【文字解读】《濉溪县人民政府办公室关于印发《濉溪县支持种业产业发展若干政策规定（暂行）》的通知》的政策解读

一、决策背景和依据

党中央国务院高度重视现代种业发展，把种业作为国家战略性基础性核心产业。习近平总书记在2013年中央农村工作会议上指出：“要下决心把民族种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全。”2018年习近平总书记视察南繁基地时再次强调：“十几亿人口要吃饭，这是我国最大的国情。良种在促进粮食增产方面具有十分关键的作用，要下决心把我国种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全”。2021年中央一号文件指出：“打好种业翻身仗。”、“深入实施农作物和畜禽良种联合攻关。实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程。尊重科学，严格监管，有序推进生物育种产业化应用。加强育种领域知识产权保护，促进育繁推一体化发展。”这是推进我国种业变革的动员令，是立志打一场种业翻身仗的冲锋号。

濉溪县是粮食生产大县，现有耕地220万亩，常年小麦播种面积205万亩，小麦制种面积45万亩，种子繁育及种子代加工企业18家，连续十多年被评为全国粮食生产先进县。2019年被农业农村部认定为“第二批国家区域性良种繁育基地（小麦）”，成为安徽第一个获此殊荣的地区。2020年被财政部拟定制种大县奖励，是安徽省唯一享受国家制种大县奖励资金支持的基地县。加强种质资源的收集、保护与利用，常年储备小麦、大豆和玉米等作物种质资源和育种材料万余份。通过杂交育种和轮回选择育种途径，优中选优，近年来育成农作物新品种26个。

二、制定的意义和总体考虑

粮食是社稷之本，种业是粮食之基。纵观中华民族五千年文明史，农业每次发生质的飞跃，大都取决于种子的变革，种子是农业的芯片，种业是农业的基因。一粒种子可以改变世界，一个品种可以造福一个民族。全面深入贯彻落实中央一号文件精神和习近平总书记关于推进种业发展的一系列重要论述，是我国种业崛起威力最大的新动能。出台《濉溪县支持种业产业发展若干政策规定（暂行）》，是县委县政府贯彻落实习近平总书记关于种业工作指示的实际行动，是建设有影响力的科技创新中心的重要内容，是推进濉溪现代种业发展的有效措施。能够深化种业体制改革和机制创新，补齐基础短板，强化监管手段，加大政策扶持，优化发展环境，坚定不移做大做强现代种业，坚定不移推进现代种业产业园建设，坚定不移打响濉溪种业品牌，加快构建现代种业产业体系，全面提升我县种业发展水平。

三、研判和起草过程

为出台本政策，县委县政府招开多次工作会议，征求各相关部门意见。县农业农村局组织农技中心、执法大队、农科所、五铺农场等相关单位人员及种子企业、面粉加工企业代表，多次研究会商，反复修改，经县委县政府和财政部门同意后，最终形成本政策草案。严格按照征求意见、公众参与、专家论证、风险评估、公平公正审核、合法性审查等重大行政决策相关程序，反复修改完善，报请县政府领导审阅并修改，最终形成此送审稿，最后于2021年4月21日，濉溪县人民政府第61次常务会议审核通过。

四、主要任务

（一）品种审定奖补。每通过1个国审小麦、玉米或大豆品种奖励40万元，每通过1个省审小麦、玉米或大豆品种奖励20万元。

（二）品种引进奖补。小麦、玉米单一品种在濉溪县年度种植面积不低于10万亩，给予一次性10万元奖励；大豆单一品种在濉溪县年度种植面积不低于2万亩，给予一次性2万元奖励。

（三）“三圃田”补贴。对“三圃田”建设规模不低于100亩的企事业单位，给予10万元的资金支持，每年奖补上限7家。

（四）良繁补贴。对单一品种集中连片繁殖面积不低于3000亩的，给予供种单位6万元的资金支持，每年最多奖补10个单位。

（五）订单补贴。小麦面粉加工企业、供种企业、种植主体签订收购、供种、生产三方协议，整村推进我县优质专用小麦种植。给予供种企业15元/亩的良种补贴，给予履约收购且收购价不低于国家保护价的面粉加工企业0.03元/斤的收购补贴。年补贴收购数量上限4亿斤。

（六）制种保险。完善小麦制种保险条款和理赔设置，提高保险金额至900元/亩，对规模（100亩以上）制种的参保主体给予自缴保费金额30%的资金支持。

（七）种子收储贷款贴息。在种子收购期间（每年6月1日～11月30日），对种子企业给予六个月贷款利息40%的资金支持。补贴种子数量上限5亿斤。

五、工作目标

深入贯彻落实中央农村工作会议、2021中央一号文件精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于“下决心把民族种业搞上去”的重要指示精神。坚持高质量发展理念，以发展现代种业、保障粮食安全为主线，整合种业资源，加大政策扶持，大力培育现代种业主体，加快提升我县种业竞争能力、供种保障能力、市场监管能力和科技创新能力，构建以政府为主导、市场为导向、科技为依托、企业为主体、产学研相结合、育繁推一体化的现代种业体系,全面提升我县现代种业发展水平。具体目标为：（1）加快农作物新品种培育和引进步伐；（2）打造100亩以上规模“三圃田”7处；（3）扩大良种繁育和优质专用小麦订单种植规模。

六、创新举措

1、充分发挥我县小麦、玉米、大豆等主要农作物育种优势，探索建立以企业为主体、市场为导向、产学研协同、育繁推一体的育种创新体系，建设国内领先的协同创新育种平台。

2、加快构建产学研融合、“育繁推”一体化的现代种业产业体系，打造种业强县。

3、扶持优势种业企业，改善种子基地基础设施和装备条件，提升供种保障能力。

4、推动我县优质专用小麦整建制、规模化种植。

七、保障措施

1、县委县政府成立工作领导小组，主要负责同志亲自抓，保证各项工作落到实处。

2、县财政部门积极配合，保障资金供给。

3、县农业农村部门成立工作组，主要负责人任组长，分管领导任副组长，并抽出专人具体落实各相关工作。

八、下一步工作考虑

1、鼓励引导县内各相关企事业单位积极开展工作，以政策支持推动我县种业产业发展。

2、整合项目资金，兑现奖补。

九、咨询部门和咨询电话

濉溪县财政局农业股   联系电话：0561--6075819       

濉溪县农业农村局     联系电话：0561--6077215