濉溪县政府工作报告（在濉溪县第十六届人民代表大会第二次会议上通过）

政府工作报告（摘要）

在县第十六届人民代表大会第二次会议上

一、2012年工作回顾今年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，濉溪县抢抓机遇，创新攻坚，加快推进工业化、城镇化、农业现代化，经济社会发展取得新成就，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的年度目标任务。预计，全年地区生产总值同比增长18%；财政收入增长15%，其中地方收入增长44.8%；规模工业增加值增长30%；固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长17%；农民人均纯收入增长16%；进出口总额增长184.5%。

（一）工业经济提质增效，产业结构明显优化。完善支持工业经济、战略性新兴产业、服务业发展的政策体系，推动产业在规模扩张中提质升级。全年可新增规模企业28家，总数达199家。

完成工业投资90亿元，增长18%；规模工业企业主营业务收入338亿元，增长22%；利润15.5亿元，增长86%；战略性新兴产业实现产值76亿元，增长72%。工业用电量9.2亿千瓦时，增长22%。新增国家级高新技术企业6家，列入国家技术创新工程试点项目2个。金融工作水平明显提升，信用联社改制有序推进，截至11月底，全县金融机构贷款余额78.3亿元，较年初增加24.8亿元，存贷比38%，同比提高6个百分点。

（二）招商引资成效明显，项目建设扎实有力。坚持干部带头招商，推进专业招商、以商招商，举办项目推介会12次，借力食博会、西洽会、煤机会等平台，引进内资152亿元、利用外资1.5亿美元，同比增长32%、25%。

引进3000万元以上规模项目80个，其中1亿元以上项目21个，1-3亿元项目20个、3亿元以上项目1个。日利汽摩配件等项目已达成投资意向。深入开展“项目建设推进年”活动，268个重点项目完成投资159亿元。鸿源煤化、巨成化工、美信铝业、徽源铝业、骆驼神华饲料等一批重大项目部分建成投产，铁路专用线项目获铁道部批准，热电联产项目前期工作扎实开展。

（三）园区建设高效推进，产业集聚势头良好。开发区扩区规划通过专家评审和环境影响审查，即将得到省政府批准，规划面积18.14平方公里。西延3.1平方公里路网全面贯通，配套设施建设进展较快。开发区初步形成以有色金属加工、机械装备制造、新能源为主导的产业格局。区内企业运行质量较好，全年可实现工业总产值150亿元。

濉芜现代产业园快速启动，园区总规和起步区控规、产业新城修建性详规年内编制完成。4.02平方公里起步区房屋征收工作基本完成，1850亩建设用地组卷上报省国土厅，年内有望获批，1亿元融资项目已获批，50多批200多位客商前来考察对接。乡镇工业集中区发展取得新成效，引进项目16个。

（四）农村经济稳步发展，基础设施不断完善。粮食生产实现九连增，小麦平均单产首次突破千斤。养殖业总量扩大、效益提升，新建标准化规模养殖小区49个。新增土地流转面积6.5万亩，其中50亩以上规模流转面积1.5万亩。新建、续建农业产业化项目25个，新增规模龙头企业4家。加强农业基础设施建设，完成农田水利综合治理片12处，浍河临韩段治理已竣工，淮水北调项目启动建设。建成绿色长廊61公里，长防林工程2166亩，新建和完善农田林网7.9万亩。泗许高速、萧淮路南段工程加快建设，6条县乡公路和29座农村危桥改造项目基本竣工，铁佛、朱林输变电工程加快建设。百善现代农业综合示范区建设进一步完善，五铺农场万亩高标准农田治理已完工。

（五）城镇建设步伐加快，城镇管理得到加强。扎实开展“城市建设管理推进年”活动，完成市政建设投资3.6亿元。沱河西路、国槐北路基本完工，溪河东路、濉溪路改造、濉河公园王桥至龙兴桥段已完工，碱河东路、碱河路桥等加快建设，浍河路新濉河桥、闸河中路等工程已完成招标。加强控违拆违工作，开展集中拆除违建13次，拆除违建1.2万平方米。完成食品公司地块、禽业协会地块等11个地块征收工作，征收面积65万平方米。28个房地产项目完成投资20.5亿元。搬迁安置房及保障性住房项目进度加快。规范电动三轮车运营秩序，综合整治城市立面景观，探索推进县城环卫作业市场化运作。加快小城镇规划建设，刘桥镇结合采煤沉陷村庄搬迁和居民集中区建设，建成多层楼房40万平方米。五沟镇新区搬迁加快推进，新建道路14.4公里、供排水管道51.6公里，办公用房正在建设，完成投资2亿元。

（六）民生工程落到实处，社会大局和谐稳定。投入资金10.52亿元,其中县级配套资金1.67亿元，重点实施了33项民生工程。加强民生工程管理养护，投入管养资金700万元。以小老板培育工程为抓手，促进创业富民，发放创业小额贴息贷款1.41亿元，培育创业明星100人，带动就业再就业4.2万人。

全力维护劳动者合法权益，追回拖欠农民工工资642万元。非公经济增势强劲，新增私营企业498家、个体工商户6521户。高度重视人口计生工作，各项控制指标和质量有所提升。科技、教育、文化、卫生工作取得新成绩。

加强安全生产工作，积极化解信访积案，社会大局保持稳定。

二、2013年工作安排2013年是全面贯彻党的十八大精神的第一年，也是实施“十二五”规划的关键一年，明年经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值同比增长16%；规模工业增加值增长25%；财政收入增长15%；固定资产投资增长25%；社会消费品零售增长16%；农民人均纯收入增长16%；人口和节能减排指标达到省控目标。为实现上述目标，濉溪县政府将全面贯彻党的十八大和省、市、县委全会精神，以推动跨越发展、加快崛起进程、构建和谐濉溪为主题，全面推进工业化、城镇化和农业现代化，促进经济社会又好又快发展，为全面建成小康社会打下牢固基础。

重点做好九个方面工作：加速推进工业崛起，增强工业支撑作用。强化工业首位意识，推进工业经济扩张、提质、增效。重点扶持培育50家骨干企业，促进有条件企业上市，做大做强主导产业。实施中小微企业成长工程，扶持宝博合成革、沪源铝业等外向型企业。培育扩张新兴产业，大力发展节能环保、高端装备制造、新能源、铝基新材料等产业。把铝产业作为首位战略性新兴产业发展，组建省级铝基新材料产业技术创新战略联盟，建立铝加工生产力促进中心。坚持创新驱动发展，加快建立科技企业孵化器、生产力促进中心，推进产学研合作。实施商标战略，力争新增一批省级著名商标。强化节能减排，推行清洁生产。做好企业服务工作，加强企业运行监测调度，帮助企业争政策、上项目、创品牌、拓市场。

全年新增规模企业20家以上。

高位推进项目建设，发挥投资拉动作用。加快项目建设，全年安排重点项目230个，年度计划投资140亿元。力促凯强力科技、正德生物等项目尽快建成投产，加快泰荣袜业二期、工程处工业园等项目建设，开工建设罗星新材料、奥克力休闲食品等重点项目，推进淮水北调、110千伏溪河输变电工程、开发区铁路专线等基础设施项目建设，积极推进铝基新材料基地、热电联产、河西高压线迁建等前期项目。完善项目工作机制，建立项目审批绿色通道，确保项目早开工、早建成、早投产。谋划争取项目。抓住国家实施中原经济区规划、安徽省支持皖北振兴等政策机遇，重点在传统产业、战略性新兴产业、现代服务业、重大基础设施以及三农、民生等领域，谋划、包装、储备一批重大项目，全年谋划重大项目不少于100个。

打造优势产业园区，强力推进精准招商。抓住沿海发达地区产业加速转移机遇，发挥驻外招商分局、园区产业招商组、乡镇专业招商组主力军作用，推进产业招商、以会招商、以商招商和大项目定向招商，着力引进超3000万元的重大项目和产业关联度强、财税贡献率高的优质项目，力争全年引进超3000万元项目80个。加强招商载体建设。

加快开发区基础配套设施建设，进一步提升综合承载力，积极争创省级创新型园区和铝基新材料高新技术产业基地。推进濉芜产业园规划编制、土地征用、起步区路网和安置房建设，发挥资金、用地、人才和人脉资源优势，引进一批现代产业项目。引导乡镇工业集中区科学合理布局，打造特色产业园区。支持临涣工业园基础设施建设，创造良好的外部发展环境。

加快现代农业发展，完善农业基础设施。落实强农惠农政策，促进农业稳定发展，农民持续增收。发展农业经济。开展小麦高产攻关活动，落实玉米振兴计划，实施优质大豆良繁项目，扩大瓜菜种植，构建小麦、玉米、大豆、瓜菜优势产业带。推进农业规模经营，新增流转土地面积5万亩。以推行“六统一”肉鸡养殖模式为抓手，打造年出栏5000万只肉鸡生产基地；以益农源、大自然两大种猪场为基础，打造年出栏200万头生猪生产基地。做大做强神华、福润、顺发等现有企业，新增规模农业产业化龙头企业5家。加快农业基础建设。推进王引河等河道治理和黄桥闸、徐楼闸改建等项目建设。大力实施森林增长工程。加快县乡公路升级改造，继续农村道路危桥改造。深化小型水利设施、林权制度改革，推进“一事一议”筹资筹劳奖补试点工作。

整合各方资源力量，加快美好乡村建设。坚持全面规划、分步实施、以点带面原则，建设生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的美好家园。建立多元投入机制，设立美好乡村建设专项资金，整合涉农资金，引导群众自筹资金，吸引社会资金参与美好乡村建设。实施村庄规划建设工程，编制美好乡村建设布点规划，完善农村基础设施和公共服务设施建设，力争明年底首批22个中心村全部建成达标，把黄新庄、前吕楼打造成为精品示范点。实施环境整治工程，推进道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化，提升农村生活、生产和生态环境。

实施兴业富民工程，加强农民实用技能培训，扶持农民创业就业，发展“一村一品”特色产业。实施土地整治工程，推进农村土地使用制度改革，优化农村建设用地布局，建设高标准基本农田。实施管理创新工程，健全村民自治机制，培育乡村文明新风。推进户籍管理制度改革，全面实行居住证制度，加快农民市民化进程。

加强城镇建设管理，完善城镇综合功能。提升城镇规划水平，围绕生态城镇建设，完善城乡各类规划。加快县城建设进度，坚持改造、提升、拓展“三个并举”，推进县城大建设。加快政务新区开发建设，实施新区路网和安置房建设，启动政务大楼建设，筹备建设一批公共服务设施。提升旧城区综合功能，尽快完成濉河公园三期及城区路网改造工程。推进老城区改造，实现东一块与市区路网全面贯通。

引进实力雄厚的房地产企业参与，梯次推进老城区改造。大力实施城区道路绿化工程，改善县城生态环境。规范房屋征收程序，推进房屋征收和安置工作。

努力建设特色城镇，完善公共服务功能，建设一批主业突出、特色鲜明、活力较强的工业重镇、商贸大镇、农业强镇、旅游名镇。

切实加强城镇管理，全面推行环卫作业市场化运作，加强市容市貌综合整治，全面提升城镇绿化、美化、净化、亮化水平，努力创建省级文明县城。

扩大城乡消费需求，提升三产规模质量。改造提升传统服务业。完善商业网点布局，加快县城重要节点商贸项目建设，引进著名品牌、特色商品和连锁百货，提升商贸服务业业态水平。

加快建设口子文化博览园，推进汽车交易市场、农机市场等项目前期工作。完善城区菜市场布局规划，推进标准化菜市场建设。

继续推进“万村千乡”和“新网工程”，新建农家店、农资店50家。推进房地产稳健发展，促进房地产与经济、民生协调发展。

大力发展现代服务业。做大做强现代物流业，提升百路、翔宇物流基地运营能力，开工建设开发区现代物流产业园。培育发展服务外包、电子商务等新兴服务业。大力发展物业管理、家政服务等中介服务业。挖掘旅游资源，加强宣传推介，提升旅游发展水平。推进商业信用体系建设，保护消费者权益。

聚强经济发展要素，提升持续发展能力。重点破解资金、土地、人才三大瓶颈制约，保障经济社会加快发展。强化纳税评估和税源控管，抓好重点企业、零散税源和非税收入征管工作，提升财税收入总量质量。规范财政支出行为，严格资金监管，提高财政资金使用效益。加强与国开行、农发行等大型金融机构合作，发挥建投公司作用，提升融资工作水平。公开发行各类债券，以BT、BOT等模式，引入社会资本，投资建设县城基础设施。启动土地储备中心、整治中心等新平台融资，用足用活土地政策，做好增减挂钩和工矿废弃地复垦工作，提高土地投资强度。强化人才支撑，积极培养人才、吸引人才、用好人才，保障各类企业用工。

着力保障改善民生，促进社会和谐稳定。保障民生工程资金投入，大力实施民生工程建设，完善管养机制，确保民生工程成为民心工程、德政工程。以小老板培育工程为抓手，促进全民创业，带动就业再就业，力争培育小老板3000人、创业典型100人。深入实施“十二五”城乡居民收入倍增规划，健全务工人员工资支付保障机制。健全社会保障体系，切实保障困难群众基本生活。完善人口计生工作机制，重点抓好出生人口性别比综合治理、计生对象管理和服务等工作。加快各项社会事业发展，创新社会管理工作，妥善解决群众反映的热点、难点问题。落实安全生产责任制，抓好重点行业和领域安全生产工作，依法打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。

三、切实加强政府自身建设濉溪县正处于跨越赶超的关键时期，改革、发展、稳定面临新的形势，必须进一步加强政府自身建设，弘扬职业、专业、敬业精神。勇于开拓创新，围绕经济社会发展的重大问题，探索新路、破解难题，增强工作的前瞻性和主动性，鼓励乡镇和县直部门用好用活各项政策。坚持依法行政，完善重大行政决策机制，推进决策科学化民主化法治化。规范行政执法行为，推进严格执法、公正执法、文明执法，切实维护社会公平正义。提升执行能力，加快政府职能转变，努力建设服务型政府。深入推进“效能革命”，切实改进工作作风，增强工作的执行力、推进力和落实力。加强廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，健全监督制约机制，从源头上预防和治理腐败。加强行政监察和审计监督，健全招标采购监管机制。大力倡导勤俭节约、艰苦朴素之风。