【发布会实录】濉溪县村庄规划编制工作情况发布会

一、发布主题：编制村庄规划，促进乡村振兴

二、发布单位：濉溪县自然资源和规划局

三、发布时间：7月20日下午3:00

四、地点：县自然资源和规划局二楼会议室

五、参会人员：县自然资源和规划局党组成员、副局长 杨昂，县自然资源和规划局建设工程规划管理股负责人 孟凡成

六、参加单位：淮北市传媒中心、濉溪县融媒体中心、濉溪新闻网

七、发布内容：

（一）濉溪县村庄规划编制工作开展情况；

（二）回答媒体记者提问。

八、新闻发布会议程：

【主持人】今天非常荣幸邀请到各位媒体朋友参加本次新闻发布会，欢迎来到濉溪县自然资源和规划局，我是本次新闻发布会主持人吴以芳。本次新闻发布会的主题是“编制村庄规划，促进乡村振兴”。应邀参加今天新闻发布会的新闻媒体有：淮北市传媒中心、濉溪县融媒体中心、濉溪新闻网，感谢各位媒体记者朋友长期以来对濉溪县村庄规划工作的关注，希望大家能借此机会更加了解濉溪村庄规划工作开展情况。

参加本次新闻发布会的人员: 县自然资源和规划局党组成员、副局长 杨昂，县自然资源和规划局建设工程规划管理股负责人 孟凡成。

 下面，首先请县自然资源和规划局党组成员、副局长 杨昂同志介绍濉溪县近年来村庄规划工作开展情况。

【县自然资源和规划局党组成员、副局长 杨昂】

首先感谢大家一直以来对县自然资源和规划局工作的关心、支持和帮助，在此我代表县自然资源和规划局向大家表示衷心的感谢！

今天，借助这次新闻发布会的平台，主要对我县村庄规划工作编制情况以及群众比较关心的问题进行介绍和解答。

一、村庄规划工作的重要性

1.指导村庄建设的重要依据。村庄规划是村庄建设的重要依据，也是实现乡村振兴的重要保障。通过村庄规划，可以明确村庄的发展方向和目标，确定各类用地的范围和用途，控制建设用地的发展方向和规模，制定村庄建设的技术标准和规范，指导村庄的建设和管理。

2.促进农村产业发展的基础。村庄规划可以将农村的产业布局、产业发展方向、产业规模等纳入规划，从而促进农村产业的发展。通过村庄规划，可以明确农村产业的定位和目标，确定各类产业用地的范围和用途，制定农村产业发展的技术标准和规范，为农村产业的发展提供基础保障。

3.优化农村生态环境的必要手段。村庄规划可以将农村的自然资源、生态环境等纳入规划，从而保护和优化农村环境。通过村庄规划，可以明确各类自然资源的保护范围和措施，确定生态环境保护的标准和规范，为农村环境的保护和优化提供必要手段。

二、濉溪县村庄规划工作取得的进展

2021年以来，我县认真贯彻中央省市关于乡村振兴战略的决策部署，按照《安徽省村庄规划三年行动计划（2021-2023年）》要求，加快推进村庄规划编制工作，取得积极进展。

濉溪县共有行政村210个，计划编制村庄规划数为190个，2021年度完成11个行政村村庄规划编制，2022年度完成88个行政村村庄规划编制。2023年度村庄规划编制计划为91个。目前约102个行政村村庄规划通过专家评审，32个行政村村庄规划通过县规委会审议。

三、下一步计划

下一步将按照我县实际，结合省市对县的统一要求，加快推进濉溪县“多规合一”实用性村庄规划，科学有序引导我县村庄规划建设，促进城乡统筹发展。按照时间节点要求对所有编制完成的村庄规划进行分析评估，结合国土空间总体规划将需要修改的村庄规划进行修改完善，并全面完成所有应编村的村庄规划审批工作，建立“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”用途管制制度并实施。

【主持人】刚才，杨昂局长重点介绍了我县近年来村庄规划工作开展情况。下面，各位媒体朋友就我县村庄规划工作相关情况，有什么需要进一步了解的，欢迎大家踊跃提问！ 

1.淮北市传媒中心记者：能否详细介绍一下村庄规划的主要内容？

【县自然资源和规划局党组成员、副局长 杨昂】村庄规划主要为“八统筹一明确”。一是统筹村庄发展目标。落实上位规划要求，充分考虑人口资源环境条件和经济社会发展、人居环境整治等要求，研究制定村庄发展、国土空间开发保护、人居环境整治目标，明确各项约束性指标。二是统筹生态保护修复。落实生态保护红线划定成果，明确森林、河湖、草原等生态空间，尽可能多的保留乡村原有的地貌、自然形态等，系统保护好乡村自然风光和田园景观。加强生态环境系统修复和整治，慎砍树、禁挖山、不填湖，优化乡村水系、林网、绿道等生态空间格局。三是统筹耕地和永久基本农田保护。落实永久基本农田和永久基本农田储备区划定成果，落实补充耕地任务，守好耕地红线。统筹安排农、林、牧、副、渔等农业发展空间，推动循环农业、生态农业发展。完善农田水利配套设施布局，保障设施农业和农业产业园发展合理空间，促进农业转型升级。四是统筹历史文化传承与保护。深入挖掘乡村历史文化资源，划定乡村历史文化保护线，提出历史文化景观整体保护措施，保护好历史遗存的真实性。防止大拆大建，做到应保尽保。加强各类建设的风貌规划和引导，保护好村庄的特色风貌。五是统筹基础设施和基本公共服务设施布局。在中心城区范围内统筹考虑村庄发展布局以及基础设施和公共服务设施用地布局，规划建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施和公共服务设施网络。以安全、经济、方便群众使用为原则，因地制宜提出村域基础设施和公共服务设施的选址、规模、标准等要求。六是统筹产业发展空间。统筹城乡产业发展，优化城乡产业用地布局，引导工业向城镇产业空间集聚，合理保障农村新产业新业态发展用地，明确产业用地用途、强度等要求。七是统筹农村住房布局。按照上位规划确定的农村居民点布局和建设用地管控要求，合理确定宅基地规模，划定宅基地建设范围，严格落实“一户一宅”。充分考虑当地建筑文化特色和居民生活习惯，因地制宜提出住宅的规划设计要求。八是统筹村庄安全和防灾减灾。分析村域内地质灾害、洪涝等隐患，划定灾害影响范围和安全防护范围，提出综合防灾减灾的目标以及预防和应对各类灾害危害的措施。一明确是明确规划近期实施项目。研究提出近期急需推进的生态修复整治、农田整理、补充耕地、产业发展、基础设施和公共服务设施建设、人居环境整治、历史文化保护等项目，明确资金规模及筹措方式、建设主体和方式等。

2.濉溪县融媒体中心记者：在村庄规划编制的开展过程中，遇到哪些困难？

【县自然资源和规划局建设工程规划管理股负责人 孟凡成】一是缺乏上位规划支撑引导。在新一轮国土空间规划体系中，镇域国土空间总体规划尚未编制，村庄规划作为国土空间五级三类体系中城镇开发边界线外的控制性详细规划，现阶段缺乏上位支撑。二是资金经费不足。按照濉溪县村庄规划编制任务190个计算，濉溪县完成该项工作总投资约3000万元，资金压力较大。

3.濉溪新闻网记者：乡村振兴，规划先行。请问，县自然资源和规划局是如何通过村庄规划的编制，为乡村高质量发展提供保障，为乡村振兴提供支撑的？

【县自然资源和规划局建设工程规划管理股负责人 孟凡成】一是注重城乡统筹。把城市和乡村整体规划，促进城市基础设施向农村覆盖、公共服务向农村延伸，实现城乡基础设施互联互通、公共服务共建共享。二是注重分类指导。对条件较好的集聚提升类村庄，作为乡村基本服务单元的中心，重点提升村庄公共设施和基础设施服务能力，推进一、二、三产业融合发展；对离城区较近的城郊融合类村庄，按照社区标准规划建设，节约用地，提升治理水平；对历史人文和自然资源丰富的特色保护类村庄，突出特色资源保护和活化利用，完善旅游配套，提升旅游服务能力；对整治改善类村庄，围绕改善人居环境、完善公共服务，满足村民基本生活需求；对生存条件恶劣或人口流失特别严重的村庄，引导异地搬迁，改善生产生活条件。三是提高村庄规划编制质量。按照“城市品质、乡村味道”，编制实用性村庄规划。建设乡村生活圈，补齐乡村基础设施和公共服务设施短板，改善农村人居环境品质。坚持因地制宜，尊重村庄的自然地形地貌，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化，避免“村庄改造大拆大建，村庄规划千篇一律，村庄建设千村一面”。

【主持人】由于时间关系，回答各位媒体朋友提问就到这里。再次感谢大家。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！