双堆集镇2019年重点工作规划解读

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好全年的工作意义重大。

2019年，经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长11%以上；财政收入增长8%以上；农民人均可支配收入均增长8%以上；节能减排指标控制在市县规定范围内。为此，我们要重点做好六个方面工作：

（一）突出农业农村位置，加快实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，巩固发展农业农村好形势。培育乡村产业新动能。夯实农业生产基础，持续巩固高标准农田和农田水利项目建设成果。推进农业产业化发展，不断优化种植结构，扩大经济作物种植面积，狠抓农产品品质，增加绿色优质农产品供给。继续实施“一村一品”工程，大力发展甜桃、葡萄、瓜果蔬菜等特色种植，着重发展无公害、绿色、有机农业。释放农业转型新活力。推进农村集体资产清产核资，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，保障农民财产权益。积极培育新型农业经营主体，创建市级示范农民专业合作社和示范家庭农场。强化品牌意识，大力发展品牌农业，积极培育规模农业企业和农业品牌。提升农村发展新水平。加强农村基础设施配套，重点推进道路交通、安全饮水等基础设施建设，解决群众出行及安全饮水问题。深化农村环卫作业市场化改革，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，扎实开展农村人居环境整治三年行动，打造美丽乡村。持续推进农村移风易俗，治理不良社会风气。深入抓好“大棚房”清理整治和非洲猪瘟防控工作。深化惠民殡葬改革。推进新时代文明实践中心建设。完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。开创脱贫攻坚新局面。坚持脱贫攻坚与乡村振兴相结合，聚焦“两不愁、三保障”，推进脱贫攻坚“九大工程”，发挥“四带一自”“三有一网”“三业一岗”等扶贫模式作用，激发贫困户创业致富内生动力，持续增加收入。落实脱贫攻坚三年行动计划，统筹推进贫困村与非贫困村基础设施和公共服务设施建设。扎实开展“五级书记遍访贫困对象”“四送四通”等活动，持续推进精准帮扶，引导激励社会各界更加关注、支持和参与脱贫攻坚。不断巩固扶贫成果，确保脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。坚持动态管理，落实精准识别、精准退出要求，确保应纳尽纳。建立健全长效机制，坚决打赢脱贫攻坚战。

（二）发挥项目引领作用，增强经济发展后劲保障。充分发挥重点项目引领全局的作用，全力推进，加快实施一批优质项目，为经济发展增后劲、添活力。谋深谋实重点项目。坚持经济工作项目化、项目工作责任化。紧扣基础设施、产业发展、民生保障、生态文明等重点领域，谋划实施压煤村庄搬迁、风力发电、淮海干部学校、淮海战役战场遗址恢复等一批全局性、战略性、基础性重点项目。高效推进重点项目。引入市场机制，破解资金、人才、技术难题，全力推进年内重点项目。全面推进邹圩村压煤村庄搬迁项目建设，加快双堆集中心镇新城项目落地。高质量完成重点采煤沉陷区应急搬迁工程项目。积极对接京台高速出入口项目和淮宿蚌城际铁路双堆集站项目，力争年内开工。全力保障重点项目。深化分管领导联系调度、“四督四保”等制度，完善目标责任、台账管理、动态管控、运行调度和督查考核机制，促进重点项目加快建设。聚焦脱贫攻坚、产业转型升级、基础设施建设等重点领域，争取中央预算内资金和专项资金、基金，支持项目建设。激发民间投资活力，助推民营经济发展。

（三）突出抓好招商带动，着力打造开放高地。始终把招商引资作为转型崛起的“生命线”，持之以恒推动全民招商、产业链招商。深入推进精准招商。认真研究对接政策，紧跟形势变化，坚持“走出去”，瞄准上海、江苏、浙江等重点区域，围绕红色旅游、现代农业、食品加工、基础设施建设等潜力产业招商集智引资。加大对红色旅游项目的包装、宣传、推介力度，积极争取有机农业项目落地。着力引进限额以上商贸流通企业，推进精准招商。大力发展食用菌、红薯、黄桃冷藏深加工项目，延长产业链，深挖特色农产品附加值，推进产业链招商。优化投资环境。严格落实招商引资奖励办法，对第一引荐人给予重奖，发动全民招商。落实招商项目全程代办制度，营造亲商、重商、安商的投资环境。完善招商机制，对重点招商信息，指定班子成员直接对接；强化重大招商项目服务，由镇主要领导亲自负责，提供“家政式服务”；对拟落地项目安排专人全程跟进、用心服务，力促领旗家居项目尽快落地。

（四）统筹城乡协调发展，着力提升城镇品质。以城乡协调为主攻方向，加大基础设施建设投入，纵深推进文明创建，提升协调发展整体水平。深入提升城镇功能。坚持因地制宜推进镇政府驻地扩容提质，完善基础设施和公共服务体系。加快污水处理厂后期工程进度，统筹做好黑臭水体整治，着力提升水环境质量。继续实施街道路面提升改造工程，不断提高街道绿化、亮化、美化水平。不断加强城镇管理。强化城镇执法监管，提升城镇法治化、精细化、数字化管理水平，有效治理违法建设和违法用地。规范城镇经营管理秩序，重点解决乱堆乱放、交通拥堵及停车难、停车乱等问题。开展镇区环境卫生综合整治，深化环卫作业市场化改革，营造整洁有序的城镇环境。持续推进共建共享。不断改善通行条件，完成农村公路扩面延伸工程17.6公里。推进“四好农村路”建设，结合森林城镇、森林村庄和森林长廊建设，提升道路绿化水平。深入推进城乡客运一体化，实现镇与村、村与村的互联互通，构建公交化便捷交通体系。

（五）扩大优质公共服务供给，不断改善民生福祉。继续坚持以人民为中心的发展思想，织密扎牢民生保障网，持续增强人民群众幸福感。促进就业增加收入。持续推进小老板培育工程，搭建创业就业平台，提供全方位服务，鼓励外出务工人员、大学生等人员返乡创业就业，推进大众创业、万众创新。积极开发公共服务性岗位，建设就业扶贫驿站、就业扶贫车间，促进就业脱贫。健全社会保障体系。全面实施全民参保计划，完善城乡居民基本养老保险和医疗保险制度。完善社会救助体系，及时发放城乡低保、农村特困人员供养、医疗救助、临时救助资金。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。织牢公共安全网。完善领导干部接访、包保责任制，依法处理信访诉求。强化安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生。积极稳妥推进压煤村庄搬迁。提升防灾减灾能力。深入推进“七五”普法。推进社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动。统筹发展社会事业。全面推进义务教育均衡化发展，让学生享受优质教育。深入推进文化惠民工程，提升城乡基本公共文化服务标准化、均等化水平。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织开展好各项活动。不断提高全民科学素质。统筹抓好民族宗教、保密、防空防震、科普、国防后备力量建设和“双拥”等工作。

（六）加强政府自身建设，着力打造人民满意政府。面对新时代社会主要矛盾的深刻变化，我们将不忘初心、牢记使命，切实加强和改进政府自身建设，着力营造干事创业良好氛围和风清气正的政治生态。强化对标看齐。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，增强“四个自信”。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实做到学懂、弄通、做实，更加坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。恪守为民宗旨。坚持人民主体地位，把人民对美好生活的向往作为政府永恒的奋斗目标。深入开展“不忘推车情，干部户户行”大走访活动，倾听群众呼声，找准短板弱项，从实事小事抓起，持之以恒，久久为功。积极办理县长信箱、“12345”市长热线反馈问题，及时回应社会关切，为群众排忧解难。严格依法行政。切实履行法治政府建设职责，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。健全依法决策机制，严格落实重大事项集体决策制度。全面推进政务公开，提高“互联网+政务服务”网上办理率。自觉接受人大监督和政协监督，让在监督下开展工作成为政府全体人员的自觉和习惯。坚守廉政底线。认真落实党风廉政建设“两个责任”，把纪律建设贯穿于政府工作全过程，提升全面从严治党水平。坚持用制度管权、管人、管事，加大监督力度，从源头预防腐败。全面落实中央八项规定精神及省市《实施细则》，驰而不息纠正“四风”，坚决反对形式主义和官僚主义。持续加强机关效能建设，严惩庸政懒政怠政，提高政府工作质量和效率。