政 府 工 作 报 告

---2023年2月28日在五沟镇第十九届人民代表大会第四次会议上

五沟镇人民政府镇长  董光

各位代表、同志们：

现在，我代表五沟镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2022年工作回顾

2022年，是五沟攻坚克难、难中求进，负重前行、化危为机的一年。一年来，五沟镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真执行省委市委县委“一改两为”决策部署，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，求真务实、真抓实干，比学赶超、奋勇争先，努力克服不利因素影响，统筹疫情防控和经济社会发展，招商引资取得新突破，项目建设取得新进展，营商环境取得新成效，农村改革释放新活力，群众生活有了新改善，基本民生保障更有力，全镇多项工作迈上新台阶。

    2022年，全镇财政收入2.42亿元，同比增长8.5%；规模企业产值25.16亿元，同比增长16.6%；工业营业收入26.1亿元，同比增长38.7%；固定资产投资3.65亿元，重点项目投资1.3亿元，限上单位消费品零销额7801万元；新增规上工业企业1家和限上单位2家；招商引资项目签约4个、开工2个、投产2个。

2022年，五沟镇获评“全县招商引资优质服务单位”和“全县高质量发展先进集体”，界沟矿业获评“全县纳税20强企业”和“全县规模上台阶工业企业”，益民购物超市获评“全县10佳个体工商户”，五沟卫生院通过省卫健委《优质服务基层行推荐标准》和《社区医院创建》验收，五沟司法所荣获“省级示范司法所”称号，庙前村被评为全省农村“三变”改革示范村，“一户一块田”改革写入市政府工作报告在全市推行，“一村一块田”改革经验得到省委书记郑栅洁同志批示在全省推广。

（一）落实“第一要务”，经济发展企稳向好

招商引资多措并举。一是围绕纺织、光伏、风电、铝加工、现代服务业、水产养殖等开展精准招商，武汉红利纺织、四川七色铝幕墙材、淮北品捷商贸等一批优质项目先后签约并落地。二是围绕上下游产业链开展“定制招商”，为界沟矿消化煤矸石引进了新型建材项目，为金鳜湖引进了臭鳜鱼和预制菜加工项目。三是围绕本地企业家和五沟在外名人，发挥“以商招商”最大效应，淮矿水面光伏发电、淮北临矿金风新能源风电、浙江嘉善商贸综合体、厦门绿色农产品加工、中创浓密机设备等项目即将签约并开工。

重点项目扎实推进。投资1160万元的集体经济大楼项目设计方案优化已完成正在实施招投标；投资1780万元的童亭矿独立工矿区项目已立项正推进设计、招投标等工作；投资3300万元的G237收费站项目办公楼、收费天棚等主体工程已完成；投资1亿元的宿煤新型建材项目环评编制、排放指标替代已完成，待市环保局审批；投资1.4亿元的淮北煤矿自发自用分散式风电项目已进场勘探；投资3.5亿元的界沟矿安置房项目正在办理开工前期手续；投资4.5亿元的淮矿90MW水面光伏发电项目征迁工作基本完成已进场勘探；投资1000万元的两个省级美丽乡村建设项目已全面开工建设；投资500万元的高标准大棚项目已建成正审计，同步开展招租。

营商环境持续优化。一是建立健全重点企业领导包保责任机制，定期开展走访，及时帮助企业解决融资、用工、办证、附属物处置等难题。二是按照“服务一个企业，招引一批项目，发展一个产业”思路，做实做细项目建设和企业发展中的每一个环节，精准提供一站式服务。三是开展“新春访万企，助力解难题”专项行动和国庆期间走访企业活动，真正为企业纾困解难。2022年，全镇上下共帮助企业解决各类问题和诉求64件。其中，帮助耀强不锈钢制品协调贷款80万元，帮助民益商贸协调贷款100万元、招工20人，帮助吉龙新型墙材解决厂内迁坟，帮助恒丰水稻铺设生产路解决出行难题，帮助金鳜湖申请鱼塘标准化改造资金；拆除界沟矿南门进矿道路沿线各类违法建筑60余处。

（二）聚焦“乡村振兴”，和美乡村魅力彰显

农村改革成效明显。“一户一块田”改革并田到户7万余亩，占全镇耕地的40%以上，推进土地流转近5万亩。庙前村“一村一块田”成效明显，全村近万亩土地流转给中化农业公司，土地流转价格提升至1000元/亩，实现科技强农、机械强农，小麦亩均增产120公斤、玉米亩均增产70公斤，村集体收入增至102万元。巩固集体产权制度及“三变”改革成果，庙前村被评为省级农村“三变”改革示范村。全镇全年粮食播种面积39.5万亩，产量22.43万吨，同比增长0.69%，实现十七连增，农民人均增收800元左右。

特色产业扮靓乡村。实施“一村一品”工程，培育出张圩鳜鱼、北湖南富硒米、白沙牛肉、五沟麻椒鸡、白寺椒麻鸡、庙前麻油、国政草莓火龙果、界沟阳光玫瑰等特色农业品牌。申报各类农业发展扶持项目28个，申请奖补资金350余万元。休闲农业营业收入980万元，同比增长30%，带动1500余名农民就业。农业绿色“双招双引”签约项目4个，超额完成县下达的2个目标任务。新培育县级经营主体5家，市级经营主体2家。金鳜湖作为全县渔业绿色循环发展试点项目成功打造成长三角绿色农产品生产加工供应示范基地，并通过验收。

脱贫成果更加巩固。按照“三个转向”要求，深入实施乡村振兴“五大行动”、巩固拓展脱贫攻坚成果“六个专项行动”。及时消除返贫致贫风险。落实防止返贫动态监测和帮扶机制，新增识别监测对象26户54人，精准制定帮扶措施。帮助162户脱贫户办理796.99万元信贷资金，常态化开展“3+1”保障“回头看”，保持问题动态清零。大力促进脱贫群众增收，加大稳岗就业力度，脱贫人口人均纯收入达1.53万元。大力培育文明乡风，自治、法治、德治进一步加强，移风易俗深入推进。这一年，我们牢牢守住了不发生规模性返贫底线。

（三）践行“绿色发展”，生态环境明显改善

污染防治持续攻坚。开展浍河和澥河五沟段沿线养殖场专项整治及水面漂浮物治理，关停养殖场4家，拆除违建9户、房屋10处，巡河发现盗采河沙行为2起已移送县水务局依法处理。积极推进2021年长江经济带警示片披露问题整改，金阳塑业整改完毕并通过市县环保局验收，界沟矿矸石山已消除、环保大棚和雨污分流设施已建成使用并通过市县环保局验收。安徽省2022年生态环境保护督察信访举报问题2件、 12345投诉件31件、自查环保问题126件，已全部及时整改完毕。

农村环境显著提升。持续推进农村人居环境整治，投入388.97万元用于“六清一拆”，整治21个行政村村庄及道路沿线环境，党员干部引领群众开展“四净两规范”和“四勤两参与”，村庄更加美丽整洁。完成户厕改造492户，验收合格率100%，超额完成县下达235户改厕任务。全面完成2021年度2个省级、2个市级美丽乡村建设。实行垃圾网格化管理，实现农村垃圾无害化处理。两季禁烧全镇共设立216个值守点、设置标准化收储点52个，严格落实秸秆离田和禁烧政策，无卫星火点。完成土地复垦189.888亩，成片造林完成246.3亩。

拆违控违有力有效。坚持“预防为主，防治结合”的工作思路，坚决做到“零容忍”。采取常态化巡查方式，对违法建设抓早抓小，发现问题快速处置。对已形成的违法建设，在坚持以人为本的前提下，坚决依法拆除。2022年，依法拆除界沟矿南门进矿道路沿线各类违法建筑60余处、G237沿线孟集段和曹坊段违章建筑8处，卫片监测的27宗违法建设用地经现场核实并及时认真整改。

（四）坚持“人民至上”，民生福祉更加厚实

疫情防控精准高效。根据县疫情防控指挥部要求，因时因势优化调整防控策略，全面加强核酸检测、应急处置、医疗救治、疫苗接种等能力建设，加快构建全人群免疫屏障，精准排查和管控高风险地区返乡人员，做实做细“11·7”疫情各项防控工作，尤其是圆满完成16次支援百善和濉溪镇开展重点区域核酸检测任务。全年共排查市外返乡人员22123人次，处置密接207人、次密接124人，开展区域全员核酸检测34次，转运样本1491318人，接种疫苗29022剂次。

民生保障有力有效。2022年，全镇发放低保资金1280万元，特困人员救助资金339万元，残疾人补贴159万元，孤儿补助56万元，各项优抚抚恤金及生活补助款 314万元，城乡义务兵家庭和其他优抚对象“八一”优待金共178 万元，计划生育奖励扶助补贴81.6万元。建成镇级养老服务中心1个、村级养老服务中心8个。新增41名乡村公益性岗位，人员累计达723名。城乡居民养老、医疗等社会保险基本实现应保尽保，办好人民满意教育加快推进，白沙中学周智睿同学以全市第一名的好成绩考入“北大”。农村文化体育设施建设不断加强，群众文体生活更加丰富。暖民心行动加快推进，建成老年助餐点4个，镇区农贸市场建设取得新成效并通过市商务局验收。

社会大局和谐稳定。常态化推进扫黑除恶专项行动，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。妥善处置压煤村庄搬迁、网络舆情等稳定风险，党的二十大等重要时段社会维稳任务圆满完成。省市县领导接访交办我镇37件信访件全部办结，二十大期间集中攻坚化解重点积案、重点重复访案4件，均已签订息诉罢访承诺书。安全形势平稳向好，全年未发生安全生产事故。严格落实“四个最严”要求，食品药品安全防线更加牢固。首创校园陪餐制，在全市推广。

 各位代表！过去一年，面对起伏延宕的新冠疫情，我们认真贯彻落实县委县政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，有力应对多轮疫情冲击，最大程度保护全镇人民生命安全和身体健康。在抗击疫情过程中，各条战线干部职工闻声而动、冲锋一线，构筑起高效严密的防控体系；镇村干部、医务人员、公安民警义无反顾、逆行出征，支援兄弟乡镇抗疫，展现了五沟党员干部群众的大爱和担当；正是无数的平凡英雄，汇聚起我们战胜前所未有困难和挑战的磅礴力量。

各位代表！成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。过去一年各项成绩的取得，是镇党委带领全镇人民团结奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果！在此，我代表五沟镇人民政府，向勤劳勇敢的全镇人民，向人大代表、政协委员，向参与和支持五沟抗疫的医务人员、政法干警、镇村干部、广大志愿者，向所有为五沟发展做出贡献的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒认识到，五沟经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是：经济总量不大，人均水平偏低，发展不足仍然是我镇最大矛盾；产业结构不优，资源环境约束趋紧；群众生活品质有待提高，医疗、环境、教育、养老等领域仍有不少短板；少数干部思想不够解放、实干精神不足；政府服务效能、基层治理水平和极端情况下应急保障能力还需要进一步提升。对于这些问题，我们一定高度重视，加大力度解决。

二、2023年工作安排

各位代表！今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。要全面落实省委市委县委持续深化“一改两为”工作会议部署，拼经济、促发展，拼作风、提效能，以知难而进的勇气和勇往直前的信念，奋力完成全年发展目标，为五沟高质量发展实现新跨越开好头、起好步。

   今年经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业总产值增长6%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长8%，新增规模工业企业1家、限上单位3家，节能减排完成市县下达的目标任务。

围绕上述目标，重点抓好以下工作：

（一）精准谋划，加快发展镇域经济

一是围绕打造新型城镇化示范镇，积极申请中央预算内资金和地方政府专项债资金，完善镇区基础设施及配套，提升湖沟公园等景观功能，实施镇区道路亮化，分步改造经营店门头，扮靓镇区颜值。二是围绕压煤村庄搬迁人口集聚，加快推进安置房建设，做强商超、宾馆、餐饮、服饰等第三产业，推进商业综合体项目建设，满足镇区及周边群众消费，繁荣镇区经济。三是围绕“纺织小镇”“光伏小镇”“鳜鱼小镇”和矿区配套、镇域服务以及县主导产业，实施精准招商和以商招商。今年计划招引纺织企业1家、光伏和风电企业各1家、涉铝企业1家、商业综合体1家、水产加工业1家。四是围绕大项目做实做细各项服务，不断优化提升营商环境。积极服务界沟矿业和界沟选煤等重点企业、产值大户和纳税大户，及时帮助企业解决发展难题，促进企业提质增效和地方经济发展。

（二）提标提速，奋力抓实重点项目

一是成立项目工作专班，全力推进童亭矿独立工矿区项目、自发自用分散式风电项目、淮矿水面光伏项目、宿煤新型建材项目和界沟矿安置房等大项目建设，力争5月底前全部开工。二是加快推进G237收费站项目收尾工程建设争取5月份正式运营，推进“四好”农村公路项目尽快开工建设。三是集中攻坚S305道路征迁、界沟矿压煤村庄搬迁、煤化工碳鑫EVA项目征迁和包浍河（五沟段）治理项目征地，全力保障项目施工环境。四是及时跟进宿州煤电集团，积极做好双墨阁大酒店项目落地前和建设中的各项服务。五是加快省级、市级美丽乡村建设项目建设，推进湖沟、团结沟、韩五运河等沟河治理项目建设。

（三）精益求精，全面推进乡村振兴

一是巩固提升脱贫攻坚成果，加强“两不愁三保障”和饮水安全动态监测，定期走访脱贫户、监测户，精准实施帮扶措施，及时稳定消除返贫致贫风险。持续实施脱贫人口增收专项行动，高质量做好人均纯收入低于1万元的脱贫人口增收工作。二是扛稳国家粮食安全重任，认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略部署，推进高标准农田建设范围，补齐农业基础设施短板，推进“一户一块田”改革，争取全年小田并大田推进3万亩，推进农业生产“大托管”，计划全年实施6000亩。三是培育和提升乡村特色产业，依托地域和资源优势，推动 “一村一品”发展。壮大和推广张圩鳜鱼养殖，提升白沙牛肉、五沟麻椒鸡、庙前麻油品牌效应。四是深化农村土地、产权、经营体系改革，放活土地经营权，加快土地流转，促进土地向农业发展公司、专业大户、农民合作社集中。推广庙前村“三变改革”经验，健全农村集体“三资”监管体系，夯实村级集体经济发展基础。五是稳步推进乡村建设。持续整治农村人居环境。加强乡村规划建设管理，推进实用性村庄规划全覆盖。

（四）用心用情，切实增进民生福祉

一是扎实推进美丽乡村、户厕改造、小微公厕、路灯改造、道路提升等民生工程项目建设，严格落实农村低保、特困供养等惠民政策，推进农村安全饮水工作。深入实施“小老板”培育工程，支持农民工等人员返乡创业。二是严格落实“乙类乙管”要求，保障药品、医疗设备供应，提升救治能力，全力做好重症患者医疗救治，加强农村地区疫情防控，确保见医、见药、见干部，做实新阶段疫情防控工作。三是积极做好防汛抗旱工作，保障基层防汛预警体系运行，确保粮食生产安全和压煤村庄人民群众安全度汛，继续做好青少年儿童防溺水工作。四是完善医疗教育基础设施，助力五沟卫生院提档升级，改善白沙卫生院医疗救治环境，推进张圩小学搬迁和白沙中心校新教学楼建设。五是加强环境保护，严厉打击散乱污企业，集中整治农村养殖场，推进湖沟、团结沟、韩五运河、澥河治理。强化林长制工作，全面完成全年绿化任务。

（五）防微杜渐，纵深推进社会治理

一是守牢安全生产底线。深化交通运输、建筑施工、经营性自建房、燃气、消防、食品等重点行业领域风险隐患排查整治，坚决防止重特大事故。做好防灾减灾救灾工作，强化地质灾害综合防治，制定应急预案，组织应急演练，保障群众安全。二是守牢政府债务和金融风险底线。压实政府主体责任，建立健全系统解决和防范化解政府债务风险体制机制，既要保障政府高效运转，又要履行“新官要理旧账”职责。三是守牢社会稳定底线。推广新时代“枫桥经验”，完善政府定期研究解决信访突出问题长效机制，深化信访矛盾纠纷排查，用心用情用力化解积案重案。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决做到重大政治敏感事件、群体性事件、重大公共安全事故零发生。

（六）履职尽责，全面加强自身建设

一是坚守忠诚为政。把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到总书记有号令、党中央有部署、五沟见行动，坚决做到镇党委有要求，镇政府抓落实出成效。二是坚持科学施政。严格执行重大行政决策程序，充分听取利益相关群体意见和建议，不断提高决策质量和效率。引导全镇干部职工进一步树立正确政绩观，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。 三是坚定依法行政。持续加强法治政府建设，深入开展“八五”普法。持续深化政务公开，推动政府管理服务更加透明规范。认真办理人大代表议案建议，依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受审计监督、司法监督和社会监督，让权力始终在阳光下运行。四是坚决从严治政。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，严肃整治工作作风，树立比学赶超、奖优罚劣的风向标，让“躺平式”干部躺不住、不敢躺。认真执行中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风。坚持政府过“紧日子”，全面加强成本控制和预算绩效管理，扎实做好基层“三保”工作，持续推进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！征途漫漫、唯有奋斗，时光向前，五沟向上！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委坚强领导下，勇于担当、积极作为，只争朝夕、夙夜在公，奋力谱写现代化美好五沟建设新篇章！