【发布会实录】2019年濉溪县民生工程新闻发布会

一、发布时间： 2019年12月11日星期三下午5:00

二、发布地点：县政府四楼会议室

三、发布单位：濉溪县政府办公室

四、主 持 人：县政府办主任  张亚斌

五、参加人员:县委副书记、县长郭海磊、县政府办公室党组书记、主任张亚斌、县民生办、县教育局、县卫健委、县交通局、县农水局、县住保中心、县市场局、县数据资源局

六、出席媒体：安徽经济报、中安在线、市场星报、淮北日报、淮北广电台、淮北新闻网、濉溪县政府网、濉溪县融媒体中心、濉溪新闻网等

七、发布内容：

1、县委副书记、县长郭海磊通报濉溪县民生工程开展情况；

2、回答媒体记者提问。

主持人：尊敬的记者朋友们，大家下午好!感谢大家出席今天的新闻发布会。本次新闻发布会的主要内容是向大家通报濉溪县民生工程开展情况。应邀参加本次新闻发布会的媒体有：安徽经济报、中安在线、市场星报、淮北日报、淮北广电台、淮北新闻网、濉溪县政府网、濉溪县融媒体中心、濉溪新闻网，让我们以热烈的掌声，欢迎各位媒体朋友的到来。

今天的发布会共有两项议程，下面分项进行：

首先，请郭海磊县长介绍一下濉溪县民生工程开展情况。

郭海磊：近年来，县政府始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦老百姓“吃”“住”“行”以及“看病”“教育”等重点民生领域，强化举措，加大投入，各项工作取得了明显成效。

一、解决好老百姓“吃”的问题。一是关注粮食安全。“中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食！”党的十八大以来，习近平总书记高瞻远瞩、运筹帷幄，提出了新时期国家粮食安全的新战略，带领全国人民走出了一条中国特色的粮食安全之路。作为连续多年的粮食生产先进县，我们坚持实施藏粮于技、藏粮于地战略，加快高标准农田治理，落实秸秆还田等禁烧措施，积极打造 “濉溪良种”“濉溪粮食”两大品牌，实现农业快速发展，粮食总产实现“十六连丰”，粮食安全保障能力全面增强。二是保障饮水安全。农村饮水安全事关亿万农民福祉。习近平总书记明确指出要让农村人口喝上放心水, 李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出今明两年要提高6000万农村人口供水保障水平。这两年，县政府保持攻坚克难的勇气，发扬斗争精神，通过一系列的举措，全力做好饮水安全工程，先后实施62个单村水厂巩固提升工程，7个规模水厂达标改造工程，并新建南坪水厂、临涣水厂，解决了9万多人饮水氟超标问题，农村居民受益人口约65.48万人，集中供水覆盖率达到67.6%，确保为群众端一碗安全水。三是强化食品安全。坚持分级管理，提高科学化监管水平，完成食堂分级155家，食品生产企业分级106家，特大型餐饮企业6家，风险分级率100％。提高餐饮安全监管，保障“舌尖安全”，集中打造出3条“小餐饮食品安全示范街”、2家“食品安全放心肉菜示范超市”、33家“食品安全农村示范店”。强化农村“四员”及厨师食品安全知识培训，加强农村集体聚餐的风险管理，推进“明厨亮灶”工程，学校食堂食品安全监管“视频厨房”覆盖率达100%。四是丰富市场供应。今年以来，受各种因素影响，与老百姓生活密切的水果、蔬菜、肉类、鸡蛋等食品价格持续走高，增加了消费支出大。对此，县政府积极采取应对措施，加强市场监测，加大商品的储备力度，保障市场特别是节假日期间的供应，特别是对猪肉价格涨幅较大的问题，通过安排部署，狠抓非洲猪瘟疫情防控，保护生猪基础产能，提高市场供应能力，基本满足了群众餐桌需求。

二、解决好老百姓“住”的问题。“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山。”住房问题自古以来是民生的重大问题，关系千家万户的基本生活保障。近年来，“房子、房价”是全社会持续关注的热点，牵动着十几亿人的神经。对此，县政府按照习近平同志关于“要让全体人民住有所居”的要求，通过加大棚改实施力度，实施农民进城购房补贴，推进农村危房改造等措施，不断提高住房保障能力，改善了群众居住条件。一是棚户区实现华丽嬗变。棚户区改造是一项重要的民生工程，近年来，我们积极抢抓国家棚改政策机遇，实施大范围、大力度的棚户区改造，投入资金上百亿元，取得了很好的成绩，目前已累计实施项目39个，改造面积425万多平方米，实现了老城区连片集中开发，彻底改变了过去老旧面貌，实现了老城变新城、新城变美城的转变，群众居住环境彻底改善。二是商品房实现多元供应。县政府始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的理念，合理增加土地供应，保障商品房项目建设。同时，积极引进恒大、中梁等实力房企进驻濉溪，提高商品房小区品质，以多元、优质的市场供应解决住房需求。县政府于2017年推出了农民进城购房补贴政策，个人购房最高可享受财政补贴6万元，并对符合条件的购房者减免相关契税，仅进城购房补贴一项，县财政需支出资金约3亿元，有效减轻了群众购房负担。三是农村危房实现改造提升。县政府对农村困难群众的住房问题始终保持高度关注，积极利用危房改造政策，根据下达的危房改造任务和补助资金总额，细化落实措施，合理安排各镇、村的危房改造任务，科学确定重建户、修缮加固户数量，加大实施力度，提升安居水平。自2011年实施危房改造以来，已累计投入资金2.2亿元，改造危房1.2万户，农村困难群众居住质量全面提升。

三、解决好老百姓“行”的问题。要致富先修路，解决好老百姓的出行问题，始终是县政府工作关注的重点，近年来，围绕解决内进外出、通南达北问题，持续加大投入，效果较为明显。一是建好“四好农村路”，县内出行更便利。近年来，按照总书记关于“建好、管好、护好、运营好农村公路”的要求，我们顺民心、听民意、解民忧，改扩建农村公路约1400公里，农村公路总里程超2700公里，遍及全县11个镇，受益人口达112万人，实现了县与镇、镇与镇之间的互通互联，村与村之间的四通八达，彻底改变过去“晴天一身土，雨天两脚泥”的出行状况。目前，我县已荣获全省“四好农村路”示范县称号，我们将继续利用这一政策优势，制定切实可行的措施，力争把农村公路建设好、管理好、养护好、运营好，实现一路一景，路生美景，为实施乡村振兴战略、推动农民脱贫致富和加快农业农村现代化提供有力支撑。二是谋划“两铁两站”，内外联通更高效。通过大力谋划，奋力争取，淮宿蚌、淮阜城际高铁及淮北南站、双堆集站“两铁两站”建设工作成功纳入高铁建设计划，即将启动实施，双堆集高铁站附属工程即将开工建设，濉溪由铁路盲点直接跨入高铁时代，为实现对接1-2小时合肥都市圈，融入长三角、京津冀3小时快速交通圈提供了保障，濉溪人民外出更加便利快捷。三是优化公交体系，一元出行成常态。2016年，我县开通城市新能源电动公交车，改写了建县66年以来无自己公交公司的历史。之后，我们按照人大代表关于实施城乡客运一体化的建议，深调研、广征求、破难题、增投入，克服重重困难，用4天时间，稳妥收购老旧班线客运车辆199台，推进纯电动城乡公交全面试运营，在全省率先实现县域城镇公交一次性全部开通，基本实现了县内“1元出行”的目标。目前，已开通公交线路41条，投放新能源公交车341辆，实现城镇、建制村通车率100%，新能源公交覆盖率100%，年运送乘客2000万余人次，按城乡客运一体化以前每人出行成本10元/次计算，年节约群众出行成本近2亿元。

四、解决好老百姓“看病”的问题。习近平总书记始终关注着基层群众的就医看病问题，多次强调，没有全民健康，就没有全面小康。对此，县政府按照总书记要求，对照群众健康需求，持续改善医疗服务及健康环境，促进健康事业有序发展。一是加强紧密型医共体建设。近两年，我县坚持“保基本、强基层、建机制、补短板”的基本原则，按照“县强、乡活、村稳、上下联、信息通”的工作思路，狠抓县域医共体建设，取得了明显成效，完成了县级医院对所有基层医院的全面托管，实现了人财物等资源统一调配、医疗医保医药等业务统一管理、信息系统统一运维，医疗服务能力持续提升，医疗资源布局日趋合理，群众就医更加便捷，一定程度上解决了“看病难、看病贵”的问题。二是提升医疗服务软实力。设立350万元医师培训资金，加强对县内医师的培训，积极聘请院外专家来我县手术、会诊、带教指导，帮助医务人员提高技术水平。积极邀请省内外知名专家在县级医院设立名医工作室，先后设立了上海市(复旦大学附属)公共卫生临床中心卢洪洲教授、上海东方肝胆医院杨广顺副院长等5个名医工作室，并组织专家多次开展义诊活动，让老百姓在家门口就能享受到大城市的优质医疗服务。三是补齐医疗设施短板。筹资3.8亿元实施基层医疗机构能力提升项目，促进基层卫生院实现全面达标建设，提高基层卫生院服务能力。积极推进县域信息化建设，拓展互联网+医疗功能，实现体内资源共享，优质医疗资源下沉，助推分级诊疗。围绕医疗资源合理布局要求，建设五沟、铁佛等6个医疗服务区，将住院服务向重点卫生院集中，重点卫生院服务能力建设不断加强，打造出半小时优质医疗服务圈，解决了边远地区群众看病问题。同时，支持县医院、县中医院改善办医条件，县中医院完成搬迁新建，县医院住院楼、门诊综合楼建成使用，两家县级医院整体环境全面提升，县医院成功获批三级医院，结束了我县没有三级医院的历史。

五、解决好老百姓“教育”的问题。百年大计，教育为本，办好人民满意的教育，始终是县政府的重点工作目标。一是扩大幼儿教育资源。当前，幼儿入园问题较为突出，特别是部分民办幼儿园不够规范，安全隐患较大。为此，县政府加强安排部署，按照政府主导、社会参与、公办民办并举的办园方针，坚持“优先发展公办园、重点建设中心园、积极发展村级园、鼓励扶持民办园”的发展思路，着力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。同时，加快推进农村公办幼儿园规划建设和城市小区配建园的项目建设，强化小区配建园治理，全县乡镇中心幼儿园覆盖率达到100%，学前教育一年毛入园率95.6%，学前三年毛入园率92.5%，实现普惠性幼儿园覆盖率和学前毛入园率大幅提升。二是抓好义务教育的优质均衡发展。我县是全国义务教育均衡县，目前正在按照优质均衡县的要求，通过全面落实《濉溪县教育振兴三年行动计划》、《濉溪县义务教育阶段学校标准化建设达标规划实施方案（2018-2022）》，进一步巩固义务教育基本均衡发展成果，整体提升义务教育标准化建设水平和教育质量，推进均衡向优质均衡发展。今年，我们又相继出台了优秀教师引进及乡村教师补助方案，引进县外优秀教师69名，招聘中小学教师213名，加大对边远乡村教师的补助力度，一定程度上解决了边远学校师资力量不足的问题。同时，不断加大教育投入，二中新校区已经建成即将启用，今年共维修和改建学校223所，办学条件明显改善。三是提升职业教育及特殊教育发展水平。县政府高度重视职业教育，不断探索校企合作、产教融合模式，以县职教中心国家改革发展示范学校、国家农村职业教育和成人教育示范县建设等为契机，深入改革校企合作体制，建立和完善校企合作机制。目前，我县职业教育已初步形成了学校与行业、专业与企业、学校指导老师与企业兼职教师多层次、全方位的校企合作长效机制，力争把职教中心打造省内一流职业技能人才培训基地，满足人民群众对高质量教育的需求。

在解决上述问题的同时，县政府聚焦民生领域短板，大力实施33项民生工程，取得明显成效。2019年全年计划投入资金16.74亿元，其中县级配套资金5.17亿元，截至11月底，累计拨付16.39亿元，拨付率达97.91%，民生政策快速落地，各项目全面收尾。

一是惠民工程持续增进群众幸福感。“四带一自”产业扶贫工程建成22个扶贫产业园，新型农业经营主体带动贫困户5570户；资产收益扶贫工程投入资金3057.38万元，建设百善粮食仓储项目，为57个村分配收益163万元；四好农村路实施扩面延伸工程196.27公里，大修37.5公里；农村危房改造项目完成371户改造任务；农村“三大革命”改造户厕12071户，建设9个污水处理项目；美丽乡村建设项目建设19个省级中心村；秸秆综合利用实施还田示范面积2000亩，建设2个固化成型生产点和1个秸秆发电项目；学前教育促进工程新建4个公办幼儿园；校舍维修改造维修校舍90173平方米，投入资金2502万元。工程项目快速推进，群众生活居住环境持续改善，教育布局、教育环境持续优化，群众幸福感不断提升。

二是惠民补贴持续提升群众获得感。城乡困难群体法律援助办理案件1402件，完成目标任务的129.8%；智慧医疗与家庭医生签约服务实现签约30.4万人；政府兜底“351”补偿3162人次，补贴资金126.67万元，“180”工程补充医保补偿43889人次，补偿资金391.31万元；累计为22199名农村低保对象发放低保金及补贴资金8198.65万元，累计为4521名特困人员发放救助供养资金3616.56万元，累计为7842名困难残疾人发放生活补贴475.87万元；累计提供免费婚检14928人，完成目标任务的95.25%；累计拨付义务教育经费10087.27万元，拨付比例达106.49%。文化惠民工程继续开放1个图书馆，1个文化馆，11个乡镇综合文化站，2个博物馆，举办体育赛事213场，送戏下乡223场。补助发放类项目稳步实施，有效缓解城乡困难群体生活压力，完善城乡社会保障服务体系，群众获得感和满意度持续提升。

三是保险就业项目持续增强群众安全感。城乡居民基本医保参保率达96.13%；城乡居民大病保险补偿21991人次，补偿金额4421.56万元，政策内报销比例达67.87%；城乡居民基本养老保险完成续保33.8万人，完成目标任务的102%。技工大省技能培训项目分别完成技能脱贫培训397人、企业新录用人员技能培训3473人、新型职业农民培训454人，全面完成年度目标任务；就业扶持工程新开发困难人员公益性岗位开发岗位700个，高校毕业生就业见习岗位456个。保险就业项目工程顺利实施，有效缓解社会就业压力，缓解群众医疗养老负担，巩固社会保障体系，维护社会和谐稳定，群众安全感不断提升。

成绩有目共睹，但问题也依然存在，目前，我县在民生领域还有许多短板，我们将持续关注，突出重点，加大投入，确保民生工作更有保障。

谢谢大家！

主持人：下面,欢迎各位记者朋友提问。

（1）记者：办证难、办事难一直是群众关心关注的重点问题，能否有效解决好这一问题直接关系群众的获得感和满意度，请问，县政府在解决老百姓“办事”问题上采取了哪些措施？

郭海磊：走好群众路线，就要说群众话、做群众事、操群众心，真正做到“以百姓心百姓”。县政府聚焦群众关心关注的办事难问题，持续转变作风，狠抓效能建设，推出了一系列便民利民举措，取得了较好的效果。一是创新方式方法，让政务服务更加亲民便民。为解决办事难的老问题，我们积极发动领导干部，勤走访、听民心，全面掌握办事的堵点、卡点，积极创新工作方法，提高服务效能，先后制定了招商项目全程代办、窗口单位“只说YES不说NO”的“无权否决”等制度，县政务服务中心率先在全省实施朝九晚五工作制度，同时在开发区设立政务副中心，大大方便的群众办事，通过更加优质的服务，真正让广大群众感受到领导见的多了，办事不卡壳了，能掏心窝子的党员和干部多了。二是开展专项行动，让办事办证更加顺心安心。办事证明材料多，一直是个顽疾，今年以来，县政府按照“八个一律取消”的要求，对县、镇、村三级政务服务事项申请材料进行梳理、简化积极开展减证便民整治申请材料多专项行动，取得了明显成效。同时，积极推进“最多跑一次”改革，优化办事流程，努力让群众和企业少跑路、让数据和工作人员多跑路，实现“最多跑一次”目标，群众和企业有了更多的获得感。

（2）记者：党中央、国务院一直较为关注农村饮水安全工作，请问在保障农村饮水安全方面，县政府下一步的工作计划是什么？

郭海磊：下一步，我县将按照区域供水规模化、城乡供水一体化要求，结合濉溪实际，从源头上提质增效，保障农村饮水安全。重点从以下几个方面来推进。

一是加强工程运行管理。依托濉溪供水公司，推进水厂专业化、市场化运行管理。改变过去传统的经营理念，引入竞争机制，建立责权利相统一的经营管理体系，采取企业管理与受益户参与管理相结合的模式。

二是推进规模水厂建设。加快规模水厂建设速度，确保南坪水厂、临涣水厂建成通水到户。加快推进“三供一业”供水工程管网延伸，解决14.8万人氟超标问题。新建铁佛岳集、四铺侯庙、双堆谢店3个规模水厂一期工程，大田家、双堆2个水厂巩固提升工程及市政管网延伸工程，解决16.12万人氟超标问题。

三是加快小水厂并网改造与巩固提升。对水质不达标的小水厂进行并网改造，对原水源工程超标井予以封闭停用，部分水质较好的管井作为备用水源编号设站。涉及孙疃、五沟、南坪、韩村等10镇，解决氟超标人口4.75万人，受益总人口11.41万人。

四是谋划利用地表水建大型水厂。根据我县地下水资源、地表水资源状况，为合理利用水资源，提高供水覆盖率，依托“引江济淮”、“淮水北调”工程，实施地表水源置换工程，拟在浍河沿岸建设大型地表水厂，拟利用上海电气投资、规模10万吨的濉溪水厂覆盖隋堤以北的镇村供水。

（3）记者：民生工程一直是县政府工作的重点，近年来也取得了显著成效，请介绍一下全县民生工程的主要推进举措？

郭海磊：我县民生工程的主要推进举措有以下四个方面：

一是精心组织实施，提升工作实效。印发一系列民生工程制度文件，明确民生工程目标任务和时间节点，量化指标，细化考核标准，确保提前部署到位。同时，县政府与各镇（园区）签订目标责任书，通过压实民生工程责任，提升思想认识，强化项目推进。并通过优化过程管控，认真落实省民生工程绩效评价、省民生工程和民生工作检视整改工作、省市领导视察民生工程等一系列重点工作，提升工作实效。

二是优化资金投入，强化资金管理。县财政根据民生工程实施任务和筹资测算情况，对民生项目的配套资金足额列入年度财政预算，保障民生工程顺利实施。通过加强民生工程资金的监督管理，并按照年初预算安排，做到按时申请、及时拨付。按照“保工资、保运转、保基本民生”的要求，强化资金调度，精简资金拨付环节，充分保障民生工程资金及时拨付，切实提升资金的使用效益。

三是多措并举发力，保障项目实施。县政府坚持高位推进，多次召开民生工程重点项目调度会，加快项目实施进度。加大督查会商力度，坚持督查与会商相结合，及时查找问题，及时通报，补缺补漏。针对重点项目和难点项目，靶向发力，重点推动，促进了各项民生工作快速实施。实施跟踪督办，对后进单位和落后项目，进行约谈调度，跟踪推进。

四是主抓重点环节，补齐民生短板。开展建后管养回头看，组织各单位对民生项目管养情况进行排查，通过查摆问题和不足全面提升民生工程建管水平和工作效益。按照省市部署，开展检视整改民生工作和民生工程，梳理排查民生工作领域的突出问题，建立清单，落实整改，跟踪销号，并主动查漏补缺，力促各项工作规范实施。

（4）记者：通过刚才的介绍我们可以感受到濉溪县民生工程工作取得的一系列成绩，请问，县政府下一步将如何优化民生工程的实施？

郭海磊：针对民生工程的推进和实施，我们将着力做好以下几点：

一是加强民生工作精细化管理。加强项目过程管控、序时调度和建后管养，强化调查研究，总结民生工程经验，提升精细管理水平。完善督查考核机制、会商机制、约谈机制和落后项目领导批示制度，高标准、严要求确保项目顺利推进。做好民生工作规划，加大重难点项目调度力度，确保每一项惠民政策都能落到实处。

二是促进民生工程高质量发展。在民生工程建设上，强化精准实施，抓好项目立项、设计、施工、验收各环节监督，做好项目申请、评议、公示、发放等工作，务实加快项目实施，打造群众满意的优质工程。根据民生工程项目属性，依据所在镇（园区）环境优势、产业优势、资源优势，推进项目差异化、特色化建设，努力打造一批亮点工程。

三是全力提升民生工程的效益发挥。加大民生工程公开力度，不断健全民主制度，拓宽民主渠道，逐步引导群众参与民生工程民主协商、民主决策、民主管理和民主监督，持续优化民生工程实施，补齐民生工程短板。围绕效益发挥，开展民生工程管护提升，明确工程权属、管理主体、职责等，补足管护短板，确保每项民生工程都能长久发挥效益。

四是做实2020民生工程的谋划部署。在抓好2019年民生工作的同时，继续做好2020年民生工程谋划工作。提前做好工程类项目的选址、审批、招投标等工作，补贴发放类项目的受益群众摸底工作，确保2020年全县民生工作取得良好开局。继续把民生工作与扶贫工作紧密结合，与健全社会保障体系、发展社会事业紧密结合，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，继续完善城乡基础设施建设和社会服务保障体系，谱写濉溪高质量发展新篇章。

（5）记者：群众对健康的关注度不断提高，请问，县政府明年在健康医疗方面主要有哪些工作重点？

郭海磊：我们将继续围绕建强县级医院，提升基层卫生院能力这个重点，加大投入力度，确保医疗服务能力全面加强。重点做好以下工作：

一是建强县级公立医院。强化改革创新，巩固县级公立医院改革成果，完善现代医院管理制度。加强学科建设和人才队伍建设，提高医院技术水平和核心竞争力。完善临床路径管理机制，2020年实现70%患者按照临床路径管理。

二是提升基层服务能力。强力推进乡村医养结合PPP项目建设，2020年底信息化工作、医疗设备全部完成，择址新建卫生院基本完成搬迁任务。完善六个医疗服务区建设，优化功能布局，完善基层人才队伍补充。

三是加强急救体系建设。建立健全急救急诊网络，健全120急救中心为中心的调度系统。完善县级急救中心和乡镇急救站相关制度，创新急诊急救服务，以信息化为支撑，提高应急服务能力。

四是完善分级诊疗制度。以家庭医生签约和医共体建设为重点，着力构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗机制，力争县域内就诊率达到90%。到2020年构建以协同服务为导向的医疗服务体系。

五是加强生育保健服务。调整扩充妇幼健康服务资源，推进优质妇幼健康服务资源下沉，着力提升孕产妇和新生儿危急重症救治能力，全面加强急需紧缺专业人才培养和使用。

主持人：由于时间关系，本次新闻发布会，就不再安排记者提问，未尽事宜，我们会后再进行沟通。今天的发布会到此结束，谢谢大家！