大疾病防控，不断提高韩村镇卫生院医疗质量。

（六）筑牢安全防线，推动基层治理达到新水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，严格落实领导接访下访、阅批群众来信制度，推动历史积案销号清零。深入推进“八五”普法，推动常态化扫黑除恶“打早除小”，重点治理电信网络诈骗、非法传教、造谣传谣等违法犯罪。坚持以建筑领域、工矿企业、道路交通等方面为重点，开展重大事故隐患专项整治，落实安全生产责任制，不断提升群众安全感、满意度。充分发挥思想引领作用，将“六尺巷工作法”“一杯茶调解工作法”融入群众议事会、村规民约中，推动移风易俗，实现以让促和、以文化人。   

全面加强政府自身建设

各位代表，面对时代呼唤、发展重任、人民厚望，我们将致力于推进政府治理体系和治理能力现代化，着力建设人民满意政府。

（一）持续筑牢政治本色。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域。

（二）持续提升法治成色。严格依照宪法法律履职尽责，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督。抓好重大行政决策，推进严格规范公正文明执法。扎实开展行政复议工作，强化行政复议化解行政争议主渠道作用，让政府权力在阳光下运行。

（三）持续彰显实干特色。深入践行“四下基层”，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风。健全“项目化、清单化、责任化”闭合管理机制，强化协同联动，树立“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的鲜明导向。坚持从“小切口”改革入手，破解发展瓶颈，激活发展新动能，集中处理一批历史遗留问题，促进有效市场和有为政府更好结合。

（四）持续擦亮廉洁底色。严格落实全面从严治党主体责任，贯彻落实中央八项规定精神，深化政府系统党员干部纪律意识和规矩意识。强化“花钱必问效、无效必问责”的绩效导向，提升财政资金使用效益。强化全过程廉政风险防控，营造政风清明、政府清廉、干部清正的良好生态，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

各位代表，道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强带领下，在镇人大的监督下，干字当头、接续奋斗，万众一心、砥砺前行，为奋力谱写中国式现代化濉溪建设新篇章贡献韩村力量！