【文字解读】《濉溪县创优营商环境提升行动方案（2023版）》政策解读

一、《方案》制定背景和依据

优化营商环境是以习近平同志为核心的党中央，根据新形势新发展新要求，审时度势作出的重大决策部署。2023年省政府工作报告就对标一流持续推出创优营商环境举措作出部署。为贯彻落实省市优化营商环境决策部署，加快推动我县营商环境持续向好，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发创优营商环境对标提升举措（2023版）的通知》和淮北市《创优营商环境提升行动方案（2023版）》文件精神，县政府办公室（县营商环境办）会同县有关单位起草了濉溪县《创优营商环境提升行动方案（2023版）》。

二、制定意义和总体考虑

进一步提升法治化营商环境建设成效，推深做实助企纾困，高效便捷兑现各类政策，最大限度压减涉企税费水平，优化要素资源服务保障，多措并举为市场主体“雪中送炭”。强化数字技术协同，依托数字淮北建设，创优政务服务“一网通办”，健全高效协同、便捷智能的数字政务服务体系。

三、《方案》研判和起草过程

2023年8月23日，县政府办公室（县营商环境办）加强统筹谋划和组织推动，各指标领域县牵头单位会同有关单位进行专题研究，经深入研究、反复会商。

2023年9月10日，形成对标提升举措初稿。

2023年9月11日，征求各营商环境指标牵头单位的意见，均反馈无意见。

2023年9月13日，经县领导签发之后印发实施。

四、工作目标

聚焦市场主体高频反映、不满意较为集中及其他难点堵点问题，以“找问题、建机制、求实效”方式，推动解决更多“一类问题”，及时总结经验、固化做法，不断拓展延伸，及时转化形成更多工作提升举措，切实增强市场主体获得感。

五、主要内容

《提升行动方案》中的对标提升举措参照营商环境评价指标体系，涉及企业开办注销、工程建设项目报建、纳税服务、获得信贷、政务服务、市场监管等18个重点指标领域。每个领域均提出了年度总体目标和具体举措两方面内容,明确了牵头部门和完成时限。

《提升行动方案》提出188条“硬核”举措，出台了深化企业开办集成服务改革、推进工程建设项目审批持续提速增效、持续深化纳税缴费便利化改革、强化产业链整体融资支持等具体举措，聚力补短板、强弱项、促创新，持续优化营商环境。如获得电力领域，获得电力领域，省要求农网平均停电时间不超过8.52小时，我县提高到不超过5小时，推动居民“刷脸办电”和企业“一证办电”常态化，建立健全服务中断或供给不足等补偿或财务惩罚机制。工程建设项目报建领域，全流程在线审批，围绕减环节、优流程、压耗时，持续推进工程建设项目审批提速增效。

六、创新举措

对标提升举措主要有两方面特点。一方面，突出对标一流，持续降低制度性交易成本。学习借鉴沪苏浙等一流地区经验做法、最佳实践，找准短板弱项，把准提升方向，提出具有对标性先进性、可量化可操作的政策措施。如：进一步简化破产企业简易注销、工程建设项目竣工联合验收备案手续。另一方面，突出优化服务，进一步提升市场主体感受。围绕服务市场主体全生命周期，打造更加便捷高效的政务服务新模式，持续提升服务质效，延伸拓展集成更多便捷高效服务。如：推行企业开办注销全程电子化；持续推进水电气报装手续简化集约、成本再降低；实行税费政策“直达快享”，降低办税成本。

七、保障措施

《方案》明确了市场、住建、政务服务、人社、财政、商务等单位的具体职责和提升目标，为优化我县营商环境提供有力保障。

八、政策解读部门和解读人

咨询科室：濉溪县优化营商环境服务中心

咨询电话：0561-6080325