五沟镇2011年政府工作报告

在五沟镇第十六届人民代表大会第五次全体会议上

五沟镇人民政府镇长   任勇

(2011年10月 14日)

各位代表：

    现在，我代表五沟镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请参加大会的列席代表和特邀代表提出意见和建议。

本次代表大会主要任务是：深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央一号文件精神，认真总结2011年前三个季度工作目标任务的落实情况，精心谋划我镇经济社会发展大局，为顺利完成我镇“十二五”规划的各项发展目标，动员全镇上下进一步解放思想，抢抓机遇，务实创新，为实现五沟镇各项事业的飞速发展而努力奋斗！

 一、2011年工作目标任务　　

   2011年是我镇全面贯彻落实十七届五中全会精神，实施“十二五规划”的开局之年，是完成本届政府奋斗目标的关键性一年。因此，我们要牢固树立科学发展观，坚持发展第一要务，立足实际，把握机遇、扎实工作，力争全面完成县委、县政府确定的各项目标任务，确保社会和谐稳定，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

（一）今年我镇政府工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十七大精神，全面落实科学发展观，贯彻中央、省经济工作会议及县委全会精神，以深化创先争优活动为保障，努力促进经济社会又好又快发展，确保“十二五”开好局、起好步。抓住有利时机，大力发展特色产业，加快产业集聚和升级，构筑城镇框架，完善城镇功能，实现城镇化与产业化良性互动，加强精神文明和民主法制建设，改善发展环境，积极争取五沟进入全市的先进行列。

（二）今年全镇经济和社会发展的主要预期指标是：实现工农业生产总值11亿元；固定资产投资9亿元；规模企业增加值同比增长15%；非公（民营）经济营业收入同比增长15%；财政收入达2亿元，同比增长20%；农民人均收入5650元，同比增长14%；落实“六个一”工程；招商引资完成3亿元；人口与计划生育各项工作指标控制在县规定的范围内，社会各项事业全面进步，社会更加和谐稳定。

   二、前九个月经济及各项社会事业发展落实情况

   1-9月份我镇财政收入完成10550万元，占目标任务2亿元的52.7%；招商引资到位资金1.87亿元，占年度3亿元目标任务的62.3%，其中引进3000万元以上规模企业一家；非公（民营）经济持续快速增长，社会固定资产投资完成6.6亿元，占年初任务8.5亿元的77.6% ； 规模工业企业净增1家，累计规模企业个数 3个，完成了年初的目标任务；规模工业增加值完成21880万元，同比增长30%；规模工业主营业务收入59132万元，占年初目标任务88000万元的78.9% ；非公（民营）经济入库税金7729万元，同比增长28%，完成年初增长20%的目标提高了8百分点；非公（民营）经济营业收入完成119016万元，同比增长21%，占年初目标增长15%指标增加了6个百分点；非公（民营）经济增加值完成36481万元，同比增长26%；非公（民营）工业企业上交税金7718万元，同比增长27%；新增中小企业12个，占年初目标任务数12个的100%，新增就业人数397人，占年初任务200人的74.5%；新增个体工商户130户，占年初目标任务数150个的67%，新增就业人数182人，占年初目标任务数200人的91%。

  今年以来重点抓好了以下几个方面的工作：

（一）、以村庄搬迁为抓手，全面完成土地置换任务

 2011年已完成拟置换土地873亩，新增耕地766亩，现已完工。目前，县又安排我镇新增耕地1000亩，我镇已经完成规划1200亩，拟新增耕地1100亩，现已组卷报省国土厅待批。

    今年前三季度在完成县下达搬迁村庄任务的基础上，国政村神井庄的新村建房已经完成，已入住95%，老村址附属物已经清理完毕；北湖南所涉及搬迁村庄已经搬迁完毕；五沟矿所涉及搬迁的王圩村孙圩庄新址建房户已达98%，已入住50%，老村址附属物已清理80%,孙瓦坊、小孙家搬迁公告已经张贴，一榜人口已经公布；国政村路东李家新村回填工作已经结束，人口补偿协议、附属物补偿协议已经签订；庙前村的王楼庄已下发搬迁公告;白寺村的东唐、王小庙两自然庄人口协议已经签订，附属物已经清点完毕，新村已经选址；界沟村烙馍张家、前后任的人口补偿协议已经签订，新村回填正在进行；张圩村闫营庄搬迁工作开始启动。

 （二）、调优种植结构，抓好综合服务，促进农业更快发展

    全镇18万亩小麦虽受到旱灾的影响，但由于组织抗旱保苗措施得当，抗旱及时，我镇小麦仍喜获丰收，总产达9.13万吨，平均亩产达到503公斤。镇积极实施省“增粮计划”，落实玉米面积11万亩，较去年同期增加69.2%，并积极实施“玉米振兴计划”，并在石门村建立一个农业部万亩玉米高产创建点，玉米单产达575公斤。全镇规模养殖户有131家，带动全镇1026户农民从事养殖业。21名动物防疫员共免疫牲畜10万头（只）、禽类210万只。完善土地经营权流转机制，加快转移农村剩余劳动力，流转土地及水面共11880亩，其中新增土地流转面积4320亩。外出务工人员25600人，外出务工人员收入19210万元。

（三）、夯实基础，综治维稳工作取得明显成效

镇政府认真按照信访条例积极做好人民来信来访及社会稳定工作，把矛盾化解在基层。深入开展党政领导干部开门接访，带案下访，统一党员干部思想，保证全镇社会政治稳定。前三季度，共接纳来访52人次，坚持打防并举，做到打击防范相结合，认真开展群防群治工作，推动我镇社会治安综合治理工作顺利开展。1—9月份，开展了“大走访”活动，走访群众1000余户，发放治安防范宣传手册2000余份，发放问卷调查表81份。前三季度共接警450余起，刑事案件立案44起，破案16起，刑事拘留19人；追捕逃犯20人；受理各类治安案件143起，查处143起，行政拘留7人；救助19次；调解民间纠纷15起，其他147起；追回被盗摩托车6辆，自行车2辆，钢铁1.5吨，为群众挽回10余万元；农村社会治安集中整治行动开展以来，共破获给类案件6起，捣毁赌博窝点5个，销毁赌博机60余台，抓获犯罪嫌疑人14名，打掉各类犯罪团伙4个，有力的打击了犯罪分子的嚣张气焰。司法部门前三季度共排查矛盾纠纷70件，调处56件。开展集中教育10次，组织公益劳动12次，回访50人次，定期通知社区矫正对象到县社区矫正基地接受教育，5人配备了GPS定位手机，配合宁波法院开展社区矫正审前评估2人次。回访安置帮教对象12人次。积极开展法律宣传活动5场次，发放法律书籍65本、宣传资料2500余份，普法三字经年画300余幅，解答法律咨询6020余人次，收到了应有的法律效果和社会效果。

（四）、人口与计划生育工作扎实推进

    全面贯彻坚持以稳定低生育水平为核心，以提高政策符合率为目标，抓好两个源头，解决两大难题，完善六项机制，落实一项工程，规范“三查一治”综合服务。1—9月份落实二女户84人，查出“两非”案件20起。征收社会抚养费26.7万元。人口增长率控制在7‰以内。坚持依法行政，文明执法，加强计生队伍管理，完善镇所村室建设。制定严格奖惩制度实行月考核制度，每周五下午对各村进行一次情况调度。认真搞好专项清理，查清家底，核准信息，如实上报，落实分类管理，加大后进村转化力度，促进全镇计划生育工作平稳发展。

（五）、坚持以人为本，全面落实民生工程各项目标任务

年初以来，我镇就制定了《2011年度民生工程政策宣传方案》，采取各种形式，并充分利用各种媒体大力宣传民生工程政策，共发放“一封信”、“知识答卷”等宣传材料23000多份；刷写墙体标语、拉过街横幅等近100幅；通过网络、报纸、广播、电视等形式发表信息新闻稿件30多篇。 在全镇21个行政村，230多个自然庄，近400家农户，开展了“大走访”活动，收回《调查表》271份。取得了显著成效。

前三季度，我镇民生工程取得了显著的阶段性成果。具体情况如下：

（1）农村居民最低生活保障： 保障人数3470人。今年前三季度共补助农村低保对象2981人，共发放最低生活保障资金 64.8万元。

（2）农村五保供养制度的落实：全镇共有五保对象506人，集中供养203人，分散供养303人。前三季度共补助五保对象498户，506人，发放生活补助资金37.5万元。发放五保户过节费10.12万元。

（3）新型农村合作医疗制度的落实。2011年县下达目标任务参合人数90817万人，实际完成参合89902万人，上交参合资金269.6万元；参合率达98.11%。

（4）重大传染病病人医疗救治情况：前三季度救助3户，发放救助资金2250元。

（5）农村大病医疗救助。2011年前三季度共计救助4户，发放救助资金2.6万元。

（6）政策性农业保险任务落实情况：种植农户参保面积30多万亩，其中：完成小麦投保面积16.3万亩，筹集参保资金33.9万元，参保率达95%，玉米、大豆承包17.1万亩，保费36.9万元，今年小麦由于受干旱的影响，小麦获得理赔面积2.3万亩，理赔资金88万元；‚养殖业现有能繁母猪0.4万头，投保资金4.8万元。已完成能繁母猪保险1500头，完成投保资金1.8万元.

（7）计划生育家庭奖励扶助制度落实情况：全镇共有奖励扶助对象173人，已全面落实地位。前三季度共计扶助170人，18.7万元；计划生育长效节育措施奖励6户，发放奖励资金2.2万元。

（8）义务教育经费切实得到保障。前三季度补助特困家庭学生“两免一补”317人，资金15.9万元。

（9）贫困家庭白内障复明工程28例。据实治疗。

（10）新型农民培训任务452例。其中：阳光工程270人，农业专业技术100人，农民科技示范82人。四月份举办阳光工程培训、农业专业技术培训各一期，分别培训50人和100人。                 

（11）城乡医疗救助126例。到目前救助4户，兑现救助资金2.6万元。

（12）城镇居民基本医疗保险0.31万元。按年度正常上缴。

（13）提高妇女儿童健康水平项目，婚前医学检查人数600人；疫苗常规免疫接种1510人。

（14）大中型水库移民后期扶持政策15人，按期正常发放。

（15）家电下乡补贴兑付率97.00%。近期正常兑付；

（16）农村安全饮水工程。国政村、界沟村（二期）正在施工。

（17）校舍安全工程涉及11所学校，12个项目。

（18）全镇有15个村建设了农家书屋，目前设备、书籍已送齐。

（19）农村留守儿童之家4个，目前设备已配齐。

 (20)“一事一议”涉及16个村，25个项目。截至九月底有21个项目已开工，其中10个项目基本竣工，待验收。

（21）开展新型农民培训，镇村分别举办了种植、养殖技能培训，累计培训达700人次。

（六）、城乡一体化建设取得新进展

 1、 居民集中区国北新村新建住宅600套，道路，供、排水、绿化、亮化等项目投资7000万元，1-9月份完成投资6000万元。道路已修建三分之一。

  2、小城镇建设五沟集镇新区建设，土地收储1500亩，完成主路网建设、道路、供排水等设施的规划设计，项目总投资35000万元，1-9月份完成投资5800万元，其中完成土地收储2000亩，道路建设已落实招标，即将开工，预计年底完成。

  3、基础设施建设项目：白沙村、庙前村、曹坊村长5公里，宽5米的混凝土路面，已落实了招投标，即将开工，预计11月底完成。

 三、下一步的工作重点

    为圆满完成今年我镇经济和社会发展的预期目标，今后一个时期重点要抓好以下八个方面的工作：

 一是突出以重点项目为抓手，确保经济持续快速增长。

牢固树立为重点项目服务的理念，努力为重点项目的生产建设创造宽松和谐的环境。在切实维护好群众利益的同时，积极做好界沟、五沟和袁店煤矿压煤村庄的搬迁工作，营造良好的矿地环境，创造条件主动为一批新的规模企业在用工、培训等方面提供服务。同时，积极鼓励和支持全民创业，强化政策引导，帮助和扶持全民创业项目的建设，积极推动实施“小老板”培育工程，为全民创业提供土地、供电、交通等基础性服务，促使一批全民创业项目尽快投入建设与生产，奠定我镇经济持续快速增长和农民增收的基础。

二是以进园项目为重点，全面完成全年招商引资任务。

增强任务意识，牢牢抓住进园项目的入驻这一重点，扎实开展招商引资工作。明确今年招商引资任务3亿元，3000万元以上的规模企业要引进2家，5000万元以上的规模企业引进1家，其中引进县开发区或其他乡镇工业集中区项目1家。探索招商引资新方法，充分发挥以商招商主渠道作用，积极捕捉招商引资信息，加大外出招商引资的力度。确保全面完成年度招商引资目标任务。

三是发展现代农业、实现农民收入稳步增长。

积极采取鼓励和政策引导的方式，加大土地规模流转的力度，发展规模农业，提高土地的产出率。支持设施农业的发展，继续发挥示范引导的作用，不断扩大设施农业的发展规模。通过招商引资的方式，动员种植大户和企业投入开发性农业项目，带动农民致富。继续抓好农田水利和林业生产，鼓励林业产权制度改革。扩大养殖规模，政府积极在科技指导、防疫等方面做好服务工作，积极引导养殖企业落户五沟，发挥龙头性带动作用，力争使养殖业收入在去年的基础增长30%以上。

四是以镇区搬迁为抓手，加快推进城乡一体化建设。

重点抓好老镇区搬迁，在高标准规划设计的基础上，今年将完成五沟新区的主干道路、排水、供电等基础性项目建设，同时启动五沟政务新区和学校、医院、金融等公共服务项目建设，研究老区居民搬迁方案，逐步落实搬迁工作。继续抓好界沟、大陈、北湖南居民集中区配套服务项目工程，完成国北新村基础设施建设，积极研究白沙集中区的建设方法，改善城镇居民的生活条件和居住环境。实施通村道路项目，修铺白土路、中邵路、曹坊路和袁五路。

五是服务全县发展大局、全力做好土地置换工作。

充分利用压煤村庄提前搬迁和旧村改造治理的机遇，最大限度的发挥好政策优势，坚持以人为本的观点，发扬求真务实的工作作风，创新工作方式方法，明确责任，狠抓落实，通过宣传教育等方式，努力在搬迁和旧村治理过程中改善群众的生活条件，争取群众的拥护支持，做好工作。确保全面完成新增耕地1000亩的土地置换任务，积极服务于全县发展大局。

六是坚持不懈抓好人口与计划生育工作，确保年度目标任务的落实。

以加强和完善计划生育干部队伍建设为抓手，强化村级干部队伍的教育、管理，加大考核力度，坚持完善提高计划生育“村为主”工作机制的落实，继续运用考核与奖惩相结合的管理方式，提高干部队伍的工作积极性。严明计生干部队伍工作纪律，促进计划生育工作健康开展。加人大口清理力度，狠抓孕环检、长效节育措施的落实随访等服务工作，加大宣传教育力度，依法征收社会抚养费，提高出生人口政策符合率，加大力度抓好性别比治理工作，确保完成县下达的人口与计划生育目标任务。

七是抓民生、保稳定，促进社会和谐进步。

全面落实各项民生工程项目，发挥政策性资金支持，积极开展“一事一议”；完善村级医疗服务设施建设，继续抓好村民服务中心和文化广场建设，健全村级体育、文化组织，丰富农民文化生活，继续落实农村最低生活保障和医疗保障。优化生产环境，强化消防和安全生产管理，严防重大事故的发生，保证人民群众的生命财产安全。加强法制宣传教育，发挥群防群治作用，完善防范体系和防控设施建设。充分发挥青年、妇联和工会在“两个文明”建设中的作用。全面抓好“九年制”义务教育和医疗体制改革。彻底转变工作作风，关注群众关心的热难点问题，认真解决群众的合理诉求，深入群众开门接访，关心矿区搬迁群众的生活，积极为失地农民再就业创造条件，帮助困难群众和弱势群体排忧解难，促进社会和谐稳定。充分发挥村级监督委员会的作用，认真抓好 “村务公开”阳光工程落实工作，健全工作组织机构，明确公开内容、程序，突出建立公开工作的各项制度保障，确保村务公开工作收到真实的效果。

 八是加大民主法制和政府自身廉政建设力度。

    政府工作要自觉接受人大及其主席团的监督，认真办理人大代表的议案和建议。建立和完善工会、共青团、妇联等群众团体对政府工作民主参与的制度。加强人民群众来信来访工作的落实，拓宽社会各界反映问题和建言献策的渠道，推进政府决策的科学化和民主化。依法加强宗教事务的管理。抓好征兵、预备役队伍建设和国防教育，积极鼓励优秀青年应征入伍。深入贯彻依法治镇方针，积极深入开展社会治安综合治理，广泛开展平安村庄创建活动，加强综治基层网络建设，巩固和完善社会治安防范控制体系，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动，采取强有力措施，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，保持社会基本稳定。进一步加强政府自身建设。加强政府工作人员从政道德和服务意识的教育，大力提倡说实话、鼓实劲、办实事、出实效的求实精神，坚决克服办事拖拉、推诿扯皮的不良作风，树立勤政、务实、高效的政府形象。继续抓好廉政建设，严厉打击和消除腐败现象。

各位代表，同志们：

面对2011年五沟镇发展的重任，我们深感责任重大，使命光荣。让我们以“三个代表”重要思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的原则，抢抓机遇，与时俱进，开拓创新，扎实工作，以只争朝夕、奋发有为的精神状态和顶真碰硬、抓铁有痕的实干作风，凝心聚力、克难而进、奋勇争先，努力实现我镇“十二五”时期良好开局，为实现五沟镇在经济、社会等各项事业的跨越式飞速发展而努力奋斗！