关于印发《双堆集镇人居环境整治考核方案》的通知
关于印发《双堆集镇人居环境整治考核方案》的通知
各村、镇有关部门:
为进一步提升我镇人居环境质量,充分调动人居环境整治工作积极性,根据市县文件精神,结合我镇实际,特制定本方案,请你们认真研究,抓好落实。
中共濉溪县双堆集镇委员会
濉溪县双堆集镇人民政府
2022年7月27日
双堆集镇人居环境整治考核方案
为加快推进我镇人居环境整治,进一步提升人居环境水平,根据《全市农村人居环境突出问题专项整治改善行动实施方案》及县有关文件要求,结合我镇实际,制定如下实施方案:
一、考核时间
2022年8月至2022年12月,考核频次为月度一次,本年度计5次。
二、考核原则
一是有序推进、先易后难。依据月度考核结果,治理成效较好的村(庄)作为示范不断探索、不断积累经验、带动整体提升。对于好治理、易治理的问题先整改,先做到干净整洁有序,再集中整治突出问题,逐步引导群众养成良好生活及卫生习惯。
二是村民主体、激发动力。建立政府、村集体、群众等各方共谋、共建、共管、共享机制,动员村民共同参与环境整治和美丽家园建设,发挥村规民约作用,开展“比、赶、超”活动,强化群众讲究卫生、勤劳持家的意识。
三是落实责任、形成合力。强化网格责任,明确镇级抓总、村级落实、包队干部各负其责,切实加强统筹协调,强化监督考核激励,建立上下联动、部门协作、高效有力的责任机制。
三、考核对象
考核对象为双堆集镇23个行政村及所辖390个自然庄。
濉溪县双堆集镇自然村统计 |
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序号 |
镇 |
行政村 |
自然庄 |
自然 |
1 |
双堆集镇 |
陈桥村 |
东荒,西荒,肖元,小王,肖马,小刘,陈圩,后李元,陈庄,朱庄,后小王,大王,前王,马圩,大肖,前李元 |
16 |
2 |
双堆集镇 |
施刘村 |
李土楼,后于,仙庄,葛庄,刘庄,王圩,孙庄,大黄, 小王庄,熊庄,欢岗,大许,小许,许老庄,前许,张庄,于庄,周庄 |
18 |
3 |
双堆集镇 |
吴井村 |
大王庄,小王庄,周祁庄,小周庄,马庄,孟庄,王元庄,李述庄,张庄,康庄,吴井庄,吴大庄,洼王庄,王圩庄,王四庄,金庄,周闻庄,小张庄,张刘庄 |
19 |
4 |
双堆集镇 |
张集村 |
方楼,耿王,于庄,方大庄,郭庄,张集街,张于,张卢,杨庄,大朱庄,小张王庄,王圩庄,大张王,小朱庄,张小庄 |
15 |
5 |
双堆集镇 |
谢店村 |
后店,前店,于庄,王油坊,小谢,西张,徐庄,昌吴,杨圩,东陈,西杨,陶庄,郭庄,李庄,西陈,东杨,杨苗 |
17 |
6 |
双堆集镇 |
刘楼村 |
丁小郢,顾庄,前小庄,前九里,后九里,榆树底庄,前陶庄,刘楼庄,门北赵庄,西申庄,门东刘庄,门南庄,罗庄,王庄,杨庄,大徐庄,小徐庄,东陶庄,东申庄,刘庄,叶庄,安庄 |
22 |
7 |
双堆集镇 |
李圩村 |
朱庄,杨庄,路东,路西,后王,王圩庄,瓦坊庄,张庄,西肖,李圩庄,孙庄,后小朱,大朱,中朱,南朱,朱孟 |
16 |
8 |
双堆集镇 |
高家村 |
中苗,大西苗,东小苗,张苗,后张,小林庄,西小苗,高家,四社张,杨圩,芦元,小杨庄,小张庄,管小圩庄,管油坊,后管,桥西管 |
17 |
9 |
双堆集镇 |
张圩村 |
李湖,刘庄,杨庄,沟头王,前庄,王曹坊,张圩,前张,学校庄,小韩庄,大韩庄,西小白,闫庄,白大庄,前白庄,东小白庄,苇子湖 |
17 |
10 |
双堆集镇 |
马沟村 |
后张,陆庄,陈庄,杨庄,张大庄,前庄,寺洼,圩子,染坊,张寨,腰寨,小陶,牛庄,后寨 |
14 |
11 |
双堆集镇 |
罗集村 |
陶旗杆、余湖庄、化庄、张庄、小王庄、小陶庄、前元庄、后园庄,东北庄、西北庄、西南庄、西中庄、杨庄、王庄,东南庄 |
15 |
12 |
双堆集镇 |
沈湖村 |
前杨庄、中杨庄、小杨庄、杨圩庄、李圩庄、沈湖庄、后杨庄、苇坑杨庄、五里杨庄、路西杨、路东杨、杨大庄、小马庄、马元庄、小刘庄、王二庄、朱庄 |
17 |
13 |
双堆集镇 |
芦沟村 |
杨庄,刘庙庄,大徐庄,前李庄,后李庄,前王庄,大王庄大吴庄,小吴庄,芦沟街,朱池庄,小邹庄,小张庄,南马,烟店,边肖,马圩,马楼,吴西庄,小马庄 |
20 |
14 |
双堆集镇 |
曹坊村 |
大冯庄,东圩庄,小冯庄,后王庄,王圩庄,大王庄,后小王庄,曹坊庄,唐庄,宁王庄,前三王,后三王,中王庄,代王庙庄 |
14 |
15 |
双堆集镇 |
熊庙村 |
罗庄,前许,中许,后小许,陈庄,蔡庄,熊大庄,陆庄,前杨,后杨,郭许,东小庄,棋杆,前小庄,对门,熊庙,老后庄,范庄 |
18 |
16 |
双堆集镇 |
双堆村 |
金庄,吴庄,赖庄,前刘,后刘,葛庄,王东庄,王西庄,双东,双西,赵东,赵西,李店子,马东庄,马西庄,小马庄 |
16 |
17 |
双堆集镇 |
祝庙村 |
马庄,张庄,吴庄,涂庄,翁李庄,东温庄,西温庄,张姚庄,小翁庄,中陈庄,前陈庄,后陈庄,西马庄,小马庄,吴圩庄,温马庄,庙西马庄,张巷庄,黄李庄,黄圩庄,小朱庄,东曾庄,西曾庄,小张庄 |
24 |
18 |
双堆集镇 |
大桥村 |
李庄,陶小湖,小马,瓦坊庄,小王庄,东喻庄,大桥庄,李饭棚庄,小庄,小周庄,刘庄,余圩庄,张东,张西,后王庄,前王庄,张王,前梨园庄,后梨园庄,西喻庄,西张庄,谭庄,徐海庄,杨庄 |
24 |
19 |
双堆集镇 |
三和村 |
小于,张圩,大吴,陈圩,后王,后张,前张,邹庄,东西杨庄,前吴,后吴,刘庄,杨庄,马庄,小杨 |
15 |
20 |
双堆集镇 |
魏圩村 |
大魏庄、圩子庄、圩西庄、圩北庄、魏大庄、小魏庄、李巷庄、小李庄、小沈庄、李马庄、荒西庄、小吴庄、李枣园庄 |
13 |
21 |
双堆集镇 |
赵元村 |
王小庄,长营庄,赵元庄,张庄,东油坊,西油坊,后元庄,前王庄,后王庄,门东张庄,胡庄 |
11 |
22 |
双堆集镇 |
陈集村 |
五门,四门,杨庄,门西张庄,小杨,稻圩,陆桥,陆小圩,顾庄,王庄,余庄,陈集街 |
12 |
23 |
双堆集镇 |
邹圩村 |
前周,中周,三周,后周,邹庄,李圩,许庄,田庄,大宋,小宋,顿庄,桥后,邹圩,马楼,汪庄,大肖,王马,肖魏,小朱,丁胡 |
20 |
|
总数 |
23 |
|
390 |
四、考核方式
本次考核由双堆集镇委托第三方公司采用“实地暗访+明察问卷+互联网+”相结合的方式开展,考核对象以各行政村为主体层级,以自然庄为具体检查对象,根据自然庄考核结果对行政村进行综合排名通报。
1、实地暗访
实地暗访主要针对“六清一拆”的考核细则内容开展工作。分为两个阶段,一是首次100%区域自然庄全覆盖实地暗访。第三方公司按照镇级提供名单开展测评考核,按照一把尺子量到底的原则,派驻8名测评员开展测评,测评员按照行政村区域划分实地暗访,测评人员到达所在行政村,按自然庄名单逐庄进行暗访,根据自然庄内道路及区域情况全域暗访并提供相关数据,每个自然庄独立提交一份系统内容。系统后台按自然庄出具问题(含照片)报告。二是次月至年底前开展月度抽取暗访及问题复盘核验。次月起,由镇级组织抽取暗访及问题复盘对象名单,抽取每个行政村的25%自然庄数量进行暗访及复盘,已抽取的自然庄在下次抽取的名单库内删除,12月份完成所有自然庄暗访及复盘工作。
2、明察问卷
明察问卷主要针对“四净两规范”、“四勤两参与”、“户改厕”三项内容。一是开展“四净两规范”、“四勤两参与”考核,测评员根据镇级提供的“四类人员”名单,每月随机抽取行政村不少于10户进行入户查看,入户时使用 电子问卷调查表开展交流。随机入院每个行政村所在自然庄至少察看2户开展问卷调查。二是开展“户改厕”问题摸排,每个自然庄每月随机抽取至少3户考核,3户不能重复为同一类型户厕。
3、互联网+
第三方公司根据双堆集镇实际,开发考核测评软件,对于自然庄问题有文字有图片,以报表形式出具月度总结报告。
五、考核内容
考核内容具体参照《全市农村人居环境突出问题专项整治改善行动实施方案》文件要求的四个方面重点工作,即“六清一拆”、“四净两规范”、“四勤两参与”、“户改厕”。
1、六清一拆。清洁村庄环境,实现“六清一拆”。即:村庄陈年垃圾是否清理、村内沟塘是否清理、农业生产废弃物(畜禽养殖粪污、农作物秸秆、废旧农膜、农药包装废弃物等)是否清理、乱搭乱建乱堆乱放是否清理、废旧广告牌是否清理、无功能建筑(废弃旱厕、动物圈舍、残垣断壁等)是否清理;符合条件的农村危房是否拆除。
2、四净两规范。整治农户庭院,实现“四净两规范”。即:农户院内是否干净(地面干净、无乱堆乱放等)、室内(居室、厨房、仓房等)是否干净(地面干净、摆放整齐等)、厕所是否干净(无臭味、厕具清洁等)、房前屋后是否平整干净(无乱堆乱放等);生产生活物资摆放是否规范(堆放整齐、地面整洁等)、畜禽养殖管理是否规范(无人畜合居、畜禽圈养、地面无粪污等)。
3、四勤两参与。改善个人卫生习惯,实现农村居民“四勤两参与”。即:农民是否勤洗澡、是否勤换衣,是否勤打扫、是否勤收拾;农民群众是否主动积极参与村庄自治、是否主动积极参与环境整治。
4、户改厕。改善厕所卫生状况,增强了群众的幸福感。即:户改厕总体开展情况、户厕建设是否合格、户厕是否正常使用,废弃旱厕是否拆除。
六、考核细则
“农村人居环境突出问题专项整治改善行动”打分表及评分细则 |
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一级指标(分) |
二级指标(分) |
考核内容及评分标准 |
评分细则操作方法及细化分值 |
六 清 一 拆 50分 |
1.村庄陈年积存垃圾清理成效(6分) |
(1)田野、村头、道路沿线、村内空地等区域是否有陈年积存垃圾、包含塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、土层掺杂的生活垃圾、土层掺杂的其他垃圾,解决生活垃圾、农膜垃圾、各类掺杂垃圾等陈年污染问题。每发现一处面积小于2个平方米的小规模陈年垃圾堆的,每处扣1分,每发现一处面积大于2个平方米的大堆体积积存垃圾的扣2分,直到扣完为止 |
(1)实地查看村庄内外、田间地头,河塘沟渠发现生活垃圾、农膜垃圾、工业垃圾、白色垃圾、沟塘内秸秆形成陈积垃圾并污染水体等;掺杂的成堆的、常年的、未清理的垃圾堆;土层掺杂的生活垃圾、土层掺杂的其他垃圾属积存垃圾,每发现一处面积小于2个平方米的小规模陈年垃圾堆的,每处扣1分;每发现一处面积大于2个平方米的大堆体积积存垃圾的扣2分,直到扣完为止。 |
2.清理村内塘沟(4分) |
(2)推动农户节约用水,引导农户规范排放生活污水,宣传农村生活污水治理常识,提高生活污水综合利用和处理能力(1分)。否则酌情得分 |
(2)宣传氛围浓厚,村民能主动节水,不随意排放污水的为达标,每发现一处污水并常年排放已形成臭水排污通道的扣0.5分,直到扣完为止。 |
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(3)以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点,全面清理水域漂浮物(1分)。每发现一处成片漂浮物扣 0.5分,每发现一处零星漂浮物扣 0.1分,扣完为止。 |
(3)实地察看河沟渠塘、排水沟等沿岸及水面无漂浮物的为达标,每发现一处成片漂浮物扣 0.5分;每发现一处零星漂浮物扣 0.2分,扣完为止。 |
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(4)有条件的地方实施清淤疏浚,采取综合措施恢复水生态,全面消除黑臭水体(2分)。 |
(4)水体较脏较臭,未实施清淤疏浚,不能恢复水生态,每发现一处扣1分,扣完为止。 |
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3.清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物(5分) |
(5)清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物,严格按照规定处置,积极推进资源化利用(3分),每发现一处随意丢弃病死畜禽尸体、农药瓶(袋)、废旧农膜的,扣0.5分,直至扣完(2分)。 |
(5)实地察看,每发现一处随意丢弃病死畜禽尸体、农药瓶(袋)、废旧农膜的,扣0.5分,直至扣完。 |
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(6)规范村庄畜禽散养行为,减少养殖粪污影响村庄环境(2分)每发现一户未规范畜禽散养行为的,扣0.5分;村庄内每发现一处养殖粪便扣0.5分,直至扣完。 |
(6)每发现一处未规范畜禽散养行为的,在村庄内随意散养的扣0.5分;村庄内每发现一处养殖粪便扣0.5分,直至扣完。 |
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4.清理乱搭乱建、乱堆乱放(10分) |
(7)清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物,每发现一处占用道路堆放建筑材料、秸秆杂物的,或占用道路晾晒农作物影响车辆或行人正常通行的扣0.5分,每发现一处房前屋后、路边沟边建筑材料、树枝、秸秆杂物等未经整理乱堆放的,或树枝、秸秆杂物腐朽、多年沉积堆放的扣0.5分,直至扣完。 |
(7)实地察看,每发现一处小规模散落垃圾的,扣0.2分;每发现一处大堆体垃圾未及时清理的扣0.5分;每发现一处占用道路堆放建筑材料、秸秆杂物的,或占用道路晾晒农作物影响车辆或行人正常通行的扣0.5分;每发现一处房前屋后、路边沟边建筑材料、树枝、秸秆杂物等未经整理乱堆放的,或树枝、秸秆杂物腐朽、多年沉积堆放的扣0.5分,直至扣完。 |
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5.清理废旧广告牌(5分) |
(8)清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路标上的非法小广告、乱涂乱画等(5分)。每发现一处小广告或乱涂画现象、广告牌、广告栏等残缺破损的,扣 0.2分,直至扣完。 |
(8)实地察看,每发现一处小广告或乱涂画现象、广告牌、广告栏等残缺破损的,扣 0.2分,直至扣完。 |
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6.清理无功能建筑(10分) |
(9)清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等(10分)。否则,每发现一处扣1分,直至扣完 |
(9)实地察看残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所清理不彻底,以上废弃物用作堆放杂物的也属于无功能建筑,发现一处扣2分,扣完为止。 |
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7.符合条件的危房是否拆除(10分) |
(10)根据2022年农村危房等级评定标准,对于符合D级等级的要整体拆除。发现一处扣2分,直到扣完为止。 |
(10)实地查看对于承重力不能满足正常的使用要求,房屋整体出现险情,已构成危房的,根据现场情况,要求符合条件的要整体拆除而未拆除的,发现一处扣2分,直到扣完为止。 |
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四 净 两 规 范 20分 |
1.农户家庭清洁达标(10分) |
(11)农户院内是否干净(3分) |
(11)入户查看庭院内是否整洁干净,地面无杂物垃圾、院内无杂物乱堆放,小院卫生整洁,发现院内杂物乱堆、垃圾未清理、杂草丛生、户厕建而未拆、存在粪堆的,发现一户中存在其中一项问题扣0.2分,直到扣完为止。 |
(12)室内(居室、厨房、仓房等)是否干净(3分) |
(12)方便入室查看条件的,查看室内(居室、厨房、仓房等)是否干净整洁;达到地面干净、物品摆放整齐的成效,发现一户室内杂乱、物品乱堆、蚊蝇乱飞,发现一户中存在其中一项问题扣0.2分。 |
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(13)厕所是否干净(2分) |
(13)对于户厕已改,查看厕所保洁情况,存在厕具不清理、尿渍较脏、臭味较重、废弃厕纸未入桶等现象,发现一户中存在其中一项问题扣0.2分;对于未改厕的家庭,厕屋内要整洁,没有臭味,粪便处置要达标,发现一户未改厕户旱厕较脏,粪便乱堆的扣0.2分,直到扣完为止。 |
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(14)房前屋后是否平整干净(2分) |
(14)现场查看农户房前屋后是否干净整洁有序,柴草、秸秆、建筑废料、不使用的物品是否摆放有序,发现一处乱堆乱放,影响村容村貌的,扣0.5分;废品收购站院外乱堆的发现一处扣1分,直到扣完为止。 |
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2.农户家庭生产生活物资摆放规范达标(5分) |
(15)生产生活物资摆放是否规范(5分) |
(15)入户查看院内生产生活物资有序摆放,整体院内有序,干净整洁的为达标,发现一户院内杂乱无章,物品乱堆的扣0.5分,直到扣完为止。 |
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3.家庭养殖管理达标(5分) |
(16)畜禽养殖管理是否规范(5分) |
(16)家庭内养殖家禽的,管理要规范,不能出现无人畜合居、畜禽圈养较脏、蚊蝇乱飞、地面粪污不及时处理等,发现一户扣0.5分,直到扣完为止。 |
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四 勤 两 参 与 20分 |
1. 个人卫生习惯达标(5分) |
(17)农民是否勤洗澡、是否勤换衣(10分) |
(17)开展四净两规范的同时,同步开展入户问卷调查,询问是否愿意勤洗澡、勤换衣,结合现场查看居民面貌时评分,存在村民面貌、穿衣较脏(精神病人除外),存在一户扣1分,直到扣完为止。 |
2.个人家庭保洁习惯问卷(5分) |
(18)是否勤打扫、是否勤收拾(5分) |
(18)结合四净两规范的现场查看情况,判断家庭保洁习惯,庭院内、室内较脏,杂物乱堆、垃圾不清理、院内有臭味、杂草丛生的,认定为个人家庭保洁习惯较差,发现一户扣0.5分,直到扣完为止。 |
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3.村庄清洁行动参与度问卷(10分) |
(19)农民群众是否主动积极参与村庄自治、是否主动积极参与环境整治 |
(19)缺少宣传氛围,未制定、宣传文明村规民约的扣2分,未开展卫生健康宣传教育的,扣2分;结合实地走访,了解村部是否通过广播、发放倡议书或入户宣传等形式引导村民积极参与清洁家园行动的,未开展的扣3分,整体村庄内环境卫生、村容村貌较差的扣3分; |
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户厕(10分) |
1、户厕建设及使用情况(10分) |
户厕建设是否合格(5分);建设成效不达标但可以使用(5分) |
(20)对于核查不能使用、不合格的户厕,发现1户扣5分,直到扣完为止,具体为:过粪管未安装/错误/脱落;进粪管破损;露天厕所、化粪池损坏不能使用等;建设不达标每发现一个问题扣1分,包含:厕屋无门无窗、未通水、厕屋不达标、化粪池损坏、盖板覆盖无法抽粪、盖板损坏、排气管问题、厕具可以用但有损坏等现象。 |
七、问卷调查
人居环境整治群众问卷调查
您好!打扰您了,我是双堆集镇工作人员,想对咱们村的环境治理情况进行了解,耽误您几分钟时间。
1、您对村里环境满意吗?(A)满意(B)不满意(C)一般
2、您对村里卫生保洁服务满意吗?(A)满意(B)不满意(C)一般
3、您家院前院后有堆放杂物吗?(A)有(B)没有
4、村里开展环境治理,让村子更美,您愿意参与统一行动吗?(A)愿意(B)不愿意
5、村里环境治理非常美,您愿意把自家收拾得更整洁吗?(A)愿意(B)没时间(C)有困难
6、村里环境更美了,院子里也非常整洁,开展房间整洁度评比活动,您愿意吗?
7、村民村规的内容是否了解?(A)不知道(B)了解(C)不具体了解。
八、评分计算办法
第三方根据考核情况出具结果及排名。
1、自然庄排名:依据评分细则进行计算,根据测评员在村庄内发现问题分项进行扣分,对390个自然庄进行评分排名。
2、行政村排名:行政村得分=“所辖自然庄考核结果总和/所辖自然庄数量”,根据行政村得分进行综合排名。
九、考核奖罚办法
第三方将所查问题制作成视频进行曝光,月度考核结果将公开公示,在月调度会上进行通报。第一次全覆盖考核根据各村得分进行排名,设置一等奖2名,二等奖4名,三等奖6名,鼓励奖8名;月度考核根据各村得分进行排名,设一等奖1名,二等奖3名,三等奖5名,鼓励奖11名。
1、第一次全覆盖考核根据各村得分进行排名,一等奖按村人均4元进行奖励,二等奖按村人均3元进行奖励,三等奖按村人均2元进行奖励,鼓励奖按村人均1元进行奖励。排名后3名的村不予奖励,同时,后3名村书记(主任)上台表态发言,该村自然庄考核得分最低的包队干部和包村干部陪同表态。
2、月度考核根据各村得分进行排名,一等奖奖励2万元,二等奖每村奖励1万元,三等奖每村奖励6000元,鼓励奖每村奖励3000元。排名后3名的村不予奖励,同时,后3名村书记(主任)上台表态发言,该村自然庄考核得分最低的包队干部和包村干部陪同表态,并扣发村书记(主任)和包队干部全年30%的绩效。
3、连续三次考核均在后3名的村书记(主任)和包队干部扣发全年绩效工资,并给予组织处理;包村干部调整岗位,不再包村。
4、设置进步奖。月度考核较上次考核成绩上升5个位次的村给予1万元奖励;上升10个位次的村给予2万元奖励。
5、如各村考核分值均达到市、县考核标准分值,后3名的村不予处罚。
6、在省市县人居环境整治考核检查中,取得较好成绩、受到通报表扬的村,分别给予3万元、1万元、5000元的奖励;考核名次靠后、被通报批评、造成负面影响的村,当月考核给予一票否决。