【发布会实录】濉溪县交通运输局2023年三季度新闻发布会

县交通运输局2023年第三次新闻发布会

工作方案

一、发布时间：2023年10月18日（周三）下午3:00

二、发布地点：濉溪县交通运输局二楼会议室

三、发布单位：濉溪县交通运输局

四、发布主题：坚持强抓管理 重抓养护

奋力打造“四好农村路”高质量发展新高地

五、参加人员: 

徐尊义  县交通运输局党组成员、副局长

魏  军  县公路事业发展中心主任  

徐  洋  县公路事业发展中心副主任 

陈  兵  县公路事业发展中心养护股副股长

六、主 持 人：储  旭  县交通运输局办公室负责人

七、新闻媒体：淮北市传媒中心、濉溪县融媒体中心、濉溪新闻网

八、发布内容：

1.介绍濉溪县四好农村路管理养护工作基本情况及2023年任务目标；

2.解答濉溪县四好农村路管理养护工作相关问题。

新闻发布会主要内容

一、濉溪县“四好农村路”管养工作情况介绍

主持人:尊敬的记者朋友们，大家下午好！感谢大家出席今天的新闻发布会。本次新闻发布会的主题是“坚持强抓管理 重抓养护，奋力打造“四好农村路”高质量发展新高地”，主要向大家介绍2022年我县四好农村路管理养护工作成效以及2023年任务目标，解答相关问题，增进广大群众及社会各界对我县四好农村路管理养护工作的了解，进一步促进我县“四好农村路”管理养护工作高质量发展。

应邀参加今天新闻发布会的新闻媒体有：淮北市传媒中心、濉溪县融媒体中心、濉溪新闻网，欢迎各位媒体朋友们的到来。

首先，请濉溪县交通运输局党组成员、副局长徐尊义同志为大家进行详细介绍。

徐尊义：首先，感谢大家一直以来对濉溪县交通运输局工作的关心、支持和帮助，在此向大家表示衷心的感谢！

今天，借助这次新闻发布会的平台，主要对我县四好农村路养护管理工作情况以及2023年工作目标进行介绍和说明。

近年来，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的工作任务，在县委、县政府的正确领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记提出的“建好、管好、护好、运营好”农村公路的重要指示精神，深入贯彻“建设精准化、管理精品化、养护精细化、运营多元化”的工作思路，以“四好农村路”建设为先导工程，不断优化路网结构，完善管养体制，提升服务品质，带动产业发展，打造绿色发展高地、文旅康养胜地、交通物流要地、投资创业洼地、美好生活福地，全面推动我县“四好农村路”高质量发展。2022年12月，我县被交通运输部办公厅等四部门确定为2022年度“四好农村路”全国示范县创建单位。

一、主要做法

（一）完善路网，长远“建好”农村路

一是谋划公路建设。坚持科学规划、依法实施原则，编制《“十四五”交通运输发展规划暨2035年远景发展目标》，完善“三横两纵两联络”骨架路网，使“四好农村路”建设与乡村振兴和广大农民安全便捷出行的要求相适应。自2016年以来，我县大力实施农村道路畅通工程、扩面延伸工程、交通扶贫工程、公路养护提升工程、生命安全防护工程等一大批交通项目，共建设农村道路1636.203公里，总投资约20.99亿元，所有工程已全部建成并交付使用。

二是推进公路提质。持续推进农村公路提质改造工程建设，2023年，实施农村公路提质改造工程共112.134公里，总投资约14816.2万元，其中：县乡道升级改造工程43.852公里，投资约7893.4万元；建制村通双车道4.79公里，投资766.4万元；自然村通硬化路和联网路63.492公里，投资6156.4万元。共使用省级补助资金5894.54万元、市级补助资金2850.16万元，县级自筹资金6055.3万元。项目共分34个标段，由各镇人民政府作为业主负责组织实施。截至目前，34个标段已全部开工建设，预计10月底前可全面完工，实现国省干线和县乡村道及园区专用道路的互联互通，推动镇（园区）和县市的深度合作，有力促进县域经济的快速发展。

三是打造一路一景。积极开展“省级品质示范路”创建，坚持示范引领、以点带面、点面结合，全面推进“畅、安、舒、美”品质示范路创建。省交通运输厅命名铁临路为“2022年度安徽省农村公路品质示范路”，是我县成功创建的第7条省级品质示范路。2023年着力打造沱北旅游路、铁白路南段两条公路，继续争创“省级品质示范路”，实现一路一景，路生美景。

（二）建机立制，长效“管好”农村路

一是建强农村公路管理队伍。委托安徽省通途信息技术有限公司对乡村道路专管员进行培训，各乡镇专管员经培训上岗，进一步提升农村公路管理专业化水平。出台《濉溪县四好农村路建设领导小组关于印发濉溪县乡村道路专管员考核办法的通知》（濉农路组〔2021〕6号），对乡村道路专管员日常巡查工作进行周通报、月考核，实现农村道路巡查全覆盖。

二是加强农村公路科技治超。多方筹集资金，投入1000余万元在全县范围设置非现场动态执法卡点24座，其中：市级设置15座、县级设置9座，已基本形成国省干线公路全覆盖、主要农村公路超限车辆通行较多的路段重点设置，从人力治超向科技治超转变，实现24小时不间断执法，真正建成全县卡点全覆盖、无盲区的科技治超网络。

三是农村公路信息化建设。加强农村公路基础数据信息化建设，2021年8月投入使用运营管理APP系统，建立数据采集处理长效机制，强化信息资源共享交换。开展路况评定自动化检测工作，2022年我县农村公路路面自动化检测1428.248公里，全县农村公路总里程3074.628公里，检测比例46.5%。2023年检测比例达到60%，力争2024年农村公路路面自动化检测比例达到100%。

（三）建养并重，常态“护好”农村路

一是厘清养护责任。全面建立县、镇、村三级“路长制”体系，落实三级公路管理责任主体，设立县、镇两级路长办公室，不断提升县乡公路管理服务水平。全县11个镇均成立公路管理站，明确管养机构设置、路管员名单，细化职责分工，完善资金筹措及使用管理，优化考核与奖惩机制。

二是加强养护力度。继续实施养护提升工程154.231公里，其中：大中修46.262公里，包括南双路、临韩路、百梁路大修工程，钟王路、杨临路、百梁路中修工程，计划投资约2676.6万元，使用省级补助资金1676.6万元、县级配套养护工程资金1000万元；预防性养护107.969公里，总投资86.3万元；危桥改造5座，总投资504.2万元；生命安全防护工程46.076公里，投资659.1万元。

三是加大养护投入。着力提高养护标准，按照县道每年1万元/公里、乡道0.5万元/公里、村道0.3万元/公里的标准落实日常养护资金，精养强管、延长道路寿命，列养率达100%。2023年投入日常养护资金1492.3万元，其中市级配套292.3万元，县级预算安排配套农村公路日常养护资金1200万元。

二、下步工作打算

2023年，我局将始终牢固树立强抓管理、重抓养护的鲜明导向，突出抓主抓重，攻坚克难奋进，不断推动我县“四好农村路”管养工作取得新进展新成效。

（一）围绕中心工作抓实党建引领。持续学习领会、深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示精神，认真贯彻落实党中央决策部署及省、市工作要求，强化政治塑形，打牢思想基础，进一步提高政治站位，促进党建业务融合更加紧密，持续以党建引领“四好农村路”发展；抢抓机遇逐步优化管养设备配置，加大管养人才培养力度，切实提高管养水平，持续推动管养工作全面提标、提质、提速、提效，不断提升农村公路服务水平，为助力交通强国建设、服务乡村振兴、推进农业农村现代化提供更好保障。

（二）持续推进改革试点创建工作。积极推进改革试点单位创建工作，切实增强机遇意识、责任意识，精心组织、科学部署、强化措施，结合改革试点过程中的突出做法及典型案例，力争建立符合社会主义市场经济要求和符合县情实际的农村公路管理养护体制和运行机制，实现农村公路管理养护的正常化和示范化。

（二）继续加大养护资金投入力度。我局结合当前农村公路养护工程、日常养护资金需求情况，将养护资金列入县财政一般预算，统筹安排养护资金，2023年我县将日常养护、养护工程及建设资金纳入到县级部门预算共计约1亿元。下一步，将继续完善农村公路养护资金投入机制，将农村公路养护资金落实到关键环节。同时，建立健全分类管理制度，制定养护资金使用和管理计划，平衡资金缺口矛盾，规范资金拨付方式和财务部门的审核流程，切实提高农村公路日常养护资金管理的有效性。

二、新闻媒体记者提问

记者：您好，我是来自淮北市传媒中心的记者。我县2022年12月被交通运输部办公厅等四部门确定为2022年度“四好农村路”全国示范县创建单位，请问在农村公路管理养护方面具体的成效和亮点有哪些？

魏军：感谢这位记者朋友的提问。我局为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示精神，紧紧围绕创建“四好农村路”全国示范县目标，在“四好农村路”管理养护方面取得一定成效。

（一）增创新观念，建设智慧交通。一是加强农村公路基础数据信息化建设。为进一步提升农村公路建后管理水平，我局结合实际，不断完善好创新管理机制。首先，县、镇均成立了路长制办公室，三级路长制体系基本建立，各项规章制度已编制完成并上墙。其次，县乡村道路长公示牌已安装到位，专管员各项经费已列入财政预算，各乡镇专管员已培训上岗。再次，做好农村公路信息化管理数据库建设，通过第三方公司开发“四好农村路”管理APP系统，健全智慧交通服务体系，提升农村公路智能化、数字化、动态化、标准化水平，实行大数据管理，提高农村交通信息管理服务能力。最后，出台《濉溪县四好农村路建设领导小组关于印发濉溪县乡村道路专管员考核办法的通知》（濉农路组〔2021〕6号），对乡村道专管员日常巡查工作进行每周一通报，每月一考核。二是加强农村公路非现场执法卡点建设。投入约1000余万元资金在我县国省干线公路及主要农村公路超限车辆通行较多的路段重点设置非现场动态执法卡点共24座，其中市局设置15座、县局设置9座。为不断提升科技治超水平，一方面，将市县超限动态检测卡点组网运行，并接入省级治超平台，实现数据资料共享；另一方面，联合科技公司研发了遮牌车辆认识系统、黑名单预警系统、北斗跟踪识别系、电子围栏系统和手机治超APP系统，特别是电子围栏系统在市级建立围栏基础上，我们独自建立了县级围栏系统，但数据仍接入市级围栏数据库，实现在市属区域内拦截违法未处理车辆，非现场案件结案率大为提高。目前，我县境内货车超限率已控制在1%以下，货运市场平稳有序，保证公路桥梁安全运行。

（二）强创优意识，发挥示范作用。一是自动化检测比例逐步提升。路况水平是反映农村公路管理效能和养护水平的关键指标，是保障安全舒适出行的重要基础。按照相关规定，技术等级三级及以上农村公路路面技术状况检测与调查采用自动化检测方式，农村公路砂石路段和检测条件受限的乡村道四级及以下公路路面技术状况检测与调查可采用人工调查方式，并逐步向自动化检测过渡。2023年，农村公路路面自动化检测比例将达到60%以上，力争2024年农村公路路面自动化检测比例达到100%。二是创优氛围日益浓厚。充分发挥示范引领作用，营造比、学、赶、超的创建氛围，创建一批“四好农村路”示范乡镇和示范村。各镇人民政府根据实际情况，全面推进“四好农村路”的创建工作，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和实现我县农业农村现代化的步伐发挥先行作用。截至目前，我县杨临路、王朱路、南双路、邹曹路、濉漆路、铁白路、铁临路等7条农村公路荣获“安徽省品质示范路”称号，四铺镇、双堆集镇荣获“淮北市2022年度‘四好农村路’建设示范镇”，沱北路荣获“2022年度淮北市农村公路品质示范路”。

（三）整路域环境，改善出行环境。一是扎实开展深化农村公路管理养护体制改革，坚持“管养并重，综合治理，预防为主，依法治路”的原则，明确相关部门、乡镇政府农村公路管理养护权责清单，交通执法部门持续大力开展农村公路路政执法工作，狠抓路域环境治理，将农村公路管理养护列入乡规民约和村规民约，将农村人居环境和“美丽农村路”建设相结合，打造路田分家、路宅分家的“畅、安、舒、美”出行环境，逐步实现“一路带沟两行树”目标，使全县农村公路路容路貌得到彻底改观。二是因路制宜在公路两侧栽植花灌木、乔木等景观树种，沿线栽植绿植、撒种花草，设立人文景观小品，形成“一路一景”的道路景观，使农村公路由“线”变“网”、由“窄”变“宽”、由“通”变“畅”、由“行”变“赏”。随着一条条景观路、产业路的建成，濉溪县境内“蛛网”铺陈、阡陌纵横，从而形成县域经济一个新的增长点。

记者：您好，我是来自濉溪新闻网的记者。现今我县农村公路的管理养护保障体系正在不断健全，请问我县针对农村公路的管理养护体制进行的改革内容主要包括哪些？

徐洋：感谢这位记者朋友的提问。我局始终坚持建设、管理、养护、运营协调发展，强化规章制度、技术规范与标准体系建设，持续推进农村公路管养工作常态化、规范化、精细化，着力提升农村公路管养水平，切实解决“四好农村路”中管好护好短板问题，推动全县“四好农村路”高质量发展。现今已基本建立“统筹督导、分级管理、以县为主、乡村尽责”得到农村公路管理养护体制机制，形成财政投入、职责明确、社会力量积极参与的格局。

（一）建立健全以县为主体的农村公路管理养护机制

一是县级落实主体责任，建立健全管养机制。县人民政府负责筹集和管理农村公路养护资金，监督农村公路管理养护工作；全面推行农村公路路长制，县人民政府主要负责同志担任县级总路长，设立县级路长办公室，办公室设在县交通运输局；按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，建立健全农村公路管理养护责任制，明确相关部门、乡镇人民政府农村公路管理养护权力和责任清单，指导监督相关部门和乡镇人民政府履职尽责。二是镇村两级履行职责，组织开展管养工作。乡镇人民政府要认真履行乡道、村道公路管理养护职责，由乡镇人民政府主要负责同志担任乡镇总路长，设立乡镇路长办公室，落实责任单位和人员，保障必要的工作条件，组织好乡道的日常养护，指导并监督村（居）民委员会组织好村道管理养护工作。村（居）民委员会由其主要负责人担任村级路长，按照“农民自愿、民主决策”的原则，采取“一事一议”、以工代赈等办法组织村道的管理养护工作，并加强宣传引导，将爱路护路要求纳入乡规民约、村规民约。

（二）强化农村公路管理养护资金保障

一是建立稳定的农村公路养护资金筹集渠道。农村公路养护应当建立政府投入为主、多渠道筹资为辅的资金筹集机制。县级人民政府按照“有路必养、养必到位”的要求，将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。县级财政合计按照不低县道每年10000元/公里，乡道每年5000元/公里、村道每年3000元/公里的标准安排资金，用于县、乡、村道的日常养护。二是加强养护资金使用监管。省级补助资金专项用于农村公路大中修工程、预防性养动工程和日常养护；日常养护资金由市、县人民政府安排，专项用于农村公路日常养护及管理工作；县级人民政府对公共财政用于农村公路养护的资金实施全过程预算绩效管理，确保及时足额拨付、安全有效使用。县级财政和交通运输主管部门要加强农村公路养护资金使用监管，审计部门定期对农村公路养护资金使用情况进行审计。

（三）建立农村公路管理养护长效机制

一是分类有序推进农村公路养护市场化改革。逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式，农村公路大中修等养护工程向社会开放，依法采取公开招投标方式选定养护作业单位。在县道上推行日常保养公开招标方式，选择优秀养护企业参与农村公路养护工作。通过签订长期养护合同、招投标约定等方式，引导专业养护企业加大投入，提高养护机械化水平。鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳参与农村公路管理养护工作，通过将农村公路管理养护纳入公益岗位等方式，为贫困户提供就业机会。对等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化运作进行养护作业的农村公路，可采取个人（农户）分段承包等方式进行养护。二是强化法规政策和队伍建设。建立健全农村公路路政管理的有关规章制度，探索通过民事赔偿保护路产路权，建立适合本地情况的农村公路路政管理模式。建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。按“县统筹、乡管理、村监督”的模式，建立健全乡村道路专管员管理体系。县人民政府通过政府购买服务的方式招募专职乡村道路专管员，负责一定范围内的农村公路管理巡查、安全隐患排查、养护监督等工作，所需资金列入县级部门预算经费。乡村道路专管员可优先选用有公路建设养护经验的企业改制分流人员、建档立卡贫困人口等本地户籍人员。三是开展农村公路品质示范路创建工作。结合农村环境整治和美好乡村建设，大力开展农村公路品质示范路、示范乡镇、示范村创建和路域环境整治工作，营造“畅洁绿美安”的农村公路行车环境。自2019年以来，我局始终坚持示范引领、以点带面、点面结合，全面推进“畅、安、舒、美”品质示范路建设，2019年~2022年，全县共有杨临路、王朱路、南双路、邹曹路、濉漆路、铁白路、铁临路等7条农村公路荣获“安徽省品质示范路”称号，占全省品质示范路的5%，创建品质示范路工作位列全省前列。

目前，我县农村公路治理能力明显提高，治理体系已基本形成，农村公路通行条件和路域环境明显提升，交通保障能力显著增强。全县农村公路列养率达到100%，优、良、中等路总比例达到85%，力争达到90%，县、乡公路年均大中修比例达到 7%，实现小修保养常态化。预计到2035年，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本服务均等化，路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善。

记者：您好，我是来自濉溪县融媒体中心的记者。请问乡村道路专管员这一职位在农村公路管理养护中起到什么作用？

陈兵：感谢这位记者朋友的提问。乡村道路专管员是指为推行路长制，县政府安排财政专项资金购买服务，参加农村公路养护管理工作的人员。

为全面建立乡村道路专管员制度，原则上每个乡镇配备不少于2名专管员。乡村道路专管员在县、镇路长办公室的指导监督下，围绕“四好农村路”开展工作，具体职责有：

1.负责分配路段路况巡查，包括养护、路政和隐患排查。

2.负责道路病害、隐患和灾毁信息核查上报等工作。

3.负责监督日常养护实施情况，协助路长对日常养护管理的考核工作，协助落实农村公路养护管理各项制度。

4.及时制止并报告各种涉路违法行为，协助交通执法部门现场执法和调处纠纷。

5.协助做好所属乡镇农村公路管养的资料汇总和归格工作。

6.完善分配路段路产档案，做好数据统计上报工作。

乡村道路专管员利用“四好农村路”管理APP对分配道路进行巡查，每月巡查不少于15天，每周对所负责的路段巡查覆盖率不少于30%，每月上报的问题不少于2个，每月对所负责的路段巡查全覆盖不少于1次，恶劣天气时将加大巡查频率。由此可见，专管员其实可以称为乡村道路的“大管家”，将农村道路管养问题发现在基层、解决在基层，确保管理没有盲区、责任没有空白、制度没有漏洞，从而更好地满足农村经济社会发展需要和人民群众出行需求。

主持人：由于时间关系，提问到此结束。各位记者朋友们，刚才，徐局长向大家介绍了我县“四好农村路”管养工作情况、2023年任务目标，县公路事业发展中心主任魏军等3位同志回答了记者朋友们的提问。新闻发布会到此结束。

祝各位记者朋友们工作顺利、生活愉快！谢谢大家！