濉溪县政府工作报告（2015年4月1日在濉溪县第十六届人民代表大会第五次会议上通过）

政府工作报告——2015年4月1日在濉溪县第十六届人民代表大会第五次会议上

濉溪县人民政府县长  赵德志

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的2014年，是我县改革发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观经济环境，全县人民在县委的坚强领导下，负重前行，主动作为，经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。全年完成地区生产总值首次突破200亿元，达到204亿元，同比增长13%。固定资产投资217亿元，增长12%。财政收入26.4亿元，增长8%；地方财政收入14.2亿元，增长8.5%。社会消费品零售总额60.1亿元，增长13.2%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到21255元、9056元，分别增长8.8%、11.7%。节能减排完成省、市控制目标。多项经济指标位居全省县级前列，被评为“中国中小企业创新服务先进单位”、“全省投资环境十佳县”、第三届“安徽省文明县城” 和“全省园林县城”，再次荣膺“全国文化先进县”称号。

（一）工业经济提质增效，项目建设高效推进。强化月调度落实和帮扶机制，工业经济实现较快发展，全年新增规模工业企业36家，总数达246家，产值超亿元企业143家。实现规模工业增加值首次突破100亿元，达到121亿元，增长18.2%，增速分别位居全省二类县第3位、县级第4位。煤电及矿产采选、装备制造等六大行业实现工业产值341亿元，占规模工业总产值的71%。民营经济快速发展。口子酒业、理士电源入选“全省民营企业100强”，南坪镇天嘉湖生态农业科技公司在“新四板” 成功上市，广博机电、美信铝业进入“新三板”上市辅导期。战略性新兴产业实现增加值25.3亿元，占规模工业增加值比重超过20%。新增9家国家级高新技术企业、4家省级创新型企业、12个省级高新技术产品，淮北矿山机器生产的液压传动式浓缩机被评为国家重点新产品。强化县级领导联系调度和要素保障机制，项目建设加快推进，215个重点项目完成投资154亿元，相江实业、华中天力等铝加工项目竣工试产，伺服电机、金鸿盛电气等装备制造项目加快建设。道路交通、城镇化建设、农田水利等一大批政府投资项目已完工。

（二）开放水平明显提升，园区发展势头强劲。完善投资项目准入管理、绩效考核办法等配套文件，突出浙江、广东等重点地区，开展精准招商活动。引进省外资金90.3亿元，利用外资1.8亿美元；引进亿元以上规模项目27个，综合排名全市第1位。我县被评为全市招商引资先进集体，在全市表彰大会上作典型发言。完善外贸进出口奖励政策，实现外贸进出口总额2.13亿美元，增长26.45%，排名全市第1位。开发区污水处理厂二期竣工运营，公租房建成分配，中小企业孵化园建成并入驻5家企业，争创国家级开发区工作已上报国务院待批。区内全年完成规模工业增加值58亿元，财政收入5.13亿元，在建重点项目32个。清理盘活低效闲置用地737亩，促进土地节约集约利用。被评为“中国中小企业创新服务先进园区”、“全省投资环境十佳园区”。濉芜产业园7条续建道路附属工程基本完工，3条新建道路加快推进，安置房全部封顶；艾瑞库车业、亚星重工等8个亿元项目开工建设。百善食品工业园基础设施进一步完善，入驻规模食品加工企业16家，中隆酒业、华大生物科技、牧仕达饲料等项目加快建设。

（三）城镇建设步伐加快，城乡环境明显改观。完成《县城总体规划》（2013-2030）纲要修编和城乡规划方案编制，实施开发区、濉芜产业园、县城区五个片区控规、14项专项规划和各镇总规及镇区控规编制。浍河路桥和碱河西路改造建成通车，19条背街小巷改造完成，碱河路铁路立交桥开工建设。县城地下管线普查和系统平台建设工程实地勘察基本完成。县城已开通6条公交线路，公共自行车二期投入使用，完成17座公厕旱改水改造任务。出台《国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》等房屋征收文件，县城区完成房屋征收面积58.3万平方米。房地产完成投资17.2亿元，销售商品房面积54.5万平方米。合欢家园安置房完成主体及辅助工程，幸福家园安置房二期全部封顶。2903套棚户区改造和太平矿业560套自建公租房项目加快建设。开展非法加工石料厂、秸秆禁烧等12项大气污染防治和交通秩序整治、拆违控违等环境整治行动，城乡环境明显提升。实施20项园林绿化提升工程，城南广场和新濉河公园延伸段建成开放，濉河公园荣获安徽省人居环境范例奖。实施“森林增长工程”、 “三线四边”绿化提升行动，生态环境显著改善。小城镇功能进一步完善，镇域实力不断增强，百善镇被评为全国重点镇。南坪镇、濉溪镇和百善镇黄新庄村被评为第三届“安徽省文明村镇”。

（四）农业经济稳步发展，基础设施显著改善。粮食总产实现“十一连增”，小麦单产502.9公斤，连续10年被评为“全国粮食生产先进县”。农业标准化示范县建设和小麦高产创建活动扎实推进。百善现代农业综合示范区生产能力和抗御风险能力进一步增强。口子谷物良种繁育专业合作社被认定为国家级农民合作社示范社。新增农民专业合作社60家，发展家庭农场557家、专业大户530家。规模养殖健康发展，新建和改扩建规模养殖场72家。新增规模以上农产品加工企业5家，全县农业产业化企业达120家。刘桥镇和双堆集镇农村土地承包经营权确权颁证登记试点稳妥推进。实施“畅通工程”，S203淮六路连接线、S101合相路改线、濉漆路北段、濉岳路南段加快推进，淮六路、宿涡路完成大修工程，郭小路、百宋路西段建成通车，S202萧淮路改建、濉刘路（孙疃-陈集）完成年度计划。6座危桥和600户农村危房完成改造任务。创新农饮工程市场化建管模式，将工程交由市自来水公司规划建设和管护，保障了饮水质量，得到国家水利部的充分肯定。包河、王引河、老濉河等中小河流治理扎实实施，小农水重点县工程和小型农田水利设施改造提升工程加快推进。实施了4个高标准基本农田建设项目。完成农网改造升级和技改大修工程，电网供电能力和可靠性显著提升。美好乡村建设加快推进，被评为 “全省美好乡村建设先进县”。

（五）第三产业持续发展，消费环境逐步提升。出台加快流通产业发展意见，修订完善现代服务业发展政策。新增限上企业23家，全县达80家。中瑞商贸、顺达商贸被评为“全省诚信商贸企业”，临涣培乳肉被评为“安徽老字号”。中瑞批发市场被省商务厅确立为省级应急商品调运企业，大自然种猪育种有限公司获省级第一轮5000头生猪活体储备计划。东风物流和开发区物流信息公共服务平台获省级内贸发展专项资金支持。建成淮海中瑞“云铺宝”电子商务信息平台。南坪港建成使用，华东商品博览城、华宇物流等商贸物流项目加快推进。农村商品流通服务体系试点工作加快推进，建成乡镇商贸中心1个、直营连锁店58个，虎山北路菜市场建成使用。濉溪湖商村镇银行、濉溪农商行和招商银行濉溪支行挂牌营业，全县银行金融机构达11家。金融机构贷款余额138.1亿元，同比增长28.9%，增速高于全市20.64个百分点；存贷比为51.94，创历史新高。

（六）民生工程扎实推进，社会事业全面进步。克服财力困难，保障民生资金需求，全年民生事业支出占财政总支出的89.7%。投入资金12.71亿元，实施33项民生工程，农村五保户补助等补助类项目和乡镇公办幼儿园等工程类项目全面完成任务。实施公益文化活动演出、城市园林养护等6个政府购买服务项目。创业促就业工作有新成效。新增城镇就业人员14004人、转移农村富余劳动力就业13178人。新注册个体工商户4230户、私营企业943户。社会保险覆盖面稳步扩大，社会救助体系不断完善。社会养老服务体系建设进一步加强，民政基础设施建设全面提升。420户以船为家上岸渔民住户得到妥善安置。老民师、老村干等7个老字号群体补助发放认定工作基本完成。社会事业得到加强。公开招录200名中小学教师。县职教中心荣获教育部等三部委首批“国家中等职业技术示范校”。设立青少年技术创新县长质量奖，修订专利发明资助办法。文化事业繁荣发展。柳孜运河遗址入选《世界遗产名录》。临涣镇被评为“安徽民间文化艺术之乡”，双堆集镇被评为“全省特色景观旅游名镇”。县级公立医院改革稳妥推进，基层医改进一步完善，基本药物制度实现全覆盖。基本公共卫生服务和妇幼保健水平明显提升，重大疾病防控和职业病防治得到加强。将正高级职称专业技术人员纳入医疗保健对象。健全人口服务和管理机制，人口质量得到提升。加强耕地和基本农田保护，严查土地违法行为。妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等事业取得新进步，物价、统计、人防、地震、供销等工作取得新成绩。双拥共建、民族宗教、外事侨务、对台事务、档案、地方志等工作得到加强。

行政审批制度改革进一步深化，县政务服务中心被评为“省级行政审批服务标准化建设单位”。推进商事制度改革，推行工商注册“三证合一”改革试点，登记时限由至少15个工作日缩短为3个工作日。工商、质监、食品药品监督管理体制改革顺利完成。食品药品安全、产品质量等系列专项整治深入开展，保障了食品药品安全。开展安全生产“打非治违”和隐患治理，安全生产形势稳定。普法宣传有声有色，荣获“全国‘六五’普法中期先进县”。有效预防和解决农民工工资拖欠问题，为农民工追回拖欠工资4600余万元。29个压煤村庄搬迁稳步推进。213个村完成村委会换届任务。治安防控体系建设得到加强，各类案件有所下降。完善应急管理机制，处理突发事件能力进一步提高。认真排查化解矛盾纠纷和信访积案，有效解决一批信访问题，社会大局保持稳定。

各位代表，我们在推进经济社会发展的同时，高度重视政府自身建设。出台《县政府工作规则》，规范重大事项决策行为，推进政务和信息公开，政府工作更加科学化、民主化、法制化。深入开展依法行政示范单位创建活动，依法行政意识进一步增强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。办理县人大代表议案、建议32件，县政协提案128件，办复率100%。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”和省市县有关要求，机关和部门作风有效改进，三公经费支出同比下降15.9%。财政国库管理改革不断深入，国库集中支付和公务卡结算深入推进。政府性债务管理规范运行，政府和部门预决算公开稳步推进。扎实开展群众路线教育实践活动，解决一批损害群众利益的“四风”问题。党风廉政建设和惩治预防腐败体系建设进一步加强，查处了一批违法违纪案件。出台《关于进一步严肃招投标纪律规范招投标行为的通知》等招投标文件，规范了政府投资工程招投标行为。出台《进一步加强审计整改工作的意见》，加强重点领域审计，提高了财政资金使用效益。全年审计政府投资项目804个，审减资金1.3964亿元。强化政务督查，开展了国有资产清查、城乡低保办理等督查活动，重大决策和重点工作有效落实。

各位代表，过去的一年，我们遇到的困难比预料的要多，但取得的成绩比预想的要好，这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县人民众志成城、拼搏奋进的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向武警官兵和政法干警，向所有为濉溪发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

回顾过去的一年，我们也清醒认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：宏观经济持续下行，经济总量依然偏小，主导产业优势不够突出；国家各项政策收紧，部分企业经营困难、效益下滑；收入持续增长困难，而基础设施建设、民生工程、工资及车改等刚性支出不断增加，财政收支矛盾较大；因村庄搬迁、城市建设等引发的信访问题依然较多；各项政策法规逐步完善，广大干部依法行政的意识和能力亟待提高。下一步，我们将直面问题，勇于担当，采取有力措施，切实加以解决。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划收官之年和“十三五”规划谋篇之年。我国经济进入新常态，国家将全面深化财税、金融等重点领域改革，加速释放改革红利。省委、省政府加快实施皖北地区发展战略的力度不断加大，出台了《关于促进皖北地区又好又快发展的若干意见》，明确提出支持皖北发展的“新十条”政策。市委、市政府在重大项目布局、争创国家级开发区等方面也将给予重点支持。我县经过多年发展，经济总量不断壮大，发展环境持续优化，但受宏观经济和环境保护、节能减排等政策因素影响，粗放式发展模式难以为继。我们必须坚定信心决心，准确把握新常态，打破惯性思维，抢抓机遇，创新举措，才能赢得未来发展的主动权。

2015年县政府工作的总体要求是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实省、市、县委全会精神，积极适应新常态，遵循发展规律，全面深化改革，扩大有效投入，调整优化结构，促进民生改善，锐意进取，勇闯难关，全力推进“四化”融合发展，确保经济社会平稳健康发展，加快“四个濉溪”建设进程。

2015年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长9%；规模工业增加值增长13%；财政收入增长8%；固定资产投资增长13%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长11%、12%；社会消费品零售总额增长12%，人口自然增长率和节能减排指标控制在省、市规定的范围以内。重点抓好八个方面工作：

（一）深化重点领域改革，加速释放发展活力。唯改革者进、创新者强，唯改革创新者胜。加快推进重点领域改革，最大限度释放市场活力，充分激发经济社会发展内生动力和创新活力。

深化行政体制改革。积极推进政府机构改革。深化行政审批制度改革，衔接落实国务院和省取消下放的行政审批事项。建立权力清单、责任清单和负面清单制度，确保权力运行公开透明、运转高效。继续推进商事制度改革，扩大工商注册“三证合一”适用范围，实行项目审批收费“一表制”，适时运行“先照后证”制度，全面优化营商环境。稳妥推进公车制度改革和事业单位分类改革。推进电影系统事转企改制工作。深化投资体制改革和公共资源交易体制改革。

深化财政体制改革。坚持依法治税，强化综合治税管理和非税收入监管，确保各项收入应收尽收。推进“营改增”和资源税等税制改革。实行全面规范、公开透明的预算管理制度，加强预算绩效评价，盘活财政存量资金。加强政府债务管理，防范和化解债务风险。推进公共服务机制改革，非基本公共服务加快向民营资本开放，基本公共服务尽量采取政府购买服务方式。

深化金融体制改革。大力引进域外金融机构来濉设立分支机构，完善金融体系。增强农村商业银行和村镇银行服务能力，支持政策性融资担保公司发展。试行政府与企业合作PPP模式，加强交通和公共基础设施建设。推进建投公司改革，建立国有独立法人治理结构。推进普惠金融服务。鼓励发展多层次资本市场。全面深化农村金融综合改革，鼓励银行业金融机构向农村延伸。

深化城乡一体综合配套改革。深化社会事业改革，鼓励支持民办学校、医院、文化事业发展。推进医药卫生体制综合改革，巩固完善基层医改和县级公立医院综合改革。推进机关事业单位养老保险制度改革和收入分配制度改革。稳妥推进户籍制度改革，继续实行居住证制度。深化农村经营管理体制改革，在完成刘桥、双堆集农村土地承包经营权确权颁证登记试点任务的基础上，全面推开全县承包经营权确权颁证工作。

（二）实施创新驱动发展，推动工业做强做优。工业是濉溪的首要支撑。坚定不移实施工业强县战略，推进工业经济提质增效，打造精良产业，培育产业集群，努力构建现代化工业体系。

培育壮大龙头企业。建立县级涉企收费清单制度，落实“一企一策”指导服务，推动生产要素和优质服务向重点企业集中，加大对龙头、骨干和成长性企业的扶持和培育力度，做大工业总量、调优产业结构。全年新增规模以上工业企业25家，其中产值超亿元企业10家。支持巨成化工、矿山机器、广博机电等企业上市，提升直接融资能力。

精心打造优势产业。大力实施产业促进工程，推动传统优势产业向高附加值、高技术含量转型。研究制定重点产业发展培育规划，促进铝基新材料、装备制造、食品加工等主导产业集聚发展。实施铝基产业提升工程，推进华中天力、相江实业、三本车业等投产项目尽快达产达效，力争年实现铝加工产值50亿元。制定落实《加快战略性新兴产业发展若干意见》，培育发展节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业。推进上海浦发秸秆发电、汉能光伏发电项目建设，打造新的经济增长点。

提升企业创新能力。完善鼓励研发投入、人才引进培育等政策措施，促进产业高新化、高端化，扶持一批高成长性和创新性中小企业发展壮大。新增国家高新技术企业5家，省级高新技术产品8个。重点推进理士电源、相淮水泥等重点技改项目建设，力争技改投资增长7%以上。深入推进产学研合作，加快省级铝加工检测中心和铝基新材料科技孵化园建设。加强云计算和物联网等现代信息技术运用，新增省两化融合示范、试点企业1-2家。

（三）狠抓重点项目建设，发挥投资拉动作用。濉溪发展靠投资，投资关键靠项目。始终扭住项目主抓手不放松，持续扩大有效投资、增强后劲，筑牢经济发展基础。

提质增效推进项目。2015年，安排重点项目183个，年内计划投资140.6亿元，包括39个省亿元以上项目、63个市重点项目、44个县级领导联系项目。力争金鸿盛电气、伺服电机等项目尽快投产，博杰汽配、艾瑞库车业、亚星重工等项目加快建设；推进汽车零部件产业基地建设，促进装备制造业由配件向部件和整机迈进；推进符夹线扩能、浍河航道疏浚及船闸建设工程、徐楼闸拆除重建、S203淮六路连接线、S101合相路、S202萧淮路等重大基础设施项目建设。

优化服务保障项目。强化县级领导、各镇（园区）及相关部门分级调度落实制度，随时掌握项目进展情况，及时解决建设难题，推进项目早开工建设、早投产见效。强化生产要素保障。用好工矿废弃地复垦调整使用政策，完成复垦调整使用指标1500亩。积极搭建银企沟通平台，鼓励各类银行和金融机构扩大信贷投放，努力缓解企业融资难题。做好招工引智工作，全年争取为重点企业提供员工2万人左右。

超前谋划争取项目。结合“十三五”规划编制，抓住省委省政府加快皖北地区又好又快发展政策机遇，围绕主导产业、市政基础设施、基本公共服务、现代农业等方面，谋划一批打基础、管长远、促升级的产业发展项目、城镇建设项目和现代服务业项目，全年谋划重点项目100个以上。做好项目前期准备工作，最大限度争取国家和省政策支持。

（四）创新招商方式方法，提升引资质量效果。招商引资是濉溪发展的“活力源”和“助推器”。继续强化招商第一要事思想，发挥综合优势，全力抓招商、上项目，实现借势借力发展。

精准发力抓招商。优化招商政策，围绕主导产业和战略性新兴产业，主攻长三角，重视珠三角，推进以商招商、产业招商，引进一批优质项目、先进技术。进一步拓宽招商领域，加大现代物流、金融服务、总部经济等生产性服务业招商力度，推进交通银行尽早落户。全年引进亿元以上项目30个以上，引进省外资金95亿元以上，利用外资1.85亿美元左右。

优化环境抓招商。认真研究国家和省市关于新常态下发展经济的各项政策，设立支持高科技、战略性新兴产业等方面发展基金，用基金引导招商，确保招商力度不降、成效提升。建设产业孵化园标准化厂房等硬件配套设施，开展集中审批、“打包审批”，推进政务服务中心“一个窗口服务” ，以完善的设施配套和优质高效服务吸引客商。对签约和落户企业，强化专人跟踪服务，全面了解、帮助和服务企业，确保引得进、留得住、发展好。

做强园区抓招商。按照经济园区化、园区产业化、产业聚集化要求，加快“2+1”园区建设，推进产城融合。推进开发区扩区增容提质，争创国家级开发区。加快濉芜产业园基础和公共服务设施建设，引进一批优质主导产业项目。提升百善食品工业园规划建设水平，做精做专农产品深加工、物流和特色食品产业。严格项目预审、准入、合同履约三关，提高项目投资强度和产出效益。加大批而未供和低效闲置土地清理，推进“二次招商”。

（五）增强城镇承载能力，加快新型城镇化进程。新型城镇化是扩大内需的最大潜力。加快提升县城规划和建管水平，培育发展特色小城镇，促进县城和小城镇互为补充、协调发展。

完善县城服务功能。推进县城扩容提质，开展“三城同创”活动，增强县城服务功能，提升生态文明环境，争创全国园林县城和全省卫生县城。完成《县城总体规划》修编和报批工作，深化编制各片区和开发区控制性详规，加快编制交通、防洪排涝、地下空间等14项专项规划。强化“规划即法”意识，依法严格实施各项规划。加大市政设施建设力度，提升县城综合承载能力，重点推进碱河路铁路立交桥及引道工程、烈山南路改造、烈山路污水管网和10条背街小巷整治。启动程庄、中医院北、职高东3个安置房项目，推进河西新区濉溪二中新校区、九年制学校等公共和市政设施项目建设，以此经营土地并带动河西新区建设，把向西拓展作为城市发展主要方向。推进房屋征收工作，完成县城区房屋征收面积30万平方米。

提升县城管理水平。强化环境常态化管理，营造环境优美、舒适宜居的生态文明环境。实施环境整洁行动，解决空中管线、环境卫生、乱搭乱建等脏乱差问题。加强交通秩序整治，规范清理电动三轮车、四轮车，保障道路安全畅通。以贯彻新环保法为契机，扎实开展专项整治工作，铁腕治理破坏环境行为。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，有效保护生态环境。实施绿化提升和出入口整治工程，推进老濉河绿地景观带建设，实施闸河东路北侧公园、乾隆湖北岸景观绿化工程，推进新浍河路桥西、闸河路立交桥两侧等节点绿化，合欢路、碱河路、龙脊山路、榕树路等道路绿化；谋划乾隆湖综合性公园、王引河绿化景观带建设，打造“皖北水乡，生态濉溪”。

加快完善小城镇功能。结合美好乡村建设，加快小城镇基础设施和公共设施建设。推进扩权强镇试点工作，挖掘资源优势，大力发展镇域经济，强化小城镇公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。强化农村建房监管，妥善解决农村建房无序问题。加强环卫管理，彻底解决小城镇脏乱差现象，营造优美整洁的生活环境。

（六）转变农业发展方式，做好农业农村工作。农业稳则经济稳，农业丰则基础牢。要继续把解决“三农”问题作为政府工作的重中之重，持之以恒强农业、富农村、惠农民。

保障粮食高产稳产。全面落实支农惠农政策，提高农民种粮积极性。以小麦高产创建万亩示范片建设为重点，推进小麦高产攻关和玉米振兴计划。强化农业技术、政策扶持等保障措施，提高农业技术和信息装备化水平。做好永久性基本农田划定和保护工作，加快建设17万亩高标准基本农田，推进小型农田水利改造提升工程建设，为粮食增产增效奠定基础。实施“粮安工程”建设，服务农业发展。

创新农业经营体系。因地制宜发展多种形式适度规模经营，培育发展一批新型农业经营主体。引导种养大户、家庭农场开展专业化、集约化生产，支持农民专业合作社开展土地、股份和信用合作，大力培育省级示范家庭农场和专业合作社。新发展家庭农场60家、示范家庭农场30家。以教育培训、认定管理、政策扶持为重点，培养一批生产经营型、专业技能型和社会服务型职业农民队伍。

加快提升现代农业。推进农业适度规模经营，新增土地流转面积3万亩。依托农业标准化示范县建设，紧紧围绕消费市场，大力推进优质特色农产品生产，提升“菜篮子”产品生产水平。加强农产品质量安全监测，完善农产品流通市场体系。以百善现代农业综合开发示范区和五铺农场生态循环农业科普示范园建设为重点，完善农业产业化链接机制，提升农业产业化水平。加大农业招商力度，引进5家农业产业化龙头企业。促进养殖业健康发展，规模饲养比重同比提高5个百分点以上。

推进美好乡村建设。以改善农村生产条件、治理垃圾污水、整治村容村貌等为重点，加快中心村基础设施建设。继续实施“畅通工程”，加快濉岳路等5条县乡道路改造，推进韩村浍河大桥等5个危桥改造。坚持产业兴村和兴业富民工程，深入推进“一村一品”、乡村旅游等特色产业发展。继续实施森林增长工程，植树造林2.4万亩，建设森林长廊46公里。建设孙疃镇大田规模水厂，解决10万农村人口饮水安全问题。实施农网工程项目106个，新增配变135台，新建、改造供电线路251千米。完善乡村治理机制，健全村级事务民主决策、管理和监督制度，规范村级政务、财务和事务公开。

（七）加快服务业发展，改善城乡消费环境。加快发展服务业是扩内需、优结构、促就业、稳增长的重要举措。全面落实加快服务业发展和促进消费政策，提升服务业发展水平。

大力发展生产性服务业。完善物流业发展布局和物流配送体系，优化要素配置。促进华东商品博览城、瑶海家居广场等特色专业市场建设，加快开发区工业品、百善农产品两个物流园区建设，推进县城日用消费品、临涣煤化工、南坪粮油三个物流中心建设，加快百善再生资源和农机交易市场建设。加快金融、保险、研发设计、物流快递等其他生产性服务业发展。

加快提升生活性服务业。完成《濉溪县城市商业网点规划》编制。推进主城区商业中心、专业市场和特色商业网点建设，发展连锁经营、大型商超等新型流通业态。继续推进“万村千乡市场工程”、“农超对接” 和“企超对接”工程，推进全省农村商品流通服务体系试点工作。新增限额以上商贸流通企业10家，建设2个商贸中心、37个直营连锁店。鼓励流通企业申创中国驰名商标和名牌产品、安徽省著名商标。积极发展健康养老、家政服务、医疗卫生、信息消费等其他生活性服务业。稳定扩大外贸规模，完成进出口总额2.2亿美元。

培育发展新兴服务业。出台《促进旅游业改革发展实施方案》，推进文化、旅游等产业互动融合。发挥柳孜运河遗址世界遗产金字招牌作用，谋划1-2个文化旅游产业项目。推进柳孜遗址博物馆和柳孜考古遗址公园、乾隆湖和濉溪老街更新改造等文化旅游项目建设，打造皖北知名文化旅游景点。争创全省农村电子商务示范县，促进电子商务与传统商业融合发展。

（八）全力保障改善民生，确保社会和谐稳定。让人民更幸福是政府工作的根本出发点和落脚点。坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”基本思路，保障各项民生事业发展。

大力实施民生工程。压缩“三公”经费等一般性支出，腾出更多财力保民生，继续实施33项民生工程，完善绩效管理和建后管养机制。继续实施小老板培育工程，鼓励大众创业、万众创新。新增私营企业400户，个体工商户2600户。推进社会救助制度改革，全面落实低保及特困人员供养、受灾人员救助、临时救助、医疗、教育、住房、就业等救助制度。做好上岸定居渔民、“老字号”群体生活保障工作。开工建设棚户区改造住房2513套，完成农村危房改造任务300户。

统筹发展社会事业。深化教育领域综合改革，促进城乡教育和各级各类教育协调发展。落实教育优先发展战略，做好义务教育发展基本均衡县验收工作。推进国家知识产权强县工程试点县建设。启动县医院门诊楼建设，支持县医院和县中医院争创三甲医院。提升乡镇中心卫生院服务能力，加快社区卫生服务机构建设。实施文化惠民工程，促进基本公共文化服务标准化、均等化。推进县文体中心项目建设。开展群众性体育活动，促进青少年竞技体育事业发展。加强人口计生工作，实行性别比综合治理，优化人口结构，确保在省目标考核中位次前移。加强妇女、儿童和老年人工作，努力解决农村“三留守”问题。做好残疾人工作，努力让残疾人生活更加殷实、更有尊严。依法管理民族宗教事务。做好编纂《濉溪县志（通志）》工作。创新规划理念，高标准编制“十三五”规划。做好科普、档案、防震减灾、气象服务等工作。支持驻濉部队建设，加强国防动员、民兵预备役和人民防空工作，开展双拥共建，推动发展。

改进社会治理方式。加强食品药品监管，争创省级食品安全示范县。取缔无证无照经营行为，规范市场经济秩序。集中清理机关事业单位“吃空饷”问题。加大教育乱收费治理力度。落实“党政同责、一岗双责”，抓好重点行业、重点领域安全生产工作，严防各类安全事故发生。强化国土资源和矿政管理，严厉打击违法违规用地行为。加强河道堤防管理，严禁河道采砂行为。实行最严厉的水资源管理制度，打击非法取水用水行为。完成“六五”普法任务，谋划“七五”普法规划。推进数字化、立体化社会治安防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪活动。依法强化网络管理，确保网络和信息安全。完善应急处置联动机制，快速有效处置重大突发事件和治安灾害事故。推行“阳光信访”，坚持领导干部接访下访，实施依法逐级走访，把信访纳入法治化轨道。加强初信初访办理，坚持带着感情疏导和化解群众矛盾，及时就地解决群众合理诉求，确保社会大局和谐稳定。

三、加强政府自身建设

面对新形势、新任务和人民的新期待，不断深化政府自身改革，切实加强政府自身建设。深入贯彻落实十八届四中全会和中纪委十八届五次全会精神，按照“四个全面”要求，坚持正风肃纪，推进依法治县，努力建设法治政府、廉洁政府。一是坚持以宪施政、依法行政。牢固树立法治意识，时刻牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，切实把政府工作全面纳入法治轨道。坚持领导干部真心尊法、带头学法、模范守法、善于用法。严格规范重点领域和行业公正文明执法，推进行政执法公示制度。二是强化权力运行制约监督。按照依法依规、集体决策、公开透明、终身负责的原则，完善和规范政府系统重大事项决策制度，健全公共资源交易、工程招投标、政府采购、土地出让等重点领域和重点行业管理制度，持续扎紧制度笼子，让权力运行不再任性。全面推进行政权力运行、财政预决算、公共资源配置、社会公益事业等政务和信息公开。自觉接受人大、政协、司法和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。充分听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。加强审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况实行审计监督全覆盖。三是坚持纠正“四风”和树立新风并举。建立改进作风常态化、长效化机制，继续严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”和省市县有关规定，严控“三公”经费，降低行政成本，促进机关作风持续改进。强化绩效考核、行政监察和政务督查，严肃查处履职不到位、行政不作为、慢作为和乱作为等问题，切实提升执行力。四是严格“一岗双责、守土有责”。严格执行党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政各项规定，严守政治纪律和政治规矩，按本色做人、按角色办事，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、各位委员、各位同志，蓝图绘就鼓舞人心，目标锁定催人奋进。让我们在中共濉溪县委的坚强领导下，凝心聚力，改革创新，奋勇争先促发展，全心全意惠民生，为全面完成今年各项目标任务，为加快建设“四个濉溪”作出新的更大贡献！