双堆集镇《关于调整采矿塌陷村庄搬迁补偿标准的通知》解读

一、关于《通知》出台的背景

多年来，市委市政府高度重视采煤塌陷区村庄搬迁工作，2009年8月，印发了《淮北市采矿塌陷村庄搬迁管理暂行办法》（淮政办〔2009〕51号），实行人均15000元搬迁补偿标准。6年来，全市已累计搬迁压煤村庄153个，搬迁群众约10万人。随着经济社会不断发展和新农村建设不断推进，居民生活水平不断提高，人均建房面积也相应增加。加之建筑材料、人工费用等建房成本不断提高，现行的搬迁补偿标准已不能满足群众建房需要，搬迁工作进度受到一定影响。为提高搬迁补偿标准，给群众增加搬迁补偿费，有效缓解搬迁群众建房资金压力，提高群众搬迁积极性，结合淮北实际，市政府出台了《通知》。

二、关于《通知》的起草思路

《通知》起草的主要思路：通过实地走访调研，在全面掌握当前农村建房成本及构成的基础上，充分考虑地方政府、采煤企业及被搬迁群众三方意见，并结合周边地市的补偿标准水平，形成淮北市采煤塌陷村庄搬迁补偿标准方案，适当调整群众搬迁补偿费，有效缓解群众建房资金压力，推动采煤塌陷村庄搬迁工作再上新台阶。

三、关于《通知》的主要内容

《通知》包括人均补偿标准、二层以上补偿标准、奖励机制等三部分，共4条：

1、将第十四条中“（一）搬迁安置户人均补偿面积为25平方米，单位面积补偿标准为每平方米600元，计算公式为：搬迁安置人口数×人均安置面积×单位面积补偿标准”修订为“（一）搬迁安置户人均补偿面积为30平方米，单位面积补偿标准为每平方米720元，计算公式为：搬迁安置人口数×人均安置面积×单位面积补偿标准。”

2、第十四条中“（二）新村公建、公益设施补偿按搬迁安置补偿家庭部分的17%计算，主要用于新村址内道路、供电、供水、排水和卫生等设施建设，计算公式为：搬迁安置人口数×人均安置面积×单位面积补偿标准×17%”，该比例不做调整。

3、将第十四条中“（四）原有村庄住户为二层楼（含2层）以上砖混结构楼房符合安置补偿，且不属于抢建的，一层按照本款第（一）项规定的人口标准补偿，二层及二层以上的，檐高2.8米以上的（含2.8米）且房屋属于原建楼房整体相同结构的，按照每平方米300元补偿”修订为“（四）原有村庄住户为二层楼（含2层）以上砖混结构楼房符合安置补偿，且不属于抢建的，一层按照本款第（一）项规定的人口标准补偿，二层及二层以上的，檐高2.8米以上的（含2.8米）且房屋属于原建楼房整体相同结构的，按照每平方米600元补偿”。

4、在第十四条中新增“（七）采煤企业按照搬迁户补偿费、新村公建、公益设施补偿费总和的0.5%，支付年度搬迁工作“以奖代补”资金。