一、发布时间：2022年7月18日上午9:00

二、发布地点：濉溪县融媒体中心会议室

三、发布单位：濉溪县五沟镇人民政府

四、发布主题：乡村振兴谋发展 改革赋能谱新篇

五、参加人员：五沟镇党委副书记、镇长    董  光

五沟镇副镇长              王  勇

五沟镇农业综合服务站站长  李轶群

六、主 持 人：五沟镇团委书记            任艳玲

七、新闻媒体：中安在线  淮北市传媒中心  濉溪县融媒体中心  濉溪新闻网

八、发布内容：

主持人（任艳玲）：尊敬的各位来宾、记者朋友们，大家上午好！今天的新闻发布会主要是向新闻媒体和社会各界介绍五沟镇“一户一块田”改革情况。参加本次发布会的新闻媒体有：中安在线、淮北市传媒中心、濉溪县融媒体中心、濉溪新闻网；五沟镇人民政府参会人员有：五沟镇党委副书记、镇长董光，五沟镇副镇长王勇，五沟镇农业综合服务站站长李轶群，让我们以热烈掌声欢迎各位记者朋友的到来。

下面请五沟镇党委副书记、镇长董光同志介绍五沟镇“一户一块田”改革情况。

发言人（董光）：媒体记者朋友们，大家上午好！衷心感谢大家一直以来对五沟镇的关心、关注和支持。今年以来，五沟镇在县委、县政府的正确领导下，坚持“一改两为”，紧扣乡村振兴目标，立足镇情，解放思想，真抓实干，全镇各项工作齐头并进，呈现了良好的发展态势，尤其是“一户一块田”改革取得了积极成效，得到了广大群众的认可、支持和拥护，受到了社会各界的广泛关注，并得到了省市县各级领导的肯定、鼓励和鞭策。下面，我向大家详细介绍我镇“一户一块田”改革情况。

（一）改革背景和过程

五沟镇位于濉溪县西南部，下辖21个行政村、214个自然庄，近11万人口，耕地面积19.7万亩，是典型的农业大镇。1994年土地二轮承包后，由于地形、地貌、土质等方面的差异，零散地块多，耕作不方便，生产成本高，部分农户宁愿在外务工，不愿返乡种田。邻里之间地边纠纷层出不穷，存在社会不稳定因素。土地零散化的矛盾日益突出，针对这一现状，为了顺应民意，我镇于2020年10月率先在界沟村石子盘村民组大胆创新探索“一户一块田”改革，按照村民自治、群众自愿的原则，通过重新丈量、划分、合并，将多块“巴掌田”整合成方便种植的大块田，实现了田成方、路相通、沟相连。试点成功后，通过宣传引导、广泛动员、精心组织，在全镇各村广泛推行。

（二）具体举措

一是“三级联动”凝聚合力。经过深入调研，我镇从宏观层面制定了“一户一块田”改革实施意见，并从镇直相关部门抽调精干力量，全程跟进指导。各村委会根据实际情况加强政策宣传和引导、动员和发动群众参与改革。村民小组成立由“五老乡贤”、党小组长、群众代表组成的并地工作小组，在村党总支领导和群众的监督下，因地制宜、因组施策，核实人口、丈量土地、制定方案、组织抽号等重大事项均实行民主决策，确保土地互换客观公平。

二是“四个不变”顺应民意。“一户一块田”改革坚持“四个不变”原则即家庭承包经营制度不变、农村土地集体所有性质不变、原承包人口基数和土地承包面积不变以及土地用途不变，保证做到“添人不添地、去人不去地”，从根本上保障村民利益不受损失。

三是“五个有利”加快发展。一是有利于降低生产成本。农户户均耕地由几块变为一块，耕种、灌溉、施肥、打药、收割等环节的工时大幅度减少，人力、物力投入成本明显降低。二是有利于增加耕地面积。小地块之间的地墒沟、生产路、边角地的复垦，增加了10%左右的耕地面积，由村集体和村民共用共享，即实现了农民增收又增加了集体经济收入。三是有利于机械化作业。原来的小地块，收割机等大型农机有效作业空间小、效率低、费用高，“一户一块田”彻底解决这一问题。四是有利于农业规模化、专业化、商品化经营。一户一块田为一些种植大户、经营主体、农业企业租赁承包土地，发展适度规模经营创造了条件。五是有利于乡村和谐。“一户一块田”改革后，土地承包经营权纠纷（地边纠纷）和宅基地纠纷下降80%以上，邻里之间更加和谐，乡风更加文明，社会治理更加有效。

（三）改革成效截至今年6月底，全镇21个村累计完成“一户一块田”6.1万亩，涉及112个村民组8160户3.3万人，地块数量由45201块降至8012块，田块平均面积由1.5亩增至7.5亩，土地流转价格由600元/亩左右提升至1000元/亩以上。预计到今年年底，全镇“一户一块田”改革将突破10万亩。值得一提的是，我镇庙前村把6000多块平均面积不足2亩的小地块整合成1块近万亩的高标准农田，实现“一户一块田”向“一村一块田”的转变，有效促进农业产业化发展、壮大农村集体经济，助推农民增收致富。

（四）下一步打算

“一户一块田”改革已列入市政府、县政府工作报告，在市县领导的高度重视和关心支持下，我镇将不负众望、再接再厉，积极践行“两强一增”行动，认真总结和推广好的经验做法，坚持目标导向、结果导向，加快“一户一块田”改革进度，结合高标准农田建设，推进“一村一块田”实施范围，切实提升基层改革成效，为农业增产农民增收、保障国家粮食生产安全、助推乡村振兴贡献五沟智慧和力量。

主持人（任艳玲）：谢谢董镇长的介绍，下面请媒体朋友们开始提问。

一、记者：通过董镇长的介绍，我们大体了解了五沟镇“一户一块田”改革的有关情况。我们知道，“一户一块田”改革是一项利国利民的好政策，那么在工作中，遇到过哪些困难呢？谢谢。

主持人（任艳玲）：谢谢您的提问，这个问题请五沟镇副镇长王勇同志回答。

发言人（王勇）：一是部分群众思想观念不够解放。地势有高有低、地块有远有近，原地块好的农户担心互换并地后分到差地块，参与改革的积极性不够高，工作存在一定难度。二是缺少资金支持。整治地埫沟、生产路、边角地、挖沟需要租用机械施工，每亩地平均投入80元以上，现在镇里受财力约束每亩奖补到村资金仅30元，资金如果能够充分保障的话，群众参与的积极性会更高、推进的速度会更快。

二、记者：实施“一户一块田”后，农民承包地亩数是否会减少？

主持人（任艳玲）：谢谢您的提问，这个问题请五沟镇副镇长王勇同志回答。

发言人（王勇）：“一户一块田”改革坚持“四个不变”原则即家庭承包经营制度不变、农村土地集体所有性质不变、原承包人口基数和土地承包面积不变以及土地用途不变，保证做到“添人不添地、去人不去地”，从根本上保障村民利益不受损失。你所担心的也是农民顾虑的，按照“四个不变”原则，承包面积和承包经营权不会改变，原承包地不会减少。

三、记者：实施“一户一块田”后，家中新添人口是否可以分地？

主持人（任艳玲）：谢谢您的提问，这个问题请五沟镇副镇长王勇同志回答。

发言人（王勇）：按照“四个不变”原则，承包人口基数和土地承包面积不变，“添人不添地、去人不去地”。“一户一块田”改革，是把小块地并成大块地，不是重新发包分地，是在1994年二轮承包人口和耕地面积不变的前提下，把几块零散地合并成一块地，便于耕种、管理和流转。

四、记者：在推进“一户一块田”改革过程中，你镇是如何发挥党建引领作用的？

主持人（任艳玲）：谢谢您的提问，这个问题请五沟镇副镇长王勇同志回答。

（发言人）王勇镇长：加强基层党建，增强凝聚党员服务群众的能力，既是推动农村各项工作的迫切要求，也是实现乡村治理现代化的必然选择。为推进“一户一块田”改革顺利实施，五沟镇党委充分发挥基层党组织作用，实现党建引领“大包干”。一是组建一支强班子。积极吸引工作能力强、经验丰富的优秀党员进入村支部，努力提升干部队伍的凝聚力和战斗力；二是成立一个好队伍。成立以老党员、退休干部为主的“一户一田”志愿服务队”，进行政策宣讲和解决并块纠纷，化解分田难题，助力“一户一块田”工作推进。三是探索出一条好经验。在推行“一户一块田”改革的过程中，五沟镇党委积极调研、总结，形成一套可复制的改革新模式，实现“一户一块田”向“一村一块田”的转变。

五、记者：农民原先分的地好，这次搞“一户一块田”后，分到差地怎么办？

主持人（任艳玲）：谢谢您的提问，这个问题请五沟镇农业综合服务站站长李轶群同志回答。

发言人（李轶群）：存在这方面的可能，但不要担心，在实施过程中，并地小组需要征求广大群众意见，共同讨论并制定可行的实施方案，根据地情况的不同，可以采用折算的办法解决此类问题，确保公平公正。具体由并地小组与户协商解决。另外，我镇已研究制定相关的补助政策，对已实施“一户一块田”改革完成的地块，通过镇验收后，按照每亩30元标准奖补给村，用于治理低洼易涝田块。通过耕地的整平、沟渠的疏通，达到旱涝保收的成效。

六、记者：搞“一户一块田”，有部分群众不同意怎么办？

主持人（任艳玲）：谢谢您的提问，这个问题请五沟镇农业综合服务站站长李轶群同志回答。

（发言人）李轶群：一是进行广泛的政策宣传。“一户一块田”改革，我们依据《土地管理法》、《土地承包法》和《村民自治条例》等法律法规的规定，充分发挥“志愿服务队”作用，积极稳妥的做部分群众的思想工作，“一户一块田”改革是在坚持村民自治、群众自愿的原则上进行的试点改革，不强求、不包办，以村民小组为单位，成熟一个推进一个。二是算好“三笔账”。积极主动的帮助群众算好并地前后的收入账、成本账和精力账。通过预期收益对比，有效激发了群众并地积极性。

七、记者：听说五沟镇庙前村实现了“一村一块田”，具体是啥情况，给我们说说？

主持人（任艳玲）：谢谢您的提问，这个问题请五沟镇农业综合服务站站长李轶群同志回答。

发言人（李轶群）：庙前村是依托“一户一块田”改革，结合高标准农田建设，把6000多块平均面积不足2亩的“巴掌田”整合成1块近万亩的高标准农田，实现“一户一块田”向“一村一块田”的转变。同时庙前村运用市场化运作模式，将全村土地整体推向市场，原价转租给涉农龙头企业（中化现代农业有限公司），由该公司运用先进农业技术进行耕种，实施科技强农和机械强农，有效促进农业产业化发展、壮大农村集体经济，实现了农民增收致富。

主持人（任艳玲）：由于时间关系，回答各位记者朋友们的提问就到这里。未尽事宜，我们会后再进行沟通。再次感谢各位媒体朋友们对我镇“一户一块田”改革工作的关心和支持，今天的发布会到此结束。