濉溪县人民政府2015年度政府信息公开年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求编制。由概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，存在的主要问题和改进措施等六个部分组成。本年报所列数据统计日期自2015年1月1日起，至2015年12月31日止。报告可在濉溪县政府信息公开网下载。如对本年报有任何疑问，请与濉溪县政务公开领导小组办公室联系（地址：濉溪县淮海南路；办公时间：工作日；联系电话：0561-6888781；邮政编码：235100）。

一、概述

（一）加强组织领导。

我县按照政务公开分工负责、责任到人的要求，建立了主要领导督查、分管领导负责、专门人员承办、责任单位合作的组织推进机制，形成了政府信息公开长效机制；并及时调整由县长任组长，常务副县长、分管县长任副组长，政府办、监察局、财政局等相关单位为成员的县政务公开工作领导小组，领导小组办公室设在县政务服务中心，办公室负责日常的协调指导工作，各公开主体单位也明确了分管领导和信息联络员，形成了县、镇、部门三级联动的政府信息公开组织网络，为政府信息公开工作有序推进奠定了基础。

（二）优化政府信息公开平台建设。

以县政府门户网站为中心，充分利用县政府信息公开网，整合完善了包括11个镇、44个部门和12家公共企事业单位的政府信息发布平台。围绕全县中心工作，突出政府文件、行政执法、财政预决算和重点领域信息公开，畅通了信息发布主渠道作用。

（三）突出热点，推进重点领域信息公开

我县高度重视重点领域政府信息公开工作，围绕省、市政务公开工作要点，下发《关于分解落实2015年全县重点领域信息公开工作任务的通知》（濉政务办[2015]5号文件），将15个方面的重点领域信息公开落实到县编办、县发改委、县财政局、县市场局、城建委、农林委、安监等18家单位，分别由牵头单位负责指导、推进，县政务公开办具体负责协调、监督工作。

1、推进行政权力运行信息公开

根据省、市政府统一部署，我县召开权力清单工作动员会，全县54家县直单位开展行政权力事项的清理，并于3月1日前完成权力和责任清单的编制任务，在县政府网站上正式公布。行政权力权力类型有10类，确定公布保留的县级政府权力事项2279项，，比一报减少1270项，权力事项精简35.8%。其中行政审批128项，比一报减少48项（其中取消非行政许可审批事项19项，转变管理方式的行政审批29项），行政审批精简27.2%。

我县镇政府权责清单编制工作从2015年4月底开始启动，全县11个镇确定权力事项182项，共8个类别，确定责任事项1010条、责任事项依据1142条、追责情形1264条、追责情形依据1442条，并于2015年7月1日前公布运行。

我县涉企收费清单53项（其中包括行政事业性收费29项、政府性基金8项、行政审批前置性服务项目11项、政府保证金、抵押金5项）已于2015年1月9日公布实施（濉政[2015]1号）。

2、推进财政预决算信息公开。

开设财政预决算及三公经费信息专栏，以年度财政预算、年度财政决算、三公经费和财政专项资金的管理和使用等内容为重点，及时公开相关信息。全县65家单位公开了财政预决算和三公经费信息。

审计部门进一步加大了对重点部门、重点领域以及涉及民生领域、社会热点等财政资金、重点项目的审计力度，扩大审计公开力度。

3、加强公共资源配置信息公开。

推进土地利用和城乡建设信息公开，其中国有土地供应计划信息1条，听证会公告信息5条，土地出让公告信息5条，土地成交结果信息5条，土地补偿标准4条。

推进农村土地承包经营权流转信息公开,我县对农村土地确权工作进行安排部署，制定了土地确权实施方案，公开了土地流转基本情况、农村土地确权试点及农村土地确权整体推进情况等，全县流转土地面积达到42.25万亩，土地流转面积已占全县家庭承包土地面积的24.5%，涉及132个行政村、77312户农户。

推进住房保障信息公开。制定《濉溪县保障性安居工程信息公开实施方案》，公开保障性安居工程建设项目年度目标、任务、项目开工建设情况；保障性住房分配信息和退出机制信息、政策法规等信息，让住房保障工作公开透明。通过政府信息公开网、政府门户网站及房地产信息网、电视广播、政务公开栏、张贴栏及设置查阅点面等方式，将申请条件、申请方式、申报材料、配租审核、%pBE9GpB行(>EpB5年共公布保障性%8Q$BE613条。

加强政府采购信息公开。建立县公共资源交易中心网站，所有涉及政府采购的招投公告、中标公告、废标、变更公告等均在网上公开。今年发布招标通知61条，招标公告934条，中标成交公告926条，变更公告255条。

推进工程建设项目信息公开。发改、城建、国土、环保等多家部门共同参与，做好相关项目的可行性研究报告、节能评估、用地、项目核准、环境影响评估、批复等过程性信息公开，并对县城建设规划实施情况进行公开。

4、加强公共服务信息公开方面。

推进科研项目和资金管理信息公开。发布科技项目申报通知、立项信息、项目验收信息。2015年累计公开县科技计划项目申报通知、立项信息等8条相关信息。

推进招生公开。县教育部门加大招生和财务信息公开力度，下属各校通过建立专门网站，设立通知公告、招生考试等专门栏目，公开学校招生资讯、录取公告等各类信息共120条。

加大医疗服务收费信息公开力度。在县卫计委指导和督促下，县级医院和镇卫生院在公开栏或在醒目的位置上公开医疗服务项目和收费标准，制作办理流程图，发放就医宣传单，方便群众就医买药。

推进就业工程。县人社局每月收集汇总企事业单位招聘信息，定期发布就业招聘岗位。并举办就业宣传车送岗位下乡活动，在全县213个行政村和25个社区，各配备一名基层就业和社会保障信息员，通过网站、微信平台、qq群、户外显示屏、就业E通等媒介发布，让劳动者了解岗位信息更便捷。今年以来，共发布岗位信息1200余条。

5、推进公共监管信息公开。

加强环境信息公开。确定空气和水环境、建设项目环境影响评价、环境执法、污染源检测和污染减排等栏目，及时向公众发布生态环境信息和环境质量现状，让群众及时了解我县环境质量及环境执法状况。2015年空气和水环境信息公开10条，建设项目环境影响评价88条，环境执法20条，污染源监测和污染减排信息24条，核与辐射安全信息24条，共计156条。

做好安全生产责任事故信息公开工作。县安监局制定了2015年重点领域信息公开工作实施方案，加强事故调查处理信息公开，建立预警预防信息发布和事故应急救援信息公开机制，推进严重忽视安全生产的企业、性质严重的非法违法行为和县政府挂牌督办的安全隐患的曝光力度。

为深入推进食品药品安全信息公开，围绕食品安全的政策法规宣传和重点区域专项行动的部署安排监督管理等内容公开。

（四）升级政府门户网站，拓宽政府信息公开服务功能

为进一步拓宽政府信息公开渠道，丰富公开载体，县政府网站于2015年7月开始改版，11月底正式运行。新版政府网站注重信息公开栏目建设，并与县政府信息公开网有效融合。在导航栏设置政府信息公开网链接，方便访问信息公开网。在主页版面专门设置一栏为政务公开发布，设置栏目有重点领域信息公开、行政职权流程图、政府文件、政府会议，政府工作报告、组织机构、政府采购、财政资金、人事信息等与信息公开网链接。另设置网上服务板块，有重点服务领域、个人服务、企业服务、场景式服务，公开单位办事指南类信息240余条。通过县长信箱、部门信箱、意见征集等栏目，及时收集社情民意，并对群众的反映问题及时答复，2015年共受理群众来信655件，答复率100%。

县政务服务大厅、县档案局、县图书馆及社保、民政、房管、国税、地税、公安等分中心和11个镇为民服务大厅全部设置了政府信息查阅点，方便了群众对政府信息的了解。

（五）完善制度建设，不断增强社会监督功能

我县各公开责任单位制定了政府信息公开发布协调、信息公开统计、工作考核和责任追究等九项制度，明确了主动公开和依申请公开的职责、程序、方式和时限要求。将政府信息公开工作纳入政府目标考核，确保政府信息公开工作的顺利进行。县政务公开办定期分类开展对各单位信息联络员的业务培训，督促各单位结合自身工作实际，重点围绕群众关心的社会热点问题、行政职权事项、便民服务事项等信息主动向社会公开，转变政府信息公开监督方式，广泛接受社会监督，促进了行政权力公开透明。

二、主动公开政府信息的情况

2015年，全县各公开单位继续贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时通过县政府网站、政府信息公开网、政务公开栏等平台主动公开政府信息。全年共主动公开信息约13000条，主要涉及政府规章和规范性文件、政府工作报告、政府重要会议、国民经济和社会发展计划、突发公共事件应急管理、国民经济和社会发展统计信息、行政审批、财政预算决算、“三公经费”、保障性住房、食品药品安全、环境保护等事关群众切身利益的信息。

三、依申请公开政府信息办理情况

全县各信息公开主体单位，健全工作机制，规范办理程序，畅通依申请政府信收息公开受理渠道，明确申请程序、申请部门和联系电话，严格按照信息公开的要求，本年度收到网上政府信息公开申请5件，办结5件，没有产生依申请公开的收费项目。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

今年县政府及各部门收到行政复议申请0件、行政诉讼0件，没有发生行政申诉事项。

五、政府信息公开的收费及减免情况

2015年，我县各级政府和部门对公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请，均未收取任何费用。

六、存在问题及改进措施

2015年，我县政府信息公开工作在行政权力运行、财政预决算、重点领域信息公开、依申请公开等方面取得了一定成效，但也存在一些问题和薄弱环节，政府信息公开的深度和广度仍有待拓展，各信息公开责任单位的工作进展不平衡，信息公开工作与公众的需求还存在一定差距。2016年，将采取以下措施加以改进。

一是进一步加强重点领域信息公开。进一步健全工作机制，强化责任落实，加强对财政预决算和行政经费、保障性住房、民生保障资金、食品安全、环境保护、招投标、生产安全、征地拆迁、重大项目、建议提案办理、政策解读等方面的信息公开，确保政府信息公开全面、及时、准确。

二是进一步丰富政府信息公开形式。按照政府网站的绩效评估考核标准，对政府门户网站优化升级，促进公开载体间的信息共享和资源整合，提升网站的建设水平。同时，完善档案馆电子档案（室）、图书馆、政务服务大厅等政府信息查阅场所建设和集中查询功能，简化公开流程、拓展服务范围、方便群众查询了解获取信息，加大互动类栏目建设。同时推进微信微博等新媒体在政府信息公开工作中的应用。

三是进一步强化监督检查和考核机制。针对不阶段的重点任务，采取日常督查、季度通报与年度考核相结合的方式，促进监督考核常态化。围绕政府信息公开工作的共性问题和突出问题，及时下发通报或督办单，限期整改，促进政府信息公开各项工作落实到位，全面推进基层单位政府信息公开工作再上新台阶。