五沟镇2020年汛期防汛应急预案

一、工作目标

  根据濉溪县防汛工作部署，认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，按照“全面部署、确保重点、统一指挥、团结抗洪”的原则，完善本镇防汛组织体系、建立健全防汛责任制，落实各项防汛措施，动员和组织一切力量，在做好预防工作的基础上，采取积极有效的措施，尽可能避免人员伤亡和财产损失，确保灾中、灾后无重大疫情。

二、工作原则

贯彻以人为本和行政首长负责制；坚持以预防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。

三、基本概况

濉溪县五沟镇位于濉溪县西南部，南与蒙城县交界，西与涡阳县接壤。辖内21个行政村，234个自然庄，总人口103596人，面积为210平方公里，耕地面积18.4万亩。地势为西北高而东南低，自然比降为八千分之一，境内河沟多为东南走向。分浍河、澥河两个水系，基本上是以宿涡路为分水岭，路以北汇入浍河，路以南流入澥河。腹内有大沟11条，其中孟沟、团结沟、中心沟、胡沟、白尤沟贯穿东西，反修沟、韩五运河、新唐沟、荣花沟、运粮沟、凤凰沟纵贯南北，和无数条中小毛沟纵横交错，构成了我镇的除涝工程的框架。因同时拥有五沟、界沟、童亭、袁店四对煤矿,因而我镇塌陷搬迁的村庄较多。

（一）防洪工程现状

由于煤矿塌陷村庄的搬迁对一些主要涵闸、沟河、桥梁等小型水利工程造成不同程度损坏，加之我镇水利基础配套设施陈旧，给防汛带来不小的压力。根据现有情况我镇汛前积极对防汛泵站、涵闸、维修保养对防汛河道进行输通，确保汛期安全度汛。

   （二）地区防御重点

矿区、煤矿塌陷地、压煤正在搬迁村庄、学校、敬老院、公共服务机构、集镇、重点企业、粮库等为重点防御地区。

四、镇防汛组织体系及职责

（一）镇防汛组织体系

   根据防汛抗旱行政首长负责制的要求，成立五沟镇防汛抗旱指挥部，负责辖区内防汛、抗洪、抢险、救灾的总体工作。

政  委：李永刚

指 挥：王培刚

副指挥：张平  周强  董运鹏  胡朝利  王鑫  罗秀梅        魏尊强  赵 文   周  雷   牛孝峰  赵琦

成  员：张 锰   钟 雷   陈 玺  赵先臣   王 勇

欧 鹏  孙全志   杨 峰  姜修斌  邵士林  肖红军  谢传标 周思俊  张体民

 指挥部下设防汛办公室,负责日常工作，邵士林同志兼任办公室主任，办公室设在水利站，联系电话0561--7869015。

（二）主要职责

    五沟镇防汛抗旱指挥部是本辖区防汛工作的常设机构，行使本辖区的防汛指挥权，组织督促防汛工作的实施，主要职责是：

1、建立健全防汛组织机构，落实防汛职责，制定、实施防汛、抢险等方案。

2、做好上传下达有关灾情信息，预警和上级指示精神，服从上级命令。

3、认真做好本镇防汛各项准备工作，组织抢险队伍，储备抢险救灾物资，重点工段部位重点保护，确保安全度汛。

4、组织负责全镇防汛抢险救灾工作，安置疏散灾民做好群众食宿等相关工作。

5、负责灾后生产自救慰问安抚工作，认真组织对灾情及时上报工作接受发放救灾物品，保障灾民基本生活的稳定。

五、镇防汛抗旱指挥部各工作组组成单位及职责

指挥部根据实际下设综合组、抢险组、转移安置组、卫生救护组，学校安全组、企业安全组、在建工程安全组、搬迁小区安全组、治安保卫组等工作组，要求各工作组任务明确，相互协调，保证工作任务顺利完成。

（一）综合组

组    长：牛孝峰

组成单位：宣传部、农综办、水利站、党政办

主要职责：及时传达灾情预警信息和上级指示精神，通知各防汛领导小组做好抗洪抢险救灾工作事项，及时了解水情、灾情，制定抢险方案并进行论证，为指挥部提供有关决策依据、严密监视水位动向，并做好防汛、抢险救灾的宣传报道。

（二）抢险组

组    长：赵文

组成单位：镇防汛抗旱应急小分队、民兵预备役。

主要职责：分析掌握雨水情况、人员情况，按照防指的指令组织镇防汛抢险应急小分队及时到达抢救现场，对出现的险工、险段现场救援，及时落实施救措施。

（三）转移安置组

组    长：魏尊强

组成单位：党政办、民政办、征迁办、六中队

    主要职责：组织做好把受灾人员和财产的转移安置、进行施救。现场协助抢险组的抢险人员对施工设备进行防护，对抢救现场进行警戒，维护秩序，疏散救援现场闲杂人员、及时疏导交通、引导救援人员把救援物资、设备、车辆进入现场。

   （四）卫生救护组

组    长：罗秀梅

组成单位：五沟、白沙卫生院、防疫所

主要职责：负责组织好救援现场受伤人员的紧急护理拨打120急救电话，协助急救中心把受伤人员及时送往医院抢救。加强灾区疫情监测和防御，指导卫生防疫工作，防止疫情蔓延组织协调医疗器械和药品的采购调运，并做好救灾防病宣传工作。

（五）学校安全组

组    长：王  鑫

    组成单位：五沟中心校、白沙中心校

主要职责：及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，遇有危情及时组织师生转移，确保师生安全、组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常教学秩序。

（六）企业安全组

组    长：胡朝利

组成单位：镇工委、镇经发办、供电所

主要职责：负责镇工业园区、煤矿、各企业，落实防汛负责人，并实施安全防汛工作，保证企业安全生产。

（七）建设工程安全组

组    长：周  雷

组成单位：国土所、城建所及各在建设项目单位

主要职责：负责建设工地，落实防汛负责人，准备所需物资，做到小汛情能自救，大汛情能应对，确保建设工地安全度汛。

（八）搬迁小区安全组

组    长：周  雷

组成单位：城镇规划建设办、征迁办、六中队

主要职责：负责居民区的防汛巡查工作，有预警信息时，要将预警信息传达到户、到人，并组织群众做好转移工作，确保人民群众生命财产安全。

（九）治安保卫组

   组    长： 赵琦

组成单位： 镇派出所、联防队

主要职责：做好治安保卫工作，确保防汛抢险工作顺利进行。根据防汛抗旱指挥部的指令对有关区域实行交通管制，必要时协助抢险队实施强制撤离。

（十）后勤保障组

组成人员：赵  文

 组成单位：镇财政所、镇党政办公室

 负责救援人员、受灾转移人员的食品、用水及救护用品的保障。

    六、村级防汛组织体系及职责

（一）村级防汛组织体系

镇域内各村设立防汛领导小组，组长由村主任担任，成员由村委会成员组成，明确防汛职责，按照要求上报村级防汛责任人，并制定村级防汛抢险预案。

（二）村防汛领导小组职责

1、贯彻执行上级防汛抢险预案，组织村级抢险队伍。

2、按照镇防汛指令，做好本村防汛抢险及物资准备工作。

3、当接到镇防指预案信息时，村防汛领导小组成员立即到岗，把汛情信息传达到每家每户，并召集抢险队员集结，做好巡堤查险及人员转移准备等工作。 

4、做好本村群众的转移安置的宣传教育工作，明确人员转移时间、地点、路线和注意事项等。当接到上级人员转移命令时，第一时间内迅速将危险的群众转移至安全地带或避难场所，当出现交通、信息中断或突发险情时，及时组织实施自主转移。

    5、当接到洪涝灾害时，组织群众及时开展自救、互救，并将灾情及时上报镇防汛抗旱指挥部。

    6、配合镇防汛抗旱指挥部做好灾情统计和救济救助工作。

    七、预警及响应措施

根据区防汛指挥部发布的不同预警级别和相应的雨情、水情、工情及险情时，应采取相应的防御措施。

1、镇防汛指挥部立即采用电话或手机短信等形式通知各有关部门，各村及抢险人员立即进入防御状态落实预警防御等各项工作。

 2、严格实行24小时值班制度，根据分工由主要领导和责任领导亲自带班随时掌握水情、险情、灾情并及时上报做好上传下达。

3、对易发生灾情的地段，加强巡视，及时与镇防汛指挥部联系，做好相关防范工作和撤离准备。

4、对危险堤防、险路、危桥等要设危险标志，必要时安排人员值勤，防止不安全事故发生。

5、督促辖区内各防汛小组做好安全检查和防范工作。

6、镇机关各包村干部，要与所包村防汛小组负责人一起指导和督促各村防汛抢险准备工作及各项防汛措施的落实，确保安全渡汛。

八、工作要求

在镇防汛指挥部统一部署下，各防汛小组要服从指挥，听从调动，顾全大局。对防御重点镇工业园区、煤矿塌陷搬迁庄、集镇、粮库、学校、敬老院，镇防汛抗旱指挥部要认真组织各企业安排专人落实安全防汛工作。对各在建设工地要安排专人负责，做到小汛情能自救，大汛情能应对，确保在建工程安全渡汛。

附件：五沟镇防汛抢险物资储备情况汇总表                              

五沟镇防汛抢险物资储备情况汇总表