濉溪县政府工作报告（2023年1月12日在濉溪县第十八届人民代表大会第二次会议上通过）

——2023年1月12日在濉溪县第十八届人民代表大会第二次会议上

濉溪县人民政府县长  孙  进

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是本届政府的开局之年，也是濉溪克难攻坚、负重前行的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚决落实中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，着力推动省委“一改两为”决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，努力克服不利因素影响，统筹推进疫情防控和经济社会发展，现代化美好濉溪建设迈上新台阶。

预计，全年实现地区生产总值570亿元，增长1%，总量继续保持全省县级前十位；规模工业增加值下降6%；固定资产投资增长1%；社会消费品零售总额增长0.5%；一般公共预算收入增长17.6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.5%、6%。我县入选首批国家知识产权强县建设试点县、全省首批农业生产“大托管”示范县和2022年度县域商业体系建设行动试点县，跻身省新型城镇化建设试点县城建议名单和“四好农村路”全国示范县创建名单，县域综合实力位居中部百强县第34位、长三角百强县第78位。

一年来，我们聚焦“第一要务”，着力稳基础、增活力，经济运行总体平稳

工业“脊梁”再壮筋骨。落实“提质扩量增效”行动计划，坚定不移实施“工业强县”战略，在建工业项目155个，完成工业投资70亿元；实施技改项目70个，完成技改投资40.5亿元；新增规模工业企业26家，总数达300家。实施创新能力提升行动，新增专精特新“小巨人”企业2家、专精特新冠军企业2家、专精特新挂牌企业3家。实施百亿企业培育行动，口子酒业、理士电源、英科医疗入选安徽民营企业百强。实施规模企业上市行动，力幕科技、弘昌新材料培育成效明显，工业强县的底气更足。

项目“赛马”跑出成效。突出重大项目牵引作用，发扬“赛马”精神，实施中瑞农副产品冷链物流园、孙疃码头等重点项目276个，完成投资242.2亿元，三次获得全省投资“赛马”激励。抢抓政策机遇，成功申报中央预算内资金项目8个，获批资金1.15亿元，争取政策性基金2.67亿元；入库专项债项目5个，总投资59.54亿元，审定额度29.9亿元，投资后劲显著增强。

消费“潜力”持续释放。举办“yeah游古城，畅嗨一夏”系列活动，吸引游客50万人次，带动消费1200万元，濉溪古城入选省“十佳夜游街区”和市首批“夜间文旅消费集聚区”。开展“十大餐饮名店”“十大特色饭店”“十大特色小吃”评选活动，临涣古镇、濉溪古城入选千年运河品味旅游特色美食路线。汉得农贸市场开业运营，老城水街建成开放，二关路商贸综合体全面封顶，10个镇商贸中心完成升级，新增限上单位43家，商业体系加速完善。爱琴海购物公园、濉溪双墨阁大酒店成功签约，群众期待多年的大型商业综合体和五星级酒店即将开建，消费环境不断升级。

农业“质效”加速提升。聚焦“两强一增”行动要求，推动农业机械化提质增效，农机服务组织达93个，综合机械化水平超过92%。扎实推进种业振兴行动，培育小麦品种2个、大豆品种2个，建设高标准农田16万亩，实现50万亩制种基地全覆盖。实施粮食安全示范园项目，小麦平均亩产达520.9公斤，粮食总量实现连年丰收。实施50万亩大豆玉米带状复合种植，促进土地增产增收。推广高油酸花生种植，订单种植面积超2万亩。发展畜牧产业，临涣（畜牧）产业园获批省级现代农业产业园。

一年来，我们聚焦“双招双引”，着力强平台、增后劲，产业优势持续放大

产城融合按下“加速键”。聚焦以产促城、以城兴产，提升园区配套，促进产城融合。开发区中心校加快扩建，第二污水处理厂扩能提标，银杏路跨王引河大桥、玉兰大道等“四纵、四横、四桥”基础设施改造完成，国槐路中段高效贯通，产城互联助推资源共享。开发区中心沟生态廊道和17个商住小区雨污分流全部竣工，10万平方米智能化厂房、智能快递物流中心等主体完工，濉芜双创孵化园配套区基本建成，园区产业承载力持续增强。

双招双引按下“快捷键”。举办中国（濉溪）铝基新材料产业高质量发展暨电池箔高峰论坛，签约产业项目8个，总投资52.9亿元。出台建筑业、网络货运等产业支持政策，采取云洽谈、云签约等形式，精准推进“双招双引”。全年签约亿元以上项目70个，利用省外资金130亿元，利用外资2400万美元。投资20.8亿元的中基动力及储能电池铝箔、15亿元的友河铜业等一批优质项目成功落地。

产业转型按下“组合键”。实施“亩均论英雄”改革，落实亩均效益评价，推动资源要素整合，全年清理低效闲置企业29家，盘活闲置低效土地1534亩，开发区土地集约利用排名居全省前列。聚焦“五群十链”现代产业体系，推动主导产业升级，铝基新材料县域特色集群（基地）考核位列全省第一方阵；实施化工园区升级改造，产业配套全面增强，长源生物、康尔辉生物等6家化工企业签约落地，助推化工产业迈向更高质量发展。

一年来，我们聚焦“文明创建”，着力补短板、增亮点，城市色彩绘美创优

城市短板加速补齐。完成浍河路改造和榕树路南延，开建北环城路、乾隆湖路，推进凯兴府周边规划三路、四路建设，谋划沱河西路跨王引河桥，打通“路梗阻”。溪河路涉铁立交获批扩建，虎山北路、北环城路涉铁立交完成设计，畅通“微循环”。实施县污水处理厂提标改造，完成老火车站、石板街、盛世花园等公共停车场和68个小区充电桩建设，河西人防物资储备库投入使用，城市配套更加完善。南部次中心雁鸣大道及综合管廊、九年制学校、职业技术学校等项目加快建设，雁鸣湖畔小区交付入住，人气商气逐渐汇聚。

城市品质高效提升。小溪河公园芳容初现，凤栖湖公园和谐静美，乾隆湖公园风景如画，实现城与景的魅力融合。农机大市场游园建成开放，酒之歌广场改造提升，新增绿化面积7.5万平方米，城市颜值精致升级。体育馆荣获省建设工程“黄山杯”奖，体育场荣获市建设工程“相王杯”奖，县文体中心成为新的网红打卡地。濉溪古城“一城三街”建成开放，年接待游客200万人次，入选2022年“全国非遗与旅游融合发展优选项目名录”，获评省数字创意和文旅产业“十佳落地项目”，成为濉溪文化新地标。

城市管理更加精细。聚焦争创全国县级文明城市，建立三级街长和网格化管理机制，依托数字化管理平台，提升城市管理水平。完善“一年一体检、五年一评估”机制，加强城市体检，城市安全韧性显著提升。推进城市生活垃圾分类试点，生活垃圾转运率和无害化处理率保持100%。开展拆违控违行动，拆除违建115处。开展门头店招专项整治，邀请淮北师范大学规划设计，成功打造“一街一品、一楼一景、一店一牌”的精品街道。

一年来，我们聚焦“乡村振兴”，着力优环境、增收益，乡村魅力日益彰显

特色产业强起来。深入实施“五个一批”工程，落实“158”行动计划，提升农业产业化水平，全县农产品加工企业超2200家，新增认证（续展）绿色食品生产企业6家、产品12个，获批省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2家。实施“一村一品”工程，培育孙疃黑糯玉米、五沟富硒大米等特色农业品牌，推荐濉溪镇和孙疃镇陈楼村、铁佛镇黄集村等1镇6村申报国家乡村振兴示范镇村，我县促进乡村产业振兴工作获省政府督查激励，成功入选省乡村振兴示范县创建名单。

人居环境美起来。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，全市农村人居环境整治提升现场会在铁佛召开，我县喜获全省2019年以来开展村庄清洁行动成绩突出县荣誉。大力发展乡村旅游，临涣老街、五铺农场现代农业旅游庄园、四铺生态文化旅游基地、南坪生态旅游示范园入选市首批“乡村旅游后备箱工程”基地，临涣古镇入选安徽文旅十大新晋网红打卡地。建成省市级美丽乡村24个，五沟镇庙前村、百善镇鲁店村成为典型示范，我县荣获全省美丽乡村建设先进县称号。

乡风文明立起来。扎实推进农村移风易俗，选树122个先进典型，广泛宣传事迹，形成带动效应。发挥“大总”作用，倡导文明新风，“我是大总”活动被新华社《安徽智库报告》宣传报道，荣获长三角广播电视媒体融合典型案例奖。发扬“好人”文化，评选濉溪好人25人，入选淮北好人6人。扎实开展志愿服务，组建文明实践志愿服务队312支，“濉之宣文艺宣讲”志愿服务项目荣获第六届安徽省青年志愿服务项目大赛金奖。

一年来，我们聚焦“改革开放”，着力促创新、增动能，发展活力持续释放

综合改革取得新成效。深化商事制度改革，全年新增市场主体12369家，其中私营企业2231家。巩固集体产权制度及“三变”改革成果，五沟镇庙前村被评为省级农村“三变”改革示范村。推进“一户一块田”改革，改革经验得到省委主要领导批示推广。扎实推进职业教育改革，淮北职业技术学院濉溪学院挂牌成立，实现濉溪高等教育零的突破。县域共青团基层组织改革试点荣获全国优秀。深化医药卫生体制改革工作获省政府督查激励，我县入选“2021年度全国紧密型县域医共体建设优秀实践案例”。

开放合作取得新成效。G344、G237、G3双堆集出口等即将完工，淮宿蚌高铁、徐淮阜高速等开工建设，沱浍河航道临涣船闸、S305、S410等加快推进，外向通道更加便捷，助推濉溪更好融入长三角一体化发展。开发区省际产业合作园区加快建设，濉芜产业园与上海浦江镇、徐州新沂开发区达成合作，深度融入徐州都市圈。濉溪铝产业论坛形成品牌，助推产业合作再掀高潮。对外贸易保稳提质，新增实绩企业2家，实现进出口总额8.1亿美元，开发区获批中国（安徽）自由贸易试验区淮北联动创新区。

创新创业取得新成效。深入实施创新驱动战略，顺利通过全省首批创新型县（市）验收，净增高新技术企业21家，备案国家科技型中小企业98家，淮海壹号众创空间获批国家备案众创空间。抓实科技成果转化，签约产学研项目21个，完成科技成果登记147项，实现技术合同交易额18.6亿元。建业科技、理士电源分获省科技进步二等奖、三等奖。加强知识产权保护，新增专利授权996件，其中发明专利158件，获省专利银奖1件。落实就业支持政策，创优小老板培育工程，新增实名制就业1.3万人，实现创业带动就业4.2万人，濉溪科技创业园荣获国家小型微型企业创业创新示范基地称号。

一年来，我们聚焦“绿色发展”，着力减污染、增底色，生态红线守得更牢

污染防治持续攻坚。扎实推进中央环保督察交办问题整改，完成省环保督察反馈信访件办理，城西沟治理通过省级验收。深入推进蓝天碧水净土保卫战，PM_2.5、PM₁₀平均浓度分别下降11%和15%，空气优良天数达260天。沱河、萧濉新河、王引河断面水质达Ⅳ类标准，浍河、澥河断面及乾隆湖水质达Ⅲ类标准，城市饮用水水源地水质稳定达标，孟沟黑臭现象彻底消除。整治“散乱污”企业22家，实现“动态清零”。农业施肥和农药使用呈双降态势，全县畜禽粪污综合利用率达99.4%，土壤环境更加安全。

生态屏障守稳筑牢。完成“三区三线”划定，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间。严格落实河湖长制，与永城市建立跨省河流联合“河长+检察长”机制，在全省率先实现跨界河湖协同治理。乾隆湖被水利部评为淮河流域幸福河湖，我县荣获国家水土保持示范县称号。扎实推进林长制改革示范区建设，打造凤栖湖湿地公园管理示范区、柳孜运河遗址森林公园旅游示范区、新濉河森林生态旅游示范区、乾隆湖公园植被恢复及生态功能示范区。完成人工造林3067亩，修复退化林5000亩，创建省级森林城镇2个、森林村庄10个，生态之美溢满濉城。

低碳节能深度践行。树牢绿色发展理念，持续调优能源结构，扩大高污染燃料禁燃区范围，对61家涉挥发性有机物（VOCs）企业实施综合治理，完成50家工业炉窑和14家燃气锅炉改造，实现35蒸吨及以下燃煤锅炉清零。推进可再生能源利用，新开工风电、光伏发电等新能源项目5个，总装机容量37.5万千瓦；建成新能源装机并网规模56.5万千瓦，年上网电量约12.6亿千瓦时。

一年来，我们聚焦“人民至上”，着力解民忧、增民利，民生底线兜得更实

群众安全指数显著提升。开展“守护平安”系列行动和夏季治安打击整治“百日行动”，严打违法犯罪，成功侦破满某某等恶势力有组织犯罪和淮北市首例跑分团伙案件，累计破获刑事案件953起。开展城乡自建房屋安全专项整治及“百日攻坚”行动，完成隐患排查整改任务。开展城镇燃气专项整治和燃气安全排查整治“百日行动”，改造天然气老旧管网4.09公里，用气安全更有保障。食品药品监管持续加强。基层防灾减灾救灾设施不断完善，刘桥镇孟口村荣获全国综合减灾示范社区称号。

群众满意指数显著提升。建成分配安置房1196套，改造老旧小区17个，改造农村危房86户，住房保障持续增强。宏宇之心城陆续交付，英伦城邦实现复工，恒大中央公园攻坚保交，锦绣花园、紫薇苑等取得实质进展，房地产遗留问题有序破解。完成农饮水管网延伸工程，农村自来水覆盖率达90.3%。完善城乡交通运输体系，我县荣获省首批城乡交通运输一体化示范县称号。高考成绩再传捷报，两名学子被北大、清华录取。加大双拥优抚力度，我县荣获全省双拥模范县称号。深化矛盾纠纷排查化解，累计调解案件10154件，调解成功率达98.8%。600余件群众信访诉求有效化解，真正做到将心比心、换位思考。

群众幸福指数显著提升。扎实开展10项暖民心行动，认真抓好20件民生实事，累计投入民生资金16.6亿元。全县26个社区建成“三公里”就业圈，新设老年食堂（助餐点）75个，扩容老年教学点20个，新增家政人员1072人和员工制家政企业1家，改造提升菜市场6个，新增停车泊位6327个、托育托位860个，新增徽菜连锁企业1家、连锁店4家，城市社区实现体育设施全覆盖，满足群众更高品质生活需求。严格落实“四个不摘”要求，强化监测帮扶，投入衔接资金3.17亿元，脱贫攻坚成果持续巩固。同时，国防动员、民族宗教、统计调查、外事、气象、档案、防震、科普、残联、妇女儿童等事业也取得新成绩。

一年来，我们聚焦“自身建设”，着力强作风、增效能，政治生态更加清朗

营商环境持续创优。坚持把创建一流营商环境作为“一把手”工程，组建18个营商环境工作专班，创优营商环境指标。坚持常态长效服务实体经济，开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等活动，收集企业诉求979个，办结率达99%。“三全三有”工作法入选市营商环境改革案例。落实减税降费政策，新增减税降费1.37亿元，留抵退税9.98亿元。落实电力接入工程“零投资”政策，节省用户成本1390万元。印发《濉溪县关于实施“四色预警”开展“码”上监督优化营商环境工作方案（试行）》，聘请100名营商环境社会监督员，以监督促进营商环境创优提质。

服务效能持续创优。推行周末轮岗制度、“办不成事”窗口和涉企服务窗口的“一制度两窗口”举措，政务服务提质提效。深化“放管服”改革，行政审批事项平均办结时间和申请材料分别缩减至1.02工作日/项和1.59件/项，行政审批事项进驻率、“最多跑一次”事项覆盖率、事项办结率均达100%。深化“互联网+政务服务”，19560项政务服务事项实现“指上办”，群众满意度全面提升。

作风建设持续创优。积极开展“找差距、改作风、强担当、争先进”专项行动，形成比学赶超浓厚氛围。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进全面从严治党，切实解决形式主义官僚主义和损害群众利益的突出问题。持续强化审计监督，全年完成项目审计34个，节约资金6000万元。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议议案118件、政协委员提案104件。加强法治政府建设，科学推进“八五”普法，行政机关负责人出庭应诉率达100%，依法行政意识全面增强。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的一年，各种风浪考验接踵而至，经济运行呈现低开稳走、持续向好态势，但一场突发疫情打破了濉溪原有节奏，让整座城市按下了“暂停键”。面对困难挑战，百万人民响应号召、共克时艰，全体党员闻令而动、冲锋一线，无数志愿者不畏艰险、迎难而上，来自各行各业的“逆行者”让按下“暂停键”的城市加速前行。

各位代表，大难方显大爱，疫情更见真情。在这场战“疫”中，我们感受到全县人民握指成拳、合力致远的精神力量，感受到兄弟城市一方有难、八方支援的深厚情谊，感受到白衣战士日夜坚守、向险而行的勇气担当；在这场战“疫”中，我们经历了太多的感动，收获了太多的温暖，感受了太多的坚毅，一声号召、一场奔赴，生动诠释着抗疫战场每个人都是一道坚固长城，生动展示着濉溪人民“众力并则万钧举”的团结之光。

各位代表，成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。我们能够成功应对各种风险挑战，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是全县干部群众凝心聚力、拼搏奋进的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻濉部队及广大民兵、政法干警、消防救援队伍，向在濉企业家和外来务工人员，向参与和支援濉溪抗疫的兄弟城市、医务人员、社区干部、广大志愿者，向所有为濉溪发展做出贡献的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前全县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：对标先进地区，产业链条不够完善、品牌影响力较弱，创新引领作用还不突出；企业生产经营困难增多，抵御风险能力不足，停产、减产比例较高；单体投资大、带动效应强的项目不多，落地建设速度不快；农业结构调整较慢，乡村振兴任务艰巨。对标美好期待，城市承载能力不足，教育、医疗、养老、文化等公共服务体系有待健全，基础设施建设与群众期盼仍有差距；商贸服务质量不高，消费环境不能满足群众高品质消费需求；突出环境问题依然存在，污染防治力度仍需加大。对标一流环境，土地、能耗、资金等要素制约突出，破解成效仍不明显；标准化厂房、污水处理、供电、供气等基础配套还不够完善，项目落地存在困难；社会治理仍存在弱项，安全生产基础依然薄弱；部分干部缺乏敢闯敢干、破解难题的定力和担当，艰苦奋斗精神、争先进位意识仍需持续加强。对于以上问题，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、2023年工作安排

各位代表，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好全年政府工作具有重大意义。对此，我们要客观分析濉溪发展面临的机遇挑战，准确把握经济向稳向好的基本态势，瞄准目标，全力冲刺，以知难而进的勇气和勇往无前的姿态，奋力完成全年发展目标。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，弘扬伟大建党精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力争创全国综合实力百强县，奋力谱写现代化美好濉溪建设新篇章。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、7%，节能减排完成省市下达目标任务。

重点做好九个方面工作：

（一）奋力抓好产业升级，提升高质量发展的“承重力”

稳定农业发展“压舱石”。深入落实“两强一增”行动计划，推动濉溪由农业大县向农业强县转变。推进50万亩标准化良种基地和100万亩专用粮食基地建设，创优“濉溪良种”“濉溪粮食”两大品牌。实施国家级制种大县、粮食安全示范园等项目，争创省级种业现代农业产业园。落实“158”行动计划，加快农业产业融合发展示范园建设。实施8万亩高标准农田和3万亩旱改水项目建设，提高土地亩均效益。培育“三品一标”农产品20个，建成省级长三角绿色农产品标准化生产加工供应基地2家。发展农产品加工业，新增产值超亿元企业1家，实现产值增长8%以上。完善农产品质量安全监管体系，争创国家级农产品质量安全县。

夯实工业经济“定盘星”。深入实施“扩量提质增效”行动计划，紧盯英科医疗、理士电源等重点企业，突出亩均效益评价，加强政策激励，力争规模工业企业亩均税收增长10%以上，全年新增规模工业企业30家以上，实现工业产值835亿元。落实纾困解难政策，鼓励工业和技改投资，力争全年工业投资增长6%、技改投资增长8%。加快帝象新材料、宝路钢构等优质企业培育，扩大专精特新企业数量，培育更多“单打冠军”“配套专家”。强化政策扶持，支持弘昌新材料、力幕科技等企业上市。落实企业加速成长“千里马计划”，加快培育口子酒业、中基电池箔等5家百亿潜力的“千里马”企业，打造工业经济更强动力源。

做优现代服务“助推器”。深入推进三产“锻长补短”行动计划，增加高品质产品和服务供给。依托县域商业体系建设行动试点政策，建设县级物流配送中心，改造乡镇商贸中心，升级乡村消费环境。加快二关路商业综合体开业运营，推动爱琴海购物公园和濉溪双墨阁大酒店开工建设，丰富濉溪古城“一城三街”业态，升级城市消费环境。成立“数字濉溪”研究院，加快数字产业园和跨境电商产业园建设，升级电商产业。加快中瑞农产品冷链物流园建设，推进开发区智慧物流园、孙疃港建材物流园等项目落地，升级物流服务。深挖红色、运河等文化资源，促进文旅深度融合，升级文旅产业。积极拓展外贸市场，新增外贸实绩企业2家，完成进出口总额9亿美元。

（二）奋力抓好重点项目，提升高质量发展的“牵引力”

推动项目建设“提速”。聚焦产业发展、基础设施、社会民生等重点领域，常态化开展集中观摩、集中开工等活动，强化“赛马”机制，提速建设一批有带动力和支撑性强的重大项目。重点推进中基动力及储能电池铝箔、海胜新材料、长源生物等项目开工，加快友河铜业、群众喝上引调水工程、包浍河治理等项目建设，推进华润南坪风电、洪基压力容器、应急安全城等项目投运，全年实施重点项目248个，总投资1322亿元，完成年度投资235.9亿元，力争在省级“赛马”中再获佳绩。

推动项目谋划“提质”。聚焦交通水利能源等网络型基础设施、信息科技物流等产业升级基础设施、高标准农田等农业农村基础设施等重点领域，把握国家适度超前开展基础设施投资、政策性金融工具支持重大项目建设、地方专项债加快发行等政策机遇，精准谋划一批示范带动项目，力争全年谋划重点项目200个，申报中央预算资金项目10个、专项债项目5个，为扩大投资奠定坚实基础。

推动项目保障“提效”。坚持土地要素保障联席会议制度，全力争取省级指标，保障徐淮阜高速、S410、韩村港码头等重大项目用地。开展工业用地“标准地”出让，收储闲置用地，清理低效用地，盘活和储备土地1500亩。依法推进房屋征收，全年完成房屋征收面积6万平方米。鼓励用能企业节能技改，深化烧结砖瓦企业转型发展三年提升行动，优化能耗指标配置，优先支持产出效益高、支撑作用强的重大项目。深化与金融机构合作，全力争取中央预算内投资、政策性贷款等资金支持，强化资金保障。

（三）奋力抓好双招双引，提升高质量发展的“支撑力”

用真诚招引企业。发挥品牌优势，办好濉溪铝产业论坛，形成铝基产业集聚效应。发挥上海市安徽濉溪商会、杭州市淮北商会等商协会优势，建立信息共享、互联互动机制，鼓励濉溪籍人士回乡创业兴业。完善招商引资优惠政策，全力兑现政府承诺，树立以诚招商的良好口碑。紧盯重点招商信息，落实重大项目顶格推进机制，力争全年引进亿元以上项目75个，利用省外资金150亿元，利用外资2600万美元。

用真招留住企业。结合园区产业规划，科学制定入园评价体系，做实亩均效益评价，促进优质资源向优质企业集聚。加快开发区公共服务平台、智能快递物流中心等配套项目建设，全力推进化工园区整治提升基础设施项目和第二污水处理厂提标改造，完成4条220千伏高压和2条35千伏线路迁改工程，增强生产经营保障能力。提升濉芜产业园景观绿化，推进标准化厂房、供电设施、危废处置等生产配套建设，完善人才公寓、酒店、商场等生活服务配套，优化生产、生活、生态空间格局。

用真情服务企业。坚持以企业满意为核心，落实企业诉求闭环办理、企业联系包保等工作机制，常态化开展银企对接、人才招聘等服务活动，定期开展营商环境专项督查，提高企业诉求办结率和市场主体满意度。落实落细减税降费政策，缓解中小企业压力，激发市场主体活力。发挥金融服务中心作用，用好“科创贷”“园区贷”等融资方式，帮助企业融资贷款。对标先进地区，创优营商环境指标，着力创建一流营商环境。

（四）奋力抓好改革开放，提升高质量发展的“创新力”

坚持以改革促实效。深化“放管服”改革，持续压减行政审批时限，激发市场活力，新增市场主体1万家以上。深化农村土地制度改革，启动铁佛镇二轮土地承包到期后再延长三十年政策试点。深化“小田变大田”改革村级试点，扩大改革成效。扎实推进行政复议体制改革，增强行政复议的公信力。扎实开展居民医保门诊特殊疾病保障创新省级试点。做好全县第五次全国经济普查工作。深化国资国企改革，推动国有企业做优做强。全面实施零基预算改革，强化财政资金绩效管理，集中财力办大事。

坚持以开放增活力。推进濉溪与徐州市贾汪区结对，打造省际结对合作帮扶新样板。发挥省际产业合作园区排头兵作用，加强皖北承接产业转移“6+2”试验区能级建设，确保开发区在省级开发区30强考核中争先进位，全力争创国家级开发区。深化濉芜产业园与上海市浦江镇、徐州新沂开发区合作，实施濉芜产业园承载能力提升项目，提高合作共建实效。推进淮宿蚌高铁、淮阜高铁、徐淮阜高速、S410等交通干线工程建设，打造更加高效便捷的对外交通网络。

坚持以创新提动能。加快科技成果转化，鼓励企业技术交易，力争实现交易额7亿元。加快创新主体培育，力争备案科技型中小企业100家，新增高新技术企业12家。加快创新平台建设，支持理士电源、弘昌新材料等组建创新平台，争创工程技术研究中心5家。实施高层次科技人才团队扶持计划，引进高层次人才团队1个。落实“百万大学生兴皖”行动，加强全方位政策保障，吸引更多高校毕业生来濉发展。聚焦政策导向，全力争取科技计划及政策奖励项目，实施产学研项目25个，提升创新能力。

（五）奋力抓好城市建设，提升高质量发展的“承载力”

盘活空间拓宽城市外延。聚焦推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，用好开发性金融支持“整县推进”基础设施建设专项试点政策，按照“东进、西拓、南融、北连”思路，完善基础配套，盘活城市空间。重点改造沱河东路、北环城路、乾隆湖路、龙脊山路，新建金沙路老濉河桥，拓宽溪河路涉铁立交，激活东部发展活力；推进女贞路东延，新建女贞路跨濉临沟桥、沱河西路跨王引河桥，完善河西区路网，拓展西向发展空间；推进S238城市段改造和濉芜大道东延西伸，启动王桥改建，打通园区与县城融合通道；实施海棠路、合欢北路、紫薇北路、国槐北路等城市干道贯通工程，无缝连接高铁新区，实现协同发展。

改革试点优化城市功能。落实人口较大县城设置街道改革试点，优化城市功能布局。依托“口子”历史文化，营造以濉溪古城、乾隆湖景区为主的观光区，打造休闲、娱乐、康养于一体的旅游胜地。以高铁新区为依托，形成以商贸物流和现代服务业为主的特色产业，打造服务规模化、商业特色化的高品质街区。优化镇、园区管理职责，实现产镇深度融合，助推产业高质量发展。

精细管理提升城市品质。以城市更新为抓手，突出文明城市创建目标，推进县污水处理厂提标改造、国槐路生态停车场等工程建设，完善城市功能，打造宜居城市。升级改造碱河路、闸河路、沱河路、浍河路等涉铁立交排水设施，提升城区防汛排涝能力，打造韧性城市。结合数字濉溪建设，探索“智慧园林”管理模式，利用街角零星地块见缝插“绿”，实施顺达嘉园游园、合欢路绿带等绿化工程，加快溪河公园、凤栖湖公园、雁栖公园等公园建设，创优城市园林景观，打造品质城市。

（六）奋力抓好乡村振兴，提升高质量发展的“融合力”

扎实推进乡村建设。深入实施乡村建设行动，加强规划管理，实现213个行政村规划编制全覆盖。实施农村基本公共服务提升行动，提高农村居民享受公共服务的可及性、便利性。实施农村道路畅通工程，提质改造农村公路112公里，争创“四好农村路”全国示范县。深入推进农村人居环境整治提升行动，高质量实施农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，全年改厕8641户，完成11个村环境整治和16个村生活污水治理任务，建设美丽宜居自然庄150个、美丽乡村中心村29个，打造濉溪乡村建设新样板。

扎实推进乡村发展。深入推进“五大帮扶”工作，抓牢防返贫动态监测，用好衔接资金，巩固拓展脱贫攻坚成果。科学谋划产业布局，力争申报投资500万元以上农业产业项目20个，培育有影响力农业品牌5个，促进农村一二三产融合发展。加快沱浍现代化灌区项目建设，强化农村防汛抗旱能力。做实乡村特色产业，打造一批特色农业产业集群，推进村集体经济和农民稳定增收。推行党建引领信用村建设，引导金融活水助力乡村振兴。牢牢守住耕地红线，全方位夯实粮食安全根基。

扎实推进乡村治理。完善乡村治理体系，推行网格化管理服务，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。推进更高水平的平安法治乡村建设，严打违法犯罪行为，切实维护农村社会平安稳定。深入推进农村精神文明建设，完善文化广场、非遗传习场所等公共文化设施，拓展新时代文明实践中心建设，广泛开展文明实践志愿服务。持续推进农村移风易俗，健全红白理事会、村规民约等机制，治理高价彩礼、人情攀比等不良风气，营造文明新风。

（七）奋力抓好生态保护，提升高质量发展的“持久力”

全力推进污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污，高质量完成中央和省环保督察反馈问题整改，坚决扛稳污染治理责任。深入打好蓝天碧水净土保卫战，严格落实“五控”措施，全力消除重污染天气，确保完成“两降一增”目标；推深做实沱河、王引河等重点水体治理，持续开展“清四乱”、水质提升等专项行动，提高断面水质，确保稳定达标；加快农业面源污染治理，提升固体废物监管能力，稳定土壤环境质量。持续开展“散乱污”企业专项整治，强化污染物总量减排，推进美丽濉溪建设。

精准推进生态环境保护。扎实推进林长制改革，全年完成成片造林635亩，新建及完善农田林网控制面积5万亩，完成森林抚育5000亩，修复退化林3500亩，创建省级森林村庄10个。严格落实河湖长制，强化最严格水资源管理制度，实施“一轴三区”水环境综合治理，形成“一廊引领”“三区协同”“六点联动”“九脉汇聚”的水生态新格局。抓好农作物秸秆综合利用，新建标准化收储中心及“五化”利用项目，推动秸秆产业化利用量突破50万吨，全县农作物秸秆综合利用率超过93%。申报畜禽粪污资源化利用整县推进项目，力争粪污资源化综合利用率保持90%以上、规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上。

科学推进绿色低碳发展。全面落实省政府“碳达峰十二大行动”要求，加快产业、能源、交通运输等结构调整，推进减污降碳协同增效。实施全面节约战略，推进资源节约集约利用，大力发展循环产业。加快工业低碳转型，推动大数据、人工智能等新兴技术与主导产业融合，发展绿色低碳产业。实施重点用能企业“一企一策”，支持鸿源煤化、力普拉斯等重点企业节能技改，推动煤焦化、新型建材等重点行业节能降碳。严格合理控制煤炭消费增长，抓好整县推进屋顶式光伏开发试点，推进大唐风电、临涣风电等新能源项目建设，促进能源清洁低碳转型。加大建筑节能、绿色建筑等推广力度，促进建筑领域节能减排。

（八）奋力抓好民生改善，提升高质量发展的“凝聚力”

持续增进民生福祉。加大民生投入，办好民生实事，确保民生支出稳定在85%以上。深入推进10项暖民心行动，新增老年食堂（助餐点）25个以上，让老年人就餐更加便利；新增技能人才3000人，提高技能人才供给；改造提升存量菜市场，确保全部达标；开展家政培训，新增家政服务人员1050人；优化资源管理，新增停车泊位2000个；开展徽菜师傅技能培训，新增徽菜连锁企业1家、连锁店4家；新建托育托位940个、公办幼儿园学位800个；新增老年学习人口8000人；完善健康口腔医疗资源，100%社区卫生服务中心和80%镇卫生院配备专职医师；推进健身设施配建改造，基本实现城乡居民身边健身设施全覆盖。

持续完善保障体系。强化就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业摆在突出位置，新增城镇就业9500人。强化住房保障，加快民主新村棚改项目建设，完成55个老旧小区改造。推进全民参保计划，扩大参保覆盖面。完善社会救助体系，提高分散特困供养标准，推动城乡低保应保尽保。开展家庭养老床位建设试点，新建村（社区）养老服务站25个，完善15分钟养老服务圈。全面落实医保政策，加强基本医保、大病保障、医疗救助三重保障。优化人口生育政策，落实全面三孩政策。持续开展“银龄安康”行动，做好3岁以下婴幼儿托育工作。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。

持续发展社会事业。推进国家基层卫生健康综合实验区建设，完成8家卫生院改建和84个村卫生室（社区卫生服务站）标准化建设，推动县医院达到三级甲等医院标准、6个医疗服务区卫生院达到二级综合医院标准。健全公共卫生体系，遏制重大传染性疾病传播。加快义务教育优质均衡发展，确保新城第二实验学校、城关第三小学等秋季顺利招生。统筹推进职业教育与普通教育创新发展，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展，引导规范民办教育发展，扎实做好“双减”工作，构建教育良好生态。探索物业管理模式，设立物业企业红黑榜，促进服务提质。加快县殡仪馆搬迁和公益性公墓建设，推进殡葬移风易俗。扎实做好科普工作，提高全民科学素质。

（九）奋力抓好安全稳定，提升高质量发展的“保障力”

加强社会治理促和谐。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩各类违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，多元化解基层矛盾纠纷。深入推进村级议事协商，指导王堰村完成全国创新试验试点任务。深入推进信访工作示范县、镇、村三级联创，完善“联合接访+访调对接+多元化解”工作机制，加强和改进人民信访工作。实施公民道德建设工程，加强和改进未成年人思想道德建设，提高人民道德水准和文明素养。加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。

加强安全管理守底线。严格落实安全生产责任，推进安全生产风险专项整治，织密织牢安全网。加强建设行业安全监管，深入开展以危大工程为重点的专项治理，持续推进燃气、自建房等隐患排查整治，守牢安全底线。加强食品药品安全监管，推进“食安安徽”品牌创建，切实守护群众“舌尖上的安全”。加强消防安全监管，坚决消除重大火灾隐患。加强应急力量建设，持续提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

加强风险防范护稳定。加强债务风险防控，建立“三公”经费常控机制，增强债务化解能力，守住不发生系统性债务风险的底线。加强金融风险防控，开展互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资活动。抓好环境安全风险防控，加强危险废物、医疗废物收运体系建设和监管，强化工业固体废物综合利用和处置。抓好社会风险防控，持续开展房地产市场秩序清理整治，妥善处置房地产遗留问题。全面落实优化防控措施，做好医疗救治资源准备，推进老年人等重点人群疫苗接种，科学精准抓好疫情防控。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！千斤重担众人挑，打铁还需自身硬。为顺应群众新期待，落实发展新要求，我们将始终坚持目标导向、问题导向、结果导向，发扬钉钉子精神，事不避难、埋头苦干，坚定信心、奋勇前进，努力创造一流业绩，打造人民满意政府。

（一）淬炼绝对忠诚的品格。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，把牢意识形态正确方向。严格做到对标对表，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加大督查考核力度，切实把党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、县委的工作要求不折不扣落实到位，树立忠诚尽职、奋勇争先的鲜明导向。

（二）磨砺实干担当的意志。坚持把高效务实作为政府工作的生命线，坚决做到言行一致、信守承诺，坚决杜绝“新官不理旧账”，打造诚信政府。完善容错纠错机制，激发干部担当精神和创新意识，破解发展瓶颈，建设担当型政府。加强干部斗争精神和斗争本领培养，增强防风险、迎挑战、抗打压能力，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，推动全县上下形成比服务、讲奉献、重实干的浓厚氛围。

（三）擦亮清正廉洁的本色。坚持以法治思维推动政府工作，积极推进“八五”普法，严格贯彻民主集中制，切实履行重大行政决策法定程序，严格落实行政负责人出庭应诉制度，坚决做到科学执政、民主执政、依法执政。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督和社会监督、舆论监督，加强审计监督、司法监督、统计监督，高质量办理人大代表建议议案和政协提案。加大政务公开和信息公开力度，保障群众知情权、参与权和监督权，打造阳光透明政府。

（四）坚守用权为民的初心。落实落细全面从严治党部署，持之以恒推进党风廉政建设，锲而不舍贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义官僚主义，推进作风建设常态化长效化。坚持带头过“紧日子”，坚决反对奢侈浪费、大手大脚，把有限的财力更多用于促进发展、改善民生，努力用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”，以广大干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数！

各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。让我们在中共濉溪县委的坚强领导下，勇挑时代重任，不负人民厚望，以永不懈怠的精神状态，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设现代化美好濉溪而努力奋斗！

附件：

名 词 解 释

1.一改两为：指坚定不移改进工作作风，为民办实事，为企优环境。

2.四好农村路：习近平总书记于2014年3月4日提出的。习近平指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。

3.赛马：省第十一次党代会期间，省委书记郑栅洁在参加淮北市代表团审议时强调，要拉高标杆、奋勇争先，增强标兵越来越远、追兵越来越近的紧迫感和危机感，实行“赛马”机制，引导各级领导干部挑重担子、啃硬骨头，以真招实招奋起直追，推进经济发展提质扩量增效。

4.四纵、四横、四桥：“四纵”指银杏路、玉兰大道、金桂路、白杨路，“四横”指国槐路、合欢路、迎春路、海棠路，“四桥”指银杏路跨王引河桥、白杨路跨王引河桥、玉兰路跨利民沟桥、银杏路跨利民沟桥。

5.亩均论英雄：指以“亩均”为核心，对企业进行综合评价和分类管理，奖优汰劣促进实体经济转型升级。

6.五群十链：“五群”指陶铝和铝基高端金属材料、先进高分子结构材料和精细化工、绿色食品和医药健康、高端装备制造、新型建材5个产业集群，“十链”指陶铝新材料、铝基高端金属材料、先进高分子结构材料、绿色食品、医药健康、智能制造装备、纺织服装、锂电池、电子元器件、氢能源10条产业链。

7.一城三街：指濉溪古城包含石板街、水街、南大街。

8.“五个一批”工程：指即培育一批新主体，建设一批新项目，发展一批新产业，形成一批新机制，打造一批新模式。

9.“158”行动计划：2020年，我省启动实施“158”行动计划，提出围绕全省粮油、畜禽、水产、果蔬、茶叶、中药材、油茶、土特产等优势特色产业，开展“一县一业（特）”全产业链创建；力争到2025年每个县至少重点培育1个优势主导产业，建设一批优势特色产业集群，全省建立长三角绿色农产品生产类、加工类、供应类示范基地500个，面向沪苏浙地区的农副产品和农产品加工品年销售额达8000亿元。

10.三变：资源变股权、资金变股金、农民变股民。

11.三区三线：“三区”即农业、生态、城镇三个功能区，“三线”即永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。

12.10项暖民心行动：指就业促进行动、“新徽菜·名徽厨”行动、老年助餐服务行动、健康口腔行动、安心托幼行动、快乐健身行动、便民停车行动、放心家政行动、文明菜市行动、老有所学行动。

13.“三全三有”工作法：指完善制度保障、强化审判职能、创新服务举措齐头并进，全方位、全流程、全景式创新工作，优化法治化营商环境有实策、有实效、有实招。

14.“两强一增”行动计划：2021年12月23日，省委经济工作会议提出，要实施一产“两强一增”行动计划，开展农业“四新”科技成果转化、种业强省建设、种养业提质增效、农业全产业链建设、农业绿色循环发展、数字赋农等具体行动，推进科技强农；开展优势产业集群壮大、特色农机研制补短板、全程机械化、社会化服务、农业“标准地”改革、仓储冷链设施建设等具体行动，推进机械强农；开展工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升等具体行动，增加农民收入。

15.“提质扩量增效”行动计划：2021年12月23日，省委经济工作会议提出，要实施二产“提质扩量增效”行动计划，开展优质企业引育、优势产业壮大、产学研协同创新、数字赋能、质量提升、绿色发展等具体行动，发挥“亩均论英雄”改革牵引作用，发挥土地容积率指标倒逼作用，未来五年力争实现4个产业营业收入达到万亿元、10个产业超千亿元、10户企业超千亿元、60户企业超百亿元，打造具有重要影响力的新兴产业聚集地。

16.“锻长补短”行动计划：2021年12月23日，省委经济工作会议提出，要实施三产“锻长补短”行动计划，开展皖美制造、皖美农品、皖美旅游、皖美味道等具体行动，抢占内贸市场、让安徽产品和服务走向全国；开展自由贸易试验区专项推进、贸易新动能培育、外贸主体培育壮大等具体行动，拓展外贸市场，让安徽产品和服务走向世界；开展皖美消费、消费中心培育、大型商贸企业引育等具体行动，做大消费市场，让更多人在皖消费。要推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，推动信息化与工业化、城镇化、农业现代化深度融合，形成跨界融合的产业生态系统。

17.五大帮扶：指领导干部联系帮扶、单位定点帮扶、驻村帮扶、县域结对帮扶、社会帮扶。

18.五控：指控煤、控气、控车、控尘、控烧。

19.两降一增：指PM₁₀、PM_2.5平均浓度下降，空气优良天数增加。

20.清四乱：指清理乱占、乱采、乱堆、乱建。

21.林长制：指在行政区域或者生态区域设置林长，负责领导、组织、协调区域内森林、林木、林地、野生动植物、湿地、公共绿地等林业资源及其生态系统保护发展的制度。

22.河湖长制：指河长制、湖长制的统称，是由各级党政负责同志担任河湖长，负责组织领导相应河湖治理和保护的一项生态文明建设制度创新。

23.“一轴三区”水环境综合治理：①一廊引领，通过对濉临沟的综合治理，重点打造濉临沟人文生态引领廊道。②三区协同，围绕临涣古城旅游开发建设，打造古城水生态旅游区；围绕百善采煤沉陷区综合整治，实施水系连通，对黄新庄、道口村、三里井等6个沿线水美乡村进行环境提升；围绕河西新区水环境综合整治，实施“一闸、二站、二河、三沟”建设，解决水污染等问题，打造宜居宜业生态新城。③九脉汇聚，县内巴河、王引河、利民沟、刘合沟、杨楼沟、小溪河、戚家沟、柳东沟、隋堤沟形成水脉网路，融合水生态修复与水文化空间，打造“安全、健康、生态、宜居”的人文水网生态脉络。

24.“双减”：指减轻作业负担，减轻校外培训负担。

25.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。经过不断发展演变，形成了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”（老“三不”）。进入新时代，“枫桥经验”继续发展创新，形成了新时代的“枫桥经验”，即“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”（新“三不”）。