淮北市人民政府办公室关于印发2020年淮北市长三角地区政务服务“一网通办”工作任务分解的通知

濉溪县、各区人民政府，市直各部门、各直属机构：

现将《淮北市2020年长三角地区政务服务“一网通办”工作任务分解》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

  2020年8月7日

2020 年淮北市长三角

政务服务“一网通办”工作任务分解

为深入贯彻落实党的十九届四中全会关于加快推进全国一体化政务服务平台建设的决策部署，按照省政府工作安排，为配合省直各部门完成相关任务，现就我市贯彻落实《安徽省2020年长三角地区政务服务“一网通办”工作实施方案》（皖政秘〔2020〕94 号）要求，加快推进长三角政务服务“一网通办”体制机制和运行模式，推动“皖事通办”实现“皖（万）事如意”，制定如下工作任务分解意见。

一、推出一批“皖事通办”精品事项

1．个人事项 100%“全程网办”。加强业务协同和数据共享，基本实现个人事项除法律法规规定和确有到现场办理的特殊需求外，实现个人事项100%“全程网办”。充分利用大数据、人工智能、区块链等技术，推进政务数据资源互信互认互用，推动一批事项实现“零填报、秒申办”。

牵头单位：市政府办公室（外事办）、市数据资源局

配合单位：市有关单位按职责分工负责、各县区政府

完成时间：2020年11月

2．做精做优100个企业“一件事”。围绕商事改革、不动产交易、工程建设项目审批等领域，按照法人全生命周期构建办理主题和服务场景，推出100个企业“一件事”。通过事项梳理、流程再造、表单整合、系统开发、源头采集、可溯管理，推进信息集成化、办事便利化、流程标准化，实现一站式办理、一体化服务。

牵头单位：市政府办公室（外事办）、市数据资源局、市公安局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市税务局

配合单位：市有关单位按职责分工负责、各县区政府

完成时间：2020年11月

3．拓展500项社会服务事项。围绕教育、医疗健康、养老、社区、家政、旅游、体育等领域，探索线上线下融合互动的社会服务供给体系，推动符合条件的社会服务事项与“皖事通办”平台对接融合，拓展服务内容，扩大服务覆盖面，实现500项社会服务接入。

牵头单位：市数据资源局、市教育局、市民政局、市文化旅游体育局、市卫生健康委、市医保局

配合单位：市有关单位按职责分工负责、各县区政府

完成时间：2020年10月

4．打造5000项“掌上办”事项。配合省数据资源局全面整合各地各部门政务服务移动端，原则上不再新建部门政务服务移动端，各部门要将适宜在移动端提供的服务，梳理清单，上线到“皖事通”移动端，实现5000项以上各类服务事项向移动端延伸。

牵头单位：市数据资源局

配合单位：市有关单位按职责分工负责、各县区政府

完成时间：2020年9月

5．打造30项跨省市通办“精品”事项。落实由我省牵头的9项长三角“一网通办”“精品”事项，实现事项基本要素、办事指南、业务标准、申报界面规范统一，并通过省级政务服务平台与该事项业务系统对接，做到长三角地区“一网通办”专栏网上申报办件直通三省一市业务办理系统，办理跨市业务。相关部门要积极配合长三角地区对口部门，共同完成其他21项高频跨省市通办“精品”事项，共同推进跨省市办成“一件事”为目标的主题式套餐服务。

牵头单位：市数据资源局、市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委、市防空防震办、市市场监管局、市医保局、市税务局、市档案局、市档案馆

完成时间：2020年7月

6．推进跨市通办事项办事指南要素规范统一和业务流程再造。依托国家政务服务平台“四级四同”基础支撑，规范办事指南核心要素。共同梳理跨市通办事项清单，选取高频事项，编制长三角“一网通办”线上专栏办事指南，实现基本信息、办事情形、办事条件、办事材料相对统一。长三角“一网通办”线下窗口办事指南与线上标准统一，线上线下深度融合。依托国家政务服务平台，制定通办事项业务标准规范，细化完善技术标准规范、政务服务移动端电子证照亮证标准、电子证照应用规范、PC 端和移动端专栏统一申报界面标准。依托国家政务服务平台建立三省一市省级政务服务平台信任机制，按照“凡是长三角三省一市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照”的原则，大幅精简企业和群众办事过程中提交的申请材料。新增一批跨省市“零材料”事项，一批跨省市“零跑动”事项，一批跨省市“掌上办”事项。

牵头单位：市数据资源局

配合单位：市委编办、市政府办公室（外事办）、市有关单位按职责分工负责

完成时间：2020年10月

二、推广一批电子技术的广泛应用

7．加快电子证照广泛共享应用。市直部门要加快存量纸质证照电子化，推进跨区域高频电子证照完整归集，提升证照归集质量，实现长三角区域制发证照向企业群众名下加快汇聚，筑牢电子证照共享应用基础。细化电子证照应用场景，推动电子证照长三角区域广泛共享应用。落实三省一市共同梳理30项高频跨省市通办“精品”事项电子证照应用需求，细化业务应用场景，推动业务部门在政务服务窗口、特定执法检查中的材料收取、核验、备案、存档等环节电子证照共享复用，实现企业群众免交实体证照。重点推进身份证、驾驶证、行驶证、道路运输从业人员资格证、道路运输经营许可证、营业执照、出生医学证明等电子证照在长三角区域内共享互认，拓展机动车路面查验、交通违法处理、宾（旅）馆住宿、交通执法等场景应用。在现有归集、可亮证的证照种类基础上，增加一批证照移动端扫码亮证互认。

牵头单位：市数据资源局、市公安局、市交通运输局、市卫生健康委、市市场监管局

配合单位：市有关单位按职责分工负责、各县区政府

完成时间：2020年12月

8. 拓展电子印章、电子签名应用。加快完成市直单位电子印章制作备案工作，依托“皖事通办”平台的电子印章、电子签名能力，积极开展电子印章、电子签名在政务服务中的应用，办事人在移动端（含 APP、小程序）申请办理事项后产生的加盖电子印章的电子材料，或者办事人使用电子签名进行本人签字的申请书、承诺书等电子材料，在跨区域办事时可作为申请材料提交，跨省市审批时可互认，实现电子材料共享应用。推进长三角“一网通办”收件服务章线下窗口全覆盖，并探索部分业务部门公章电子印章应用。

牵头单位：市政府办公室（外事办）、市数据资源局

配合单位：市有关单位按职责分工负责、各县区政府

完成时间：2020年7月

9. 探索电子档案归档管理。按照国家档案局、国务院办公厅电子政务办公室、国家电子文件管理部际联席会议办公室下达的电子文件归档和电子档案管理试点任务要求，开展安徽政务服务网有关系统电子文件归档及电子档案长期安全保存管理试点工作。依托一体化网上政务服务平台，建设政务服务网电子文件归档和电子档案管理系统，并向市档案馆移交电子档案，实现电子文件单套归档和电子档案单套管理的试点目标，以试点示范推进相关工作。

牵头单位：市档案局、市档案馆、市数据资源局

配合单位：市有关单位按职责分工负责

完成时间：2020年12月

10．开展“区块链+电子证照”创新试点。加快建设基于区块链的可信电子证照平台，推动一批常用电子证照上链，形成电子证照生成、管理、应用的可信存证体系与跨区域电子证照互信互认体系，实现电子证照使用的高效核验，开展司法行政类和住建类等电子证照创新应用试点，并不断拓展各类电子证照应用场景。

牵头单位：市数据资源局、市司法局、市住房城乡建设局

完成时间：2020年10月

11．进一步明确电子证照制发归集标准和亮证互认规则。电子证照的制发归集，已有相关国家标准的，严格按照国家标准执行；没有国家标准的，按三省一市统一标准执行。共同梳理业务开展过程中使用本部门或其他部门生成的电子证照，明确电子证照互认机制、途径、程序等，研究细化各业务部门归集到省级政务服务平台电子证照的授权、亮证、调用、识别、核验、记录、归档等技术规则。按照长三角统一标准，完善“皖事通”（含 APP、小程序）电子证照亮证“二维码”生成和验证相关标准规范。

牵头单位：市数据资源局

配合单位：市有关单位按职责分工负责

完成时间：2020年7月

三、推动一批服务渠道的拓展优化

12．迭代升级电脑端。改版升级安徽政务服务网淮北分厅，深化“智慧政务”成果，依托大数据和人工智能，实现群众需求精准识别、网上服务主动推送、办事材料自动获取，为群众和企业提供一站式全方位的综合办事服务平台。

牵头单位：市数据资源局

配合单位：市有关单位按职责分工负责、各县区政府

完成时间：2020年10月

13．重点打造移动端。配合省数据资源局做好对接国家政务服务平台 APP，实现长三角地区政务服务APP互联互通。优化APP用户对接模式，提高APP事项汇聚品质，提升APP 用户体验度。在前期推进电脑端政务服务事项跨市通办的基础上，遴选有条件在移动端跨市通办的政务服务事项进行试点。

牵头单位：市数据资源局

配合单位：市有关单位按职责分工负责、各县区政府

完成时间：2020年12月

14．全面推广自助端。在各级政务服务中心集中部署本级政务服务部门自助终端设备，配置部分综合一体化终端设备，在市县区基本建成7×24小时政务服务大厅，实行7×24小时不打烊“随时办”服务。充分利用银行物理网点和自助终端资源，在全市各银行自助服务终端全面上线推广政务服务事项。逐步推进长三角“一网通办”服务接入我市自助服务终端，实现我市自助服务终端可提供长三角“一网通办”证照（证明）打印类、自助查询类、自助办理类等服务。

牵头单位：市数据资源局

配合单位：市有关单位按职责分工负责、各县区政府

完成时间：2020年9月

15．探索推出电视端。重点针对老年人等群体和网络覆盖较弱的农村地区，在IPTV电视端推出“皖事通办”专区，提供办事指引、操作视频和基本服务，方便群众“在家办事”。

牵头单位：市数据资源局

配合单位：市有关单位按职责分工负责、各县区政府

完成时间：2020年10月

16．持续优化窗口端。进一步深化综合窗口改革，推行“前台统一收件、后台分类受理、统一窗口出件”的服务运行机制，实现各窗口无差别服务，变企业群众到政府办事“一事跑多窗”为“一窗办多事”。推进政务服务场所智能化升级改造，提升线下窗口综合受理能力，拓宽窗口服务事项范围，推动水、电、气等服务进驻，实现更多事项入驻专窗系统办理、各类服务事项集中办理。加强长三角“一网通办”线下专窗建设，依托省级政务服务平台与线下专窗系统直接对接，打通我市政务服务平台与长三角“一网通办”线下专窗系统数据通道，实现数据实时共享交换，专窗系统办件信息不再需要人工二次录入，提升窗口办理效率；与其他长三角各省市共同推进业务部门业务协同，着力优化企业事项和个人事项线下窗口综合受理能力，推进线下综合窗口收件。

牵头单位：市数据资源局

配合单位：市有关单位按职责分工负责、各县区政府

完成时间：2020年12月

四、推进一批系统数据的共享对接

17．推动部门业务系统与“皖事通办”平台深度对接。发挥“皖事通办”平台横向联通、纵向贯穿的枢纽作用，全面对接市场监管、税务、公安、交通运输、教育、卫生健康、民政、人力资源和社会保障、残联、电力等单位的已建业务系统，实现政务服务事项的统一申报、统一流程监控、统一结果反馈和统一评估评价，推进社会服务统一接入、统一管理和统一发布，并鼓励政府部门通过“皖事通办”平台快速构建部署新建业务系统，实现跨地区、跨部门、跨层级的业务协同。

牵头单位：市数据资源局、市教育局、市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市卫生健康委、市市场监管局、市税务局、市残联、市供电公司

配合单位：市有关单位按职责分工负责、各县区政府

完成时间：2020年12月

18．加快数据归集共享。统筹推进各类数据汇聚，加快实现汇集100%的政务数据和60%的社会数据汇集的目标任务。依托长三角数据共享交换平台，梳理各类数据需求，建立数据共享需求清单，统一发布数据资源目录并动态更新。建立数据供需关系长效更新机制，实现三省一市各类政务数据可互通、可查询、可调用。将我市现有数据资源向长三角数据共享交换平台充分汇聚，共同构建长三角公共卫生、食品安全、人力资源、社会保障、健康医疗、环境监测、公共信用、教育信息、交通出行等区域主题信息库，共同整合形成长三角自然人综合库、法人综合库、电子证照库、政务服务“一网通办”库，加快推进一批综合应用库建设，为长三角“一网通办”提供支撑。

牵头单位：市数据资源局、市发展改革委、市教育局、市公安局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市交通运输局、市卫生健康委、市市场监管局、市医保局

配合单位：市有关单位按职责分工负责、各县区政府

完成时间：2020年12月

19．打造长三角“一网通办”政务服务地图。依托长三角“一网通办”线下窗口管理系统，汇聚我市线下窗口服务网点，共同建设长三角“一网通办”政务服务地图，并在“皖事通”上发布。展现窗口地理位置、受理事项、服务时间、咨询电话、办事须知、预约排队等，提供导航服务，方便企业和群众查询信息、就近办理。

牵头单位：市数据资源局

完成时间：2020年9月

五、推行借鉴一批改革举措落地

20．深化“码上服务”。推动“安康码”赋能升级，具备个人信息、电子证照、支付凭证等多种功能，实现在政务服务、医疗、教育、交通出行、社会保障、公用事业和金融服务等领域应用。推进“安康码”与电子社保卡、电子健康卡、医保电子凭证“三卡合一”，推进“安康码”与城市“一卡通”深度融合，推动从“网上办”到“码上办”，实现政务服务扫码登录、扫码取号、扫码办事、扫码评价，真正做到“一码通办”。

牵头单位：市数据资源局、市教育局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市文化旅游体育局、市卫生健康委、市医保局、市地方金融监督管理局

配合单位：市有关单位按职责分工负责、各县区政府

完成时间：2020年10月

21. 借鉴长三角地区生态绿色一体化发展示范区政务服务先进经验。在已实现与上海市异地门诊联网结算的基础上，拓展与江苏、浙江省市之间的异地就医门诊双向直接结算，扩大异地门诊直接结算范围；与江苏、浙江省市医保部门共同协商，进一步优化异地就医网上备案等业务流程，提高异地就医门诊结算质量。在跨行政区养老服务补贴异地结算、企业登记开办及迁移服务、税收征管一体化、异地办税等方面进行积极探索。联合长三角各省市产权交易机构，共建长三角产权交易信息发布平台，推进长三角区域产权交易信息共享和机构间的交易服务协作，实现跨区域线上交易。

牵头单位：市医保局、市发展改革委、市公共资源交易监督管理局

配合单位：市有关单位按职责分工负责

完成时间：2020年12月

六、加强组织领导

22．压紧压实责任。市委常委、市政府常务副市长周天伟负总责，市政府各副市长按照分工抓好各项任务落实工作，市政府秘书长和市政府办公室加强协调督办，市数据资源管理局加快推进落实。各有关部门要严格对照工作要求，为我市落实的事项，倒排工期，列出任务清单、责任清单，抓好贯彻落实。对需要配合落实事项，要根据职责分工，密切配合、协调推进，形成工作合力。

23．全面等高对接。坚持需求导向、问题导向、效果导向，加强与长三角各省市间的交流互鉴，深入推进数据汇聚共享、系统互联互通、标准规范统一，着力打造更多高频跨市通办“精品”事项，提升全程网办率，确保如期高质量完成工作任务。

24．强化督查考核。市委督查考核办将“一网通办”工作事项推进落实情况作为重点督查事项和目标管理绩效考核重要内容，坚持边督边办，不断加强跟踪问效，各地和有牵头事项的业务部门每周将工作进展情况报市数据资源管理局。

附件：1. 上海市牵头2020年长三角“一网通办”事项清单（供参阅）

2．江苏省牵头2020年长三角“一网通办”事项清单（供参阅）

3．浙江省牵头2020年长三角“一网通办”事项清单（供参阅）

4．安徽省牵头2020年长三角“一网通办”事项清单（供参阅）

附件1

上海市牵头2020年长三角“一网通办”

事项清单（供参阅）

注：1．“精品事项”指办事指南、业务标准、申报界面规范统一，实现省级平台业务系统对接，无感切换办理跨省业务以及应用电子证照。

2．“办理模式”指全程网办、线上线下、线下。

3．“APP办理”指在各省政务服务APP办理。

4．“制定标准”指三省一市业务条线部门是否就通办事项制定统一业务标准。

5．“电子证照清单”指该事项办理过程中通过电子证照共享应用实现办事实体证照免交。

附件2

江苏省牵头2020年长三角“一网通办”

事项清单（供参阅）

注：1．“精品事项”指办事指南、业务标准、申报界面规范统一，实现省级平台

业务系统对接，无感切换办理跨省业务以及应用电子证照。

2．“办理模式”指全程网办、线上线下、线下。

3．“APP办理”指在各省政务服务APP办理。

4．“制定标准”指三省一市业务条线部门是否就通办事项制定统一业务标准。

5．“电子证照清单”指该事项办理过程中通过电子证照共享应用实现办事实

体证照免交。

附件3

浙江省牵头2020年长三角“一网通办”

事项清单（供参阅）

注：1．“精品事项”指办事指南、业务标准、申报界面规范统一，实现省级平台业务系统对接，无感切换办理跨省业务以及应用电子证照。

2．“办理模式”指全程网办、线上线下、线下。

3．“APP办理”指在各省政务服务APP办理。

4．“制定标准”指三省一市业务条线部门是否就通办事项制定统一业务标准。

5．“电子证照清单”指该事项办理过程中通过电子证照共享应用实现办事实体证照免交。

附件4

安徽省牵头2020年长三角“一网通办”

事项清单（供参阅）

注：1．“精品事项”指办事指南、业务标准、申报界面规范统一，实现省级平台业务系统对接，无感切换办理跨省业务以及应用电子证照。

    2．“办理模式”指全程网办、线上线下、线下。

    3．“APP办理”指在各省政务服务APP办理。

    4．“制定标准”指三省一市业务条线部门是否就通办事项制定统一业务标准。

5．“电子证照清单”指该事项办理过程中通过电子证照共享应用实现办事实体证照免交。