濉溪县人民政府关于2023年上半年工作开展情况及下半年工作计划的报告

按照要求，现将濉溪县人民政府2023年上半年工作开展情况及下半年工作计划报告如下：

一、上半年工作总结

上半年地区生产总值预计增长2.1%；固定资产投资同比增长11.8%；规模工业增加值同比增长7.3%；社会消费品零售总额同比增长6.3%；一般公共预算收入18.4亿元，同比增长44.5%；城镇和农村居民人均可支配收入预计分别增长5.5%、6%。

（一）加快推进产业振兴，经济质量不断向好。工业经济稳步回升。新增规模工业企业18家；实施产业转型升级和技术改造项目50个，增加投资11.7亿元；273家工业企业亩均效益评价实现全覆盖。推广应用机器人和新型智能设备30台，300家企业实现上云上平台。战新产业在库企业达63家。现代农业高效发展。深入实施“五个一批”工程，小麦实现单产524.5公斤/亩，总产107.5万吨。推进“互联网+”农产品出村进城，全县上行农村产品网络销售额达1.5亿元，铁佛西瓜、四铺菊花、刘桥葡萄、孙疃土豆等特色产业初具规模。深化村支部领办合作社+村集体经济组织+农民专合社“三社融合”发展模式，大力发展农业特色产业，孙疃镇马铃薯基地亩产创安徽历史新高。第三产业优化提升。开展“yea游古城，畅嗨一夏！”促销费活动，重启“三月十八古庙会”，累计接待游客约50万人次。出台《濉溪县2023年限额以上商贸单位培育激励方案》，新增限上单位20家。成功申报首批“安徽省县域商业体系试点县”，争取中央服务业预拨资金880万元。用足用好《关于支持建筑业发展若干措施》，上半年建筑业产值同比增长93.8%。

（二）持续深化改革创新，发展活力不断增强。重点改革扎实推进。制定《濉溪县镇审批事项清单》《濉溪县镇执法事项清单》，调整《濉溪县镇配合事项清单》，进一步明确明晰县职能部门和镇职责边界。完善长三角“一网通办”政务服务地图，实现省内跨市通办事项3260项，跨省通办事项74项，政务服务效能显著增强。推进宅基地审批管理和“两闲”盘活利用，盘活住宅、宅基地659宗，吸纳社会资本4171.67万元，带动231户农民就业。完成“小田变大田”28万亩，新增家庭农场993家，成立新型集体经济组织238个。营商环境持续向好。推行减证便民、证照分离系列举措，企业登记缩短至1个工作日，上半年登记市场主体7981户，同比增长30.2%。开展银保担企政策云发布会和金融机构进园区银企对接活动，帮助企业争取奖补资金2689万元。拖欠民营企业中小企业无分歧账款实现全部“清零”。创新能力日益提升。积极构建“科技型企业→高新技术培育企业→高新技术企业”的梯次培育机制，全县高新技术企业总数达90家。瞄准创新成果，推动落地转化，全县上半年备案国家科技中小企业77家，技术合同交易额完成12.8亿元，科技成果登记40项，新增产学研合作20项。高技术（制造业）企业增加值增速2.6%，高技术投资项目增速79.3%。新增专利授权374件，万人发明专利拥有量达8.18件。

（三）积极扩大有效投资，发展动能不断集聚。招大引强实现突破。出台《濉溪县招商引资顾问暂行办法》，聘请招商顾问，创新招商模式。上半年，累计新签约项目74个，总投资116.892亿元。其中，10亿元以上项目3个，亿元以上项目47个。汇联智新材料、清能锂电负极材料等一批优质项目落户濉溪。利用外资完成2398万美元，同比增长19.9%。项目建设成效显著。全面落实“四督四保”推进机制，及时统筹协调项目建设难点堵点。全年安排重点项目271个，总投资1751.5亿元，年度计划投资223.2亿元，1-5月份完成投资87.5亿元，英彩包装、大唐韩村农光互补光伏等一批项目建成投产。要素保障支撑有力。实行标准地改革，上半年出让标准地5宗458.53亩；依法依规加快低质低效企业腾退，处置低效闲置用地6家715.91亩。加快项目融资进展，谋划实施融资项目23个，计划融资106.2亿元，经济开发区产业发展及配套等11个项目已获批授信49.2亿元，正在有序提款。

（四）大力推动协调发展，城乡品质不断提升。城市功能持续完善。完成“三区三线”划定，有序推进《濉溪县国土空间总体规划（2021-2035年）》审批工作。北环路、乾隆湖路等城市道路开工建设；新建停车泊位2025个，新增错时共享停车泊位1069个，缓解“停车难”问题；完成翡翠城和顺达公园“口袋”公园建设；恒大中央公园项目启动交房；推进住宅物业管理“三大攻坚”行动，全县122个物业管理区域“三率”覆盖率全面提升。推进房地产领域遗留突出问题整治，英伦城邦项目加快建设，宏宇之心城项目陆续交付。乡村面貌持续改善。申报国家级美丽宜居行政村1个，创建通过省级美丽宜居行政村3个，创建市级美丽宜居自然庄150个。扎实推进农村改厕工作，验收合格户厕6030户；实施提质改造农村道路112.134公里、养护提升工程154.231公里，乡村道路更加畅通。举办临涣古镇特产展销会、四铺菊花文化节、临涣棒棒茶“茶馆一条街”体验等活动，上半年全县休闲农旅和乡村旅游接待73.9万人次，休闲农业和乡村旅游年综合营业收入1.32亿元。生态环境持续优化。持续推进中央和省环保督察反馈问题整改，2022年省环保督察交办信访件已全部验收销号。全县PM_2.5平均浓度45微克/立方米，同比下降4%，优良天数达119天，夏季秸秆禁烧实现零火点，群众环境满意度再创新高。印发《濉溪县主要河流支流地表水断面生态补偿暂行办法》，加大水质保护，澥河、沱河、乾隆湖水质稳定在III类，城市饮用水水源地水质达标率100%。土壤环境质量总体较好，无受污染耕地，建设用地安全利用率100%。

（五）精心办好民生实事，幸福指数不断攀升。暖民心行动落地见效。扎实开展10项暖民心行动，全县26个社区建成“三公里”就业圈，新设老年食堂（助餐点）23个，新增老年学校（教学点）20所，新增家政人员1050人和员工制家政企业1家，改造提升菜市场4个，新增徽菜连锁企业1家、连锁店4家，城市社区实现体育设施全覆盖，满足群众更高品质生活需求。暖民心行动满意度位居全市第一。社会保障全面加强。持续落实帮扶对象“一户一方案、一人一措施”，全县133户监测对象通过帮扶稳定消除风险。聚焦“三保障”和饮水安全核心指标，资助义务教育阶段学生5636人，医疗救助资助参保3.34万人，完成农村危房改造95户，对12处水厂实施维修养护，有效巩固脱贫攻坚成果。城乡居民养老保险、医疗保险应保尽保。社会事业稳步推进。新增城镇实名制就业1.1万人。开发区中心小学教学楼、新城实验学校教学楼等教育项目加快建设。推进学前教育普及普惠，新增托位960张。淮北师范大学和孙疃高中、淮北实验高中和临涣高中实现对接帮扶，县域教学质量有效提升。完成41家村卫生室、4家社区卫生服务站的标准化建设任务和606名乡村医生岗位技能培训；2023年中国农村卫生协会在濉溪举办“基层卫生健康综合试验区建设经验交流观摩学习”，濉溪经验得到全国推广。刘桥镇王堰村凭借“将社区议事协商下沉至队组”的创新做法，跻身全国首批村级议事协商创新实验示范社区。南坪镇“德育村校”荣获省级基层思想政治教育示范点。

二、下半年工作计划

（一）全力以赴稳增长，经济运行再上新台阶。夯实农业发展基础。深入实践“两强一增”行动计划，持续打造“淮优”农产品。开展“一县一业（特）”全产业链创建行动，加快省级长三角绿色农产品生产加工供应基地建设。发展151万亩优质专用小麦，保障种粮农民收益。开展预制菜企业培育行动，进一步拓展农业产业规模。加快数字乡村建设，力争培育农村产品网销超1亿元电商强镇。稳住工业发展预期。加快中基电池箔、汇联智铝业、力幕科技等项目建设，力争早投产、早升规，尽快形成实物工作量。推进化工产业转型升级，推进长源生物年产20万吨燃料乙醇、东楷环保年产1万吨纳米色浆等项目开工建设，促进久江新能源尽快达产增效，优化化工产业链各环节融合发展。提升服务业发展能级。推进河西新区商贸综合体、双墨阁大酒店、凤栖湖旅游等重点项目签约落地，补齐城乡服务业发展短板。依托濉溪古城、临涣古城、柳孜文化园等，举办系列活动，吸引周边游客。举办“‘皖美好物 乐享濉溪’商品展销会”等促消费活动，激发消费潜力。支持濉溪经济开发区申报省第三批先进制造业和现代服务业融合发展试点区域，提升消费质量和潜力。

（二）一招不让抓项目，全力构建发展新格局。推动项目加快建设。严格实行县级重点项目“月调度、季通报、半年观摩点评、年终考核”制度，全力提速中基三期、包浍河治理、S410濉刘路改建工程等重大项目建设进度，推动沱浍河航道（李口至临涣段）整治、淮北港韩村港孙疃作业区散货码头进港公路（S305孙疃至五沟段）工程等在库项目建设进度，力争尽快纳统，确保完成全年目标任务。加强项目谋划质量。聚焦“五群十链”，围绕铝基新材料、化工产业、新能源新材料、装备制造，加强项目谋划，深挖发展潜力。围绕中央预算内资金支持方向，继续谋划一批打基础、利长远的好项目、大项目。组织濉溪县污水处理厂提标改造项目、濉溪县第二污水处理厂污水提标改造及中水回用工程等项目单元争取2024年中央预算内污染治理和节能减碳专项资金。全面保障项目要素。用足用好全省开发性金融支持“整县推进”基础设施建设专项试点政策，加快推进县城新型城镇化重点项目融资进展，进一步破解资金难题。依托中德产业园、双创孵化园，加快园区拓展、市政道路、标准化厂房等基础设施建设，做好发展要素保障。

（三）千方百计固基础，打开乡村振兴新局面。高质量推进富民强村。落实158行动计划，健全集体资产管理体系，提升农村“三变”改革质量，落实农民集体收益分配权。大力推广“村集体经济组织+经营服务主体+农户”的农业生产“大托管”模式，积极培育和支持新型经营主体发展，鼓励适度规模经营。高质量发展现代种业。加强农业种质资源保护利用，加快实施国家制种大县奖励和粮食安全示范园区项目建设；建设高标准种业生产基地，组织开展小麦、大豆等农作物良种联合攻关，完善“育繁推”一体化现代种业体系。创建濉溪现代种业研究院，打造濉溪县现代种业产业集群，全面推进种业振兴。高质量建设宜居乡村。加强规划管理，实现213个行政村村庄规划编制全覆盖。深入推进农村人居环境整治提升行动，高质量实施农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，全年改厕8641户，完成11个村环境整治和16个村生活污水治理任务，建设美丽宜居自然庄150个、美丽乡村中心村29个，打造濉溪乡村建设新样板。

（四）发挥优势抓招引，提供高质量发展新支撑。立体化开展招商引资。依托安徽中基电池箔科技有限公司等企业技术研发中心等平台，围绕动力储能电池箔、高端实用新型铝箔、终端精深加工制造三大细分市场，加快引进和培育一批龙头企业、单项冠军和“小巨人”企业，促进铝基新材料产业集群扩大规模，打造百亿元企业。谋划招商专员，发挥基金招商优势，进一步优化与上海杉杉创投，善达投资、北京清科、引航资本等投资平台合作方式，保障投资顺利畅通，加快项目签约落地。力争下半年新签约亿元以上项目42个以上，新开工亿元以上项目43个以上。深层次强化要素保障。推动濉溪经济开发区主导产业调整，加快濉溪经济开发区改革步伐，进一步提升园区承载能力。推动S235濉唐路三期工程等7个项目开展融资，计划融资28亿元，破解发展资金制约瓶颈。依法依规加快低质低效企业腾退，全年处置低效闲置用地780亩。实施园区配网设备建改，试点建设“全自动FA自愈”示范线路，全力推动开发区建成高可靠性供电示范区。全方位优化营商环境。落实企业诉求闭环办理、企业联系包保等工作机制，常态化开展银企对接、人才招聘等服务活动，提高企业诉求办结率和市场主体满意度。落实落细减税降费政策，缓解中小企业压力，激发市场主体活力。发挥金融服务中心作用，用好“科创贷”“园区贷”等融资方式，帮助企业融资贷款。对标先进地区，创优营商环境指标，着力创建一流营商环境。

（五）坚定不移抓改革，释放开放创新新活力。深化重点领域改革。持续深化国有企业改革三年行动，完善市场化薪酬分配机制。用足用活零基预算理念，从源头上规范部门预算管理，保障财政资金使用规范高效。开展二轮土地承包到期再延长30年政策试点。推广双堆集镇施刘村壮大村集体经济创新模式，为发展新型农村集体经济探索积累丰富的可推广、可复制的经验。加快开放合作步伐。加快对接融入长三角一体化发展，加强与海门经开区、徐州合作对接，紧扣一体化和高质量两个关键词，充分发挥区位、资源和后发优势，扎实推动长三角一体化发展取得标志性进展和明显成果。落实《中国（安徽）自由贸易试验区淮北联动创新区濉溪经开区区块建设实施方案》，打造高水平对外开放新模式。加大科技创新力度。持续强化企业科技创新梯次培育，加快推进全县高新技术企业培育进程全年完成国家科技型中小企业入库120家，净增高新技术企业22家。全年完成市级及以上科创平台5家，其中省级1家。实施高层次科技人才团队扶持计划，引进高层次人才团队1个。落实“百万大学生兴皖”行动，加强全方位政策保障，吸引更多高校毕业生来濉发展。

（六）持续精准补短板，形成城市功能新体系。做强交通体系。协调推进徐淮阜高速、S305、S410、S235濉唐路三期、沱浍河航道临涣船闸、G3京台高速双堆集互通立交等重点交通工程建设进度，提升对外交通能力。加快实施溪河路涉铁立交、北环城路、乾隆湖路等道路建设，畅通城市内部循环。按时保质完成年度农村公路建设任务，申报铁白路南段、沱北路为2023年省级农村公路品质示范路，做好8月份全国“四好农村路”示范县国家级复核验收工作。做美中心城区。推进溪河公园项目建设，加大口袋公园建设的力度。做好城乡建设历史文化保护传承工作，完善县域历史文化资源普查和历史建筑图则编制工作。推动乾隆湖、河西等片区综合开发及城市更新的基础设施项目建设，提升城市承载能力。促进老城、乾隆湖文旅产业集群化发展，争创4A景区，把濉溪古城打造成展示濉溪文化的名片。做精城市管理。以城市体检、城市更新行动为抓手，着力解决“城市病”等突出问题，巩固城西沟等城市黑臭水体治理成果，推动濉溪县污水处理厂提标改造，补齐城市短板、提升城市品质。全面提升园林绿化管养水平，加强养护市场化运作能力，探索“智慧园林”管理模式，做好国家园林县城复查迎检工作。支持沱河创建省级幸福河湖。扎实推进生活垃圾分类，推动生活垃圾分类示范片区建设。加快二里社区、高铁西站片区、河西567号地块征迁工作，提升城市形象。

（七）坚持不懈优生态，打造绿色低碳新样板。更严要求推进环境治理。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土三大攻坚战。强化PM_2.5和O₃协同控制，加大“散乱污”治理力度。持续推进入河排污口排查、溯源、整治，加大农村面源污染综合整治力度，推进畜禽粪污资源化利用。加强农业用地管理，持续开展建设用地土壤污染风险管控和用途变更为“一住两公”地块土壤污染状况调查，确保建设用地安全利用率100%。更实举措推进生态保护。聚焦中央、省环保督察反馈问题和长江经济带警示片披露问题，加快问题整改，做好举一反三。加快水环境基础设施建设，强化河道综合整治，推进包浍河治理、王引河治理等重点工程。深化“三线一单”生态环境分区管控，严格控制“两高”项目，打造高质量发展绿色增长。更高站位推进双碳行动。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，做好项目节能评估和审查工作；按照重点用能企业“一企一策”节能技改具体落实方案，督促重点用能企业加快落实节能技改措施；完成《濉溪县碳达峰实施方案》编制，持续推进新能源项目建设，力争完成并网规模达到20万千瓦，完成投资超10亿元，独立公用储能电站实现零突破的目标。

（八）倾情倾力保民生，满足人民生活新期待。繁荣发展社会事业。加快国家基层卫生健康综合实验区建设，推动县医院达到三级甲等医院标准、6个医疗服务区卫生院达到二级综合医院标准。持续开展住宅物业管理“三大攻坚”提升行动，探索新型物业管理模式，提升物业服务档次。出台《濉溪县关于推进中小学生研学旅行的实施方案》，促进中小学生研学旅游健康持续发展。持续增进民生保障。强化就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业摆在突出位置。优化住房保障，加快民主新村棚改项目建设，推动房地产历史遗留问题有效解决。推动义务教育优质均衡发展，统筹推进职业教育与普通教育创新发展，强化学前教育、特殊教育普惠发展，扎实做好“双减”工作。切实树牢发展底线。一体化推进住房安全、工程质量安全、城镇燃气安全、城市运行安全等监管，提高县域本质安全水平。加强食品药品安全监管，推进“食安安徽”品牌创建，切实守护群众“舌尖上的安全”。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩各类违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，多元化解基层矛盾纠纷。