【专家解读】淮北市濉溪县生态环境分局总工程师徐敬彬：解读濉溪县畜禽养殖禁养区划分方案

2020年2月26日，濉溪县人民政府办公室印发了《濉溪县畜禽养殖禁养区划分方案》，以下简称《方案》），现将有关政策解读如下：

一、决策背景和依据

为贯彻落实《生态环境部办公厅农业农村部办公厅关于进一步规范畜禽养殖业禁养区划定和管理促进生猪发展的通知》（环办土壤〔2019〕55号）文件精神，合理优化畜禽养殖场规划布局，加强畜禽养殖污染防治，促进我县畜禽养殖业持续健康发展，结合我县实际，制定本实施方案。

二、制定意义和总体考虑

划定禁养区是生态文明建设重要的基础性工作，是促进畜禽养殖业可持续发展，优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全及改善生态环境治理的重大战略举措。科学合理划定禁养区对改善水环境质量，建立畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化的长效监管机制具有极重要的意义。

三、研判和起草过程

根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《畜禽养殖禁养区划定技术指南》《畜禽规模养殖污染防治条例》《畜禽养殖业污染物排放标准》《动物防疫条件审查办法》《关于设施农业用地管理有关问题的通知》《濉溪县土地利用总体规划》《濉溪县城市总体规划（2013-2030年）》《濉溪县旅游发展规划（2014-2030年）》等法律、法规、规章、政策和技术规范等国家及地方相关法律法规，县生态环境分局组织起草《濉溪县畜禽养殖禁养区划分方案》，报经县政府同意，于2020年2月26日印发实施方案。

四、工作目标

以改善农村生态环境质量和推进畜禽养殖业可持续发展为目标，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，维护群众合法权益，改善生态环境质量。

五、主要任务

1、规模化养殖场规模标准

2、禁养区划分范围

3、采取各项保障措施

六、创新举措

广泛宣传，公众监督，树立典型，积极推广。通过多种形式的广泛宣传和典型案例的推广，营造良好的舆论氛围，让广大群众理解支持方案的实施。

七、保障措施和下一步工作

一是责任落实到位，从排查摸底到措施制定，稳步推进，杜绝不履职不尽责现象；二是行政执法严格，各类畜禽养殖场都要按规定进行环境影响评价、“三同时”验收及审报登记，对污染环境的养殖场进行严厉查处；三是强化属地管理和部门合作，各部门各司其职，加强配合，严禁出现 “先污染，后治理”现象。

下一步我们将进一步加强领导，落实责任，统筹规划，优化养殖，并加强生态建设和环境保护的宣传力度，努力提高全体公民的生态环保意识。