濉溪县政府工作报告（2024年1月11日在濉溪县第十八届人民代表大会第三次会议上通过）

政 府 工 作 报 告

——2024年1月11日在濉溪县第十八届人民代表大会第三次会议上

濉溪县人民政府县长  孙  进

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，面对复杂严峻的国内外形势，我们在以习近平同志为核心的党中央团结带领下，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，齐心协力、顽强拼搏，锚定目标任务，统筹发展和安全，在克服重重困难中交出了高质量发展的优异答卷。

年初，受多重因素影响，县域经济承压开局，主要指标增速落后，面对不利形势，我们顶住压力、迎难而上，精准调度、靶向发力，迅速扭转被动局面，连续两个季度获省投资“赛马”激励，各项指标全市领跑。预计，全年地区生产总值突破600亿元，增长7%，总量稳居全省县级前十位；规模以上工业增加值增长10.5%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长18.6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、7%。

这一年，我们坚定不移扩投资，发展动能持续释放。招商引资再掀热潮。成立濉溪驻上海联络处，组建产业招商专班，聘请招商顾问，设立5亿元新兴产业投资基金，参股宁波金浦新材料10亿元投资基金，全年签约亿元以上项目65个、10亿元以上项目8个。铝基新能源材料暨电池箔高峰论坛提级召开，签约项目12个，总投资138.1亿元。项目建设稳步推进。成立重点项目建设管理服务中心，加强项目集中管理，保障投资稳定增长。中基三期、力幕三期等重大项目顺利开工，中德产业园、濉溪群众喝上引调水等基础设施项目加快建设，久江新能源、东博盛业等产业项目竣工投产。全年实施重点项目271个，完成投资226.7亿元。要素保障精准有力。争取中央预算内资金项目10个，发行专项债项目16个，到位资金28.2亿元。完善银企对接机制，帮助企业融资17.7亿元。高分通过国家独立工矿区评审。深化“亩均论英雄”改革，盘活低效闲置用地1490亩，我县改革成效获全省通报表扬。实施4条高压线路迁改，释放工业用地2800亩。全年征收土地7278亩、房屋19.3万平方米，完成土地报批7308亩，有效保障项目落地。

这一年，我们坚定不移强产业，转型步伐持续加快。农业提质增效。坚决扛稳粮食安全责任，推行“按图索粮”和订单式生产，小麦单产居全省第二，总产居全省第三，粮食生产实现“二十连丰”。建成高标准农田8万亩，新增智能农机示范基地2个，全省春季农业生产工作会在我县召开。推进国家制种大县奖励项目建设，新增农作物国审品种2个、省审品种12个。加强新型农业经营主体培育，新增家庭农场2322家、农业合作社126家。延伸农产品加工业链条，拥有国家级农业产业化龙头企业2家、省市级58家。工业提速扩量。茂鑫金属、安徽清能等一批优质项目加快建设，工业投资增长40%，新增规模以上工业企业28家。实施重点技改项目54个，技改投资增长38%。新增省级“专精特新”企业16家，牧原农牧获批省级数字化车间。支持民营经济发展，理士电源、口子酒业入选2023安徽省民营企业营收百强、安徽省民营企业制造业综合百强和安徽省民营企业吸纳就业百强。濉溪经济开发区被认定为安徽省制造业数字化转型示范园区，获评首批安徽省产品质量提升示范区。服务业提档升级。举办中国·淮北首届嵇康古琴艺术节，重塑“古琴之乡”文化品牌。“濉溪号”观光小火车正式运营，溪水长街建成开放，凤栖湖公园正式开园，长三角汽车（房车）集结赛暨长三角场地越野赛成功举办。临涣镇获评安徽省地标美食名镇。五铺农场、柳孜文化园、荷塘月色生态农庄跻身全国乡村旅游精品线路。濉溪古城通过4A级旅游景区景观质量评价。濉溪古城、临涣老街入选安徽省“皖美消费新场景”。中瑞冷链物流如期建成，京东云仓顺利入驻，新增限上单位36家。

这一年，我们坚定不移补短板，城市品质持续提升。堵点痛点加速破解。乾隆湖路、沱河东路加快建设，北环路、岱河西路等断头路全面打通，溪河路涉铁立交、岱河路北菜市段、金沙路跨老濉河桥、玉龙路西延加快推进。完成县污水处理厂提标，实施城区雨污分流改造，城市内涝基本消除。烂尾楼处置取得新突破，英伦城邦主体完工，宏宇之心城顺利交付，锦绣花园稳步推进，中苑大厦完成招商，房地产遗留问题有序化解。品质内涵全面提升。完成杜庙二期、杨楼、溪河一期棚改建设，建成安置房2530套，居住环境显著改善。翡翠城公园、顺达公园建成开放，溪河公园精致提升，新增城区绿化面积4.6万平方米。建设遮阳（雨）棚，改造城区公厕，新建停车泊位2025个，细节让城市更有温度。扎实推进住宅物业管理“三大攻坚”行动，御溪荣境小区获评省级“皖美红色物业”示范小区。精心打造时代广场、城南三角广场城市客厅，构建靓丽城市样板。空间布局持续拓展。编制完成《濉溪县国土空间总体规划（2021-2035年）》，科学划定“三区三线”。G3高速双堆集出入口、G344改建、G237黄桥段、淮北港孙疃码头建成投运，沱浍河航道临涣船闸、徐淮阜高速、淮宿蚌高铁提速建设，S410濉刘路改建、S305进港公路、S235濉唐路三期加快推进，城市外向发展空间不断拓展。

这一年，我们坚定不移促振兴，乡村特色持续彰显。乡村风貌全面提升。高标准规划百善镇道口村和美乡村精品示范村，建成美丽乡村中心村29个、新开工23个，我县获评全省美丽乡村建设先进县。组织348家民营企业参与“万企兴万村”行动，投入资金超15亿元，荣获省“万企兴万村”行动典型县称号。提质改造农村公路112.1公里，成功入选全国“四好农村路”示范县，城乡交通一体化水平达到5A级标准。特色产业打响品牌。做好“土特产”文章，认证（续展）绿色食品企业37家，新增省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地2个。标王农牧、“五沟香”大米、“阳光先生”葡萄、“世伟”西瓜获评“皖美农品”品牌。黑糯玉米通过中国“气候好产品”认证，为安徽省首个。“沃土5号”马铃薯亩产5085.5公斤，创全省马铃薯最高亩产纪录。乡村治理持续创新。聚焦路径探索，创新治理模式，我县入选全省第二批村务公开标准化建设试点，四铺镇周陈村获评全国乡村治理示范村，临涣镇“一杯茶”调解法入选全国乡村治理典型案例，刘桥镇王堰村基层治理经验全省推广。提升乡风文明，我县移风易俗经验分析在新华社“安徽智库报告”刊发，特色做法获中央文明办推介。

这一年，我们坚定不移抓改革，创新活力持续迸发。科创能力显著增强。坚持平台“引才”、产业“聚才”，认定省级博士后工作站3家，柔性引进院士1名，评选“533”产业创新团队5家。推进国家知识产权强县建设试点工作，新增知识产权贯标认证企业6家，铝基新材料产业知识产权保护工作站正式获批。全省首家县级数字研究院揭牌成立。深耕“科创＋产业”，实施省市科技计划项目8个、产学研合作项目32个，49家企业实现研发投入和研发机构“双清零”。落实高新技术企业倍增计划，净增高新技术企业28家，备案国家科技型中小企业133家。改革开放纵深推进。扎实开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，铁佛镇26个行政村实施土地延包。成立投资决策委员会，提高项目“把关控险”能力。加强国有资产整合利用，盘活22.39亿元低效闲置资产注入国有公司，县建投集团成功发行2023年安徽省首单绿色企业债，利率创全国县级同类最低。扎实推进联动创新区濉溪经开区区块建设，稳定外资外贸，新增外资企业2家，实现进出口总额7.9亿美元，利用外资3577万美元。营商环境不断创优。开展营商环境大优化大提升专项行动，解决企业诉求863件，兑现惠企政策资金1.5亿元，办理退税10.1亿元。开展“个转企”试点，颁发全市首张“个转企”营业执照，全年新增市场主体15942个。推出政务服务周末轮岗制度，设立“办不成事”、涉企服务窗口，打造“快办”志愿服务品牌，政务服务更便捷、更暖心。

这一年，我们坚定不移优生态，环境质量持续向好。深化污染防治。推进“1+1+N”突出生态环境问题整改，污染治理全面提效。PM_2.5平均浓度39微克/立方米，优良天数比例71.2%，全市排名第一。6条农村黑臭水体完成治理，5个镇政府驻地污水处理设施提质增效，水环境质量持续改善。154家企业纳入固废管理系统，建设用地安全利用率100%。深化农业面源污染治理，畜禽粪污资源化利用“整县推进”项目全面开工，规模养殖场污染处理装备实现全覆盖。加强生态保护。推深做实河湖长制，新沱河幸福河湖创建取得实效。建立镇级地表水断面生态补偿机制，澥河、浍河、沱河断面水质全面提升，国控断面水质达到省市要求，城市饮用水水源地水质达标率100%。徐楼闸通过全国标准化管理工程评价。严格落实林长制，创建省级森林城镇2个、森林村庄10个。推进采煤沉陷区综合治理，全年治理沉陷区面积3778亩。推动绿色转型。大力发展绿色能源，建成新能源装机并网规模23.5万千瓦。英科医疗、鸿源煤化等企业实施节能技改，2个项目入选省节能环保“五个一百”重点改造项目，8个高技术产业投资项目顺利推进，中能矿机获评省级绿色工厂，产业向高端化、智能化、绿色化转型。

这一年，我们坚定不移惠民生，百姓福祉持续增进。民生保障坚强有力。坚持民生投入不减，累计投入资金71.1亿元。完善巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策，牢牢守住不发生规模性返贫底线。实施50项民生实事，14个社区达到省市“三公里”充分就业社区标准，新增老年食堂（助餐点）23个，扩容老年教学点22所，新增托位960个，新增家政服务人员1128人，各项民生任务顺利完成。推进社会保险参保扩面，基本养老、失业、工伤参保人数稳中有升，基本医疗保险参保率达100.6%。入选全省首批农村养老服务改革试点县。创新实施“小老板”培育工程，新增实名制就业2.7万人，创业带动就业5.7万人。平安建设成效明显。常态化开展扫黑除恶斗争，打掉黑恶犯罪团伙4个。严打电信网络诈骗和食药环领域犯罪，抓获犯罪嫌疑人827人。深入学习贯彻“浦江经验”，党政负责同志接访下访全覆盖。加强信访源头治理，信访事项一次性化解率97.7%。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷多元化解，群众满意率98.8%。临涣镇劳动人事争议调解中心获全国通报表扬，临涣派出所荣立公安部集体一等功。社会事业全面发展。开发区中心校完成扩建，城关三小建成使用，义务教育大班额占比持续下降。濉溪职业技术学校达到A类办学标准，获评安徽省优秀中等职业学校。6个重点医疗卫生项目基本建成，入选全省综合医改试点示范区，国家和省基层卫生健康综合试验区建设现场会在我县召开。双拥模范县创建成果持续巩固。退役军人服务保障全面加强。获评全省第二批科普示范县。国防动员、民族宗教、经济普查、外事、供销、气象、档案、防震、残疾人、青年、妇女儿童等工作取得新成绩。

这一年，我们坚定不移转作风，政府效能持续优化。政治建设更加扎实。深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大兴调查研究之风，践行“四下基层”要求，群众路线走得更实，理想信念更加坚定。扎实推进省委巡视反馈问题整改，认真做好“后半篇”文章。政府效能不断提升。整合督查力量，强化监督问效，干部作风持续转变。修订完善县政府工作规则，政府运行更加规范高效。推进阳光政府建设，依法主动及时公开政府信息2万余条。坚持厉行节约，带头过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出。完善国有资产管理议事规则，国资监管能力持续加强。审计监督持续发力，全年跟踪审计重大项目8个，节约资金2.69亿元。依法行政更加规范。“八五”普法扎实推进，行政机关负责人出庭应诉率达100%，法治政府建设取得新成效。践行包容审慎监管理念，加大柔性执法力度，全年不予行政处罚146起。依法接受人大优化营商环境专题询问。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界广泛监督，办理人大代表建议议案87件、政协委员提案108件，办复率、满意率均为100%。

各位代表，事非经过不知难。回首2023年，困难比预料的多，挑战比预期的大，但惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。各项成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是全县干部群众凝心聚力、拼搏奋进的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻濉部队及广大民兵、政法干警、消防救援队伍，向在濉企业家、个体工商户，向所有为濉溪发展做出贡献的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

各位代表，前进路上无坦途。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是城市功能有待完善。城市规划不够科学，基础设施建设落后于发展需要。二是产业发展能级不足。主导产业集聚效应不强，农业产业规模效应不够，服务业发展质效不高。三是要素制约依然存在。土地、资金供需矛盾突出，一批重大项目建设受到严重影响。四是科技创新能力不强。企业创新主体作用发挥不够，高层次人才和优秀科技人才缺乏，中高端科技供给能力较弱。五是民生保障还有短板。城乡教育、基本医疗等领域公共服务供给不足、分布不均。六是干部作风仍需改进。部分干部思想转变不够，担当精神不足，政府效能有待进一步提升。对于以上问题，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、2024年工作安排

各位代表，今年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年政府工作具有重大意义。对此，我们要精准分析国内外形势，科学谋划全年发展思路，找准方向、探索路径、真抓实干，奋力完成全年目标任务。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，认真落实推动皖北“两个加快”要求，锚定“保十争百”目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实防范化解重大风险隐患，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续增进民生福祉，坚决维护社会大局稳定，持之以恒推进全面从严治党，全面建设现代化美好濉溪，在中国式现代化新征程上奋力开创濉溪高质量转型发展新局面。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%，节能减排完成省市下达目标任务。

重点做好九个方面工作：

（一）聚力实体经济，谋实产业之策，激活经济发展新动力

推进工业链式升级。大力推进新型工业化，扩大战略性新兴产业规模，加快传统产业转型升级。狠抓企业培育，全年新增规模以上工业企业30家。实施“专精特新”企业培育行动，新增“专精特新”企业10家、“专精特新”冠军企业2家。加快铝制品检验中心建设，力争获取国家级检验中心批筹。推动英科医疗、理士电源等企业“零增地”技改，滚动实施产业转型升级和技术改造项目50个以上。鼓励口子酒业创建省级智能工厂，支持久江新能源创建数字化车间，推动企业智能化升级。

夯实农业发展根基。实施新一轮粮食产能提升行动，围绕“专用小麦”开展“一县一业（特）”全产业链创建行动，增强粮食安全保障能力。稳慎推动土地流转，加快培育新型农业经营主体。新建高标准农田5万亩，改造8万亩，提升土地产出能力。做好“三头三尾”增值大文章，培育2个省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地，新增农产品加工企业4家、产值超亿元龙头企业1家，实现农产品加工业产值增长9%以上。支持百善示范区申报国家级现代农业产业园，孙疃、铁佛申报省级现代农业产业园。推动五沟鳜鱼、临涣培乳肉、南坪响肚等做优做强，做靓濉溪预制菜品牌。

补齐消费环境短板。实施百家限上商贸主体三年培育工程，全年培育限上单位30家以上。开展徽动消费·乐享濉溪系列促消费活动，依托濉溪古城、临涣老街等基础优势，打造网红消费场景。推进双墨阁大酒店开工建设，加快爱琴海购物公园项目落地，完成理想大厦招商运营，打造濉溪直播电商基地，支持中瑞农产品批发市场申报省级服务业集聚示范区，持续创优消费环境。

铆足招商引资干劲。抢抓新能源汽车、先进光伏、动力电池等“新三样”发展风口，把握全省汽车零部件产业向皖北布局政策机遇，靶向招引“高大上+链群配”项目，奋力实现招商新突破。充分发挥以商招商、商协会招商、地产招商等作用，加强与上海善达、宁波金浦等基金公司合作，探索建立上海、南京飞地招商中心，实现招大引强。推动隆正环保科技、博强机械制造等项目签约，加快瑞瑟科金属材料、中壹智造产业园等项目开工。力争全年签约亿元以上项目80个、开工65个，利用省外资金160亿元。

（二）聚力投资引领，谋实扩能之策，掀起项目建设新热潮

全面提高谋划质量。抢抓国家支持资源型地区转型发展政策机遇，围绕战新产业、城市更新、交通水利和新型基础设施等重点领域，瞄准特别国债、中央预算内资金、专项债等支持方向，精准谋划一批关键性、节点性重大项目。用好开发性金融支持“整县推进”基础设施建设专项试点政策，谋划一批基础设施提升改造项目。落实《濉溪县项目投资决策议事规则》，严把项目质量。力争全年谋划项目390个以上，总投资超1500亿元。

全力保障项目落地。坚决打好项目征迁“歼灭战”，全力推进高铁片区、八里片区等征地拆迁，加快原口子酒厂地块、石板街西侧等重点地块开发利用，完成房屋征收10万平方米，出让土地2000亩以上。推进低效闲置用地治理，处置低效闲置用地1200亩以上。高质量推进土地复垦，新增耕地4000亩以上。

全速推进项目建设。发挥重点项目建设管理服务中心作用，强化“四督四保”制度，坚持“红黄绿”亮灯预警，把速度、质量、效益贯穿项目全过程。全年安排重点项目304个，总投资2050.1亿元，完成年度投资227.3亿元。重点推进理士新型储能产业园、金鹏装配式产业基地、双堆集高铁站站前广场等项目实质性开工，推动包浍河治理、汇联智、中德产业园等重点项目提速建设，持续拉动投资增长，稳居省级投资“赛马”激励榜单。

（三）聚力营商环境，谋实服务之策，打好加减乘除新战法

在要素保障上做“加法”。强化县级领导联系包保企业机制，组织企业家座谈会，及时听取解决市场主体诉求。推行企业投资项目全程帮办代办机制，健全拖欠账款投诉处理和信用监督机制，强化水电气能要素供给。推进青年发展型城市建设试点工作，完善人才引育机制，服务青年人才，引进高层次人才，做大人才资源总量。开展银企对接、政策宣讲等惠企活动，提高全要素保障能力。

在政务服务上做“减法”。深化“放管服”改革，推动“高效办成一件事”。落实惠企政策“免申即享”“即申即享”和政策资金“一键送达”机制，推动行政审批“极简化”。拓展政务服务“快办”工作法，发挥不动产登记交易、企业开办等专厅作用，做到进“一扇门”办“一揽子事”。推广全省一体化智能自助系统，完善“一制度两窗口”服务机制，提升7×24小时服务能力。推进政务服务“跨省通办”，加强数据资源共享和电子证照互认，打造一流政务环境。

在激活市场上做“乘法”。全面落实税费优惠政策，减轻市场主体经营负担。严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，支持民营企业健康发展，构建利企惠企市场环境。建立营商环境“体验官”制度，多渠道获取市场主体感受。强化政策扶持，推动弘昌新材料、力幕科技等企业上市，实现本土企业主板上市新突破。

在企业执法上做“除法”。严格落实《优化营商环境条例》，加强监管标准化、规范化建设，依法公开监管标准和规则，杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管。强化事前预警告诫机制，实施“体检式”监管服务，让服务跑在监管前。推进“一业一查”联合抽查，实现“进一次门，查多项事”，最大限度减少对企业经营的干扰。健全柔性执法机制，实行轻微免罚和行政调解告知引导制度，构建包容审慎的监管环境。

（四）聚力改革攻坚，谋实创新之策，探索开放发展新路径

深化重点领域改革。完成政府机构改革，优化职能配置。深化土地集约节约利用综合改革试点，探索项目选址方案比选制度，放大土地利用效率。深化农村土地制度改革，扎实推进全县第二轮土地承包到期后再延长30年工作。持续推进紧密型县域医共体建设，为全省医改提供濉溪经验。深入实施国企改革深化提升行动，提升国企价值创造能力。整合国有资产，盘活存量资源，做好“三变”文章。

优化科技创新能力。加强科技政策支持，实施高企三年倍增、高产四年翻番行动，全年净增高新技术企业30家，备案科技型中小企业140家。加快创新平台建设，力争新增省级研发平台3家。实施创新能力提升工程，谋划科创飞地，申报市级以上科技计划项目10个，新增产学研合作项目35个，登记科技成果120项，完成技术合同交易额15亿元以上。落实“科技特派员+”制度，创建省科技特派团、省科技特派员创新创业示范基地2家。

强化对外开放合作。全面融入长三角一体化发展，深度拓展与徐州合作领域，高水平建设皖北承接产业转移“6+2”实验区。坚持高频对接，推动与上海市浦江镇共建合作园区，创建省际合作园区示范区。谋划建设数字经济产业园，营造数字经济生态圈。扎实推进联动创新区濉溪经开区区块建设，复制推广改革试点经验。建立外资外贸企业之家，实施展会年和本地出口专项行动，巩固外贸外资基本盘。

（五）聚力四大片区，谋实协同之策，推动城乡融合新跨越

锻造工业片区引擎。坚持以开发区为载体，抓好金属新材料、装备制造、化工三大主导产业延链补链强链，全面提升产业竞争力。深化“小管委会+大公司”改革，动态调整赋权事项，实现园区事在园区办。启动海棠路南延、英科大道西延工程，加快第二污水处理厂扩建及提标改造，完成化工园区安全风险评估问题整改，提升产业承载能力。深化“亩均论英雄”改革，开展低效企业专项治理，重点推进凯强力、中祥制药等项目处置，实现“腾笼换鸟”。

释放农业片区优势。坚持以百善为中心，依托“一带三区”，重点发展精品设施农业、观光休闲农业、农产品精深加工业，推动现代智慧农业产业园等项目落地，加快一二三产融合发展。鼓励永民、柳丰等重点企业与国内科研院所合作，提高研发创新能力。坚定南部次中心发展信心不动摇，优化空间规划，加快徐淮阜高速、煤化工连接线等项目建设，完善污水处理、学校、商业等基础配套，发展劳动密集型产业，形成搬迁安置人口集聚地，打造成“产业兴旺、配套完善、环境优美、服务优良”的新型城镇化先行示范区。

提升县城片区形象。坚持以城市更新为抓手，开展单元规划修订，补齐公共服务短板，构建“5分钟、15分钟生活圈”。实施整县污水综合治理，新改建沱河路、玉兰大道等雨污管网，提升海绵城市属性。加快乾隆湖、河西等片区开发，推动合欢路北延，打通主城区与高铁片区连接通道。实施溪河路涉铁立交改造，推动S238城市道路、金沙路、滨湖路改造提升，贯通濉河西路、闸河路，加快玉龙路西延，全面打通城市“主动脉”。开展国家卫生县创建，确保达到创建标准。推进溪河公园项目建设，新建青秀公园等3个“口袋”公园，新增城市绿化面积3.7万平方米。

彰显文旅片区底蕴。按照“五点一线、一点突破”思路，推动濉溪古城、凤栖湖、柳孜运河遗址公园、临涣古镇、韩村小李家能级提升，加快口子窖池遗址博物馆建设，完善业态布局，加强互联互通，实现联动发展，推深做实“红色热土、运河故里、茶俗古镇、琴韵酒乡”品牌。以临涣古镇为重点，优化城镇开发边界，做好文旅发展规划，推进核心区品质提升，拓展文旅发展新空间，将临涣打造成“皖北明珠、淮北名片”。

（六）聚力乡村发展，谋实振兴之策，绘就和美乡村新图景

推进和美乡村建设。坚持规划引领，因地制宜推进“多规合一”村庄规划编制。深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，补齐乡村发展短板。深入实施农村人居环境整治五年行动，扎实推进“千村引领、万村升级”工程，全年完成户改厕5266户，高标准建设美丽宜居自然庄150个，高品质打造和美乡村中心村23个，塑造濉溪特色和美乡村新风貌。发挥全国“四好农村路”示范县引领作用，提质改造农村公路87.63公里，推动沱北旅游路争创省级品质示范路。

发展特色规模产业。围绕“一粒种、一根薯、一条鱼、一头牛”，打造特色规模产业。大力实施种业振兴行动，加快国家制种大县奖励项目建设，培育农作物省审品种10个以上，提升“濉溪良种”品牌影响力。发挥合作社示范带动作用，扩大马铃薯种植规模，力争突破1万亩。用好塌陷水域资源，推广“基地（企业）+农户”模式，大力发展鲢鳙鱼、鳜鱼等水产养殖。推进5000头肉牛养殖等项目建设，依托酿酒产业优势，用好酒糟资源，培育濉溪“醉美牛”品牌。

提升基层治理能力。持续探索“一组一会、五治融合”基层治理新模式，形成更多实践经验。深入实施刘桥镇王堰村国家级村级议事协商创新实验试点建设，巩固创新实验成果。全面推广临涣“一杯茶”调解法和“老贾四字工作法”，建强基层调解“第一道防线”。扎实做好婚俗改革试点，革除婚俗陋习，提升乡风文明。推动法律顾问村级全覆盖，提升基层法律服务能力。

（七）聚力生态文明，谋实转型之策，打造绿色发展新样板

深入推进污染防治。持续推进“1+1+N”突出生态环境问题整改，确保按期见底清零。开展“散乱污”企业专项整治，强化污染物总量减排。加强PM_2.5和O₃协同控制，提升优良天数比例。推深做实河湖长制，开展濉临沟生态修复，实施澥河、常沟、巴河等清淤疏浚，加强断面水质监测，确保河流水质稳定达标。开展土壤污染风险排查整治，提高土壤环境质量。

深入推进生态保护。树牢耕地红线意识，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。严格落实林长制，强化森林资源抚育和退化林修复，新增人工造林700亩，争创省级森林村庄6个。提升畜禽粪污资源化利用率，严防农业面源污染，巩固农村黑臭水体治理成效。实施独立工矿区及基础设施改造提升项目，推动新沱河创建幸福河湖，改善县域生态环境。

深入推进绿色转型。聚焦绿色低碳，加强资源节约集约循环高效利用，推动昌迪、鑫发等11个再生资源项目建设，大力发展循环产业。加快新型能源体系建设，推进屋顶分布式光伏、五沟水面光伏等新能源项目，完成并网规模34万千瓦。开展林业确权，夯实“碳汇”基础。鼓励力幕新材料、南黎环保等重点企业创建绿色工厂，新增一批绿色设计产品。打好烧结砖瓦企业转型发展三年提升行动收官战，培育3家绿色示范标杆企业。

（八）聚力民生实事，谋实惠民之策，书写厚实民生新答卷

“暖心+贴心”办好民生实事。深入实施50项民生实事，巩固文明菜市、老年助餐等行动成效。新增城市泊位1200个，缓解“城市病”。加快濉溪群众喝上引调水工程建设，推进饮用水地下水源替换，实现“全县供水一张网”。推动家庭医生有效签约，重点人群签约覆盖率达85%以上。推动更多门诊慢性病“即申即享”。深入开展住宅物业管理“三大攻坚”行动，提升物业服务水平。抓好妇女儿童工作，推动农村地区适龄妇女“两癌”免费筛查，加大留守儿童、困境儿童关爱力度。

“扩量+扩面”完善社会保障。落实就业优先政策，深入推进“小老板”培育工程，强化创业贷款等政策支持，提升创业带动就业能力。持续拓宽就业渠道，突出抓好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业1万人以上。做好低收入人口与防止返贫监测对象常态化帮扶衔接并轨，强化基本医保、大病保险、医疗救助三重保障，完善社会保障兜底机制。完成民主新村、北环欣居南区棚改项目建设，新建安置房1472套，提高住房保障水平。强化欠薪源头治理，落实“一金六制”，保障农民工合法权益。

“提质+提效”推进社会事业。以办好人民满意的教育为目标，建设开发区白杨路学校、杨柳中心小学等8所中小学校，推进集团化办学，优化义务教育资源配置。加快职业技术学校新校区建设，用好订单式、学徒制等人才培养模式，实现招生即招工、入校即入职。推进国家基层卫生健康综合试验区建设，支持县医院创建三级甲等医院。深化养老服务试点改革，提高养老服务质量，发展“银发经济”。推进孙疃殡仪馆升级改造，完善公益性公墓布局。增强国防动员和后备力量，做好双拥工作。高质量完成全国第五次经济普查，准确反映县域经济发展成效。

“品牌+品质”厚植文化底蕴。深入挖掘古琴文化资源，启动“嵇康琴馆”建设，打造“古琴之乡”文化品牌。实施文化惠民工程，开展全民阅读系列活动，推进数字档案馆和档案展厅建设，打造古睢书院高品质城市书房，新增城市阅读空间8个。加强名家名作培育，开展精品文艺创作，创响濉溪文艺品牌。推进双堆集红色革命教育基地建设，讲好濉溪红色故事。

（九）聚力安全稳定，谋实治理之策，构建平安和谐新环境

上下联动加强社会治理。常态化推进扫黑除恶“打早除小”，对跨境赌博、电信网络诈骗、黄赌毒、食药环领域违法犯罪保持高压严打态势，提高群众安全感。完善社会网格运行机制，落实“多网合一”，做到“人在网格走，事在网格办”。深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，常态化开展领导干部接访下访，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。健全“民声呼应”平台机制，推进信访工作关口前移，争创全国信访工作示范县。

多措并举提升安全水平。坚持以城镇燃气、群租房、建筑领域、工业企业为重点，开展重大事故隐患专项整治，落实安全生产责任制。加强道路交通安全管理，营造安全畅通的道路交通环境。推进“自然灾害防治九大重点工程”建设，提升基层防灾减灾救灾水平。巩固“食安守护”专项行动成效，实现学校食堂“互联网+明厨亮灶”系统全覆盖。强化“两品一械”质量安全动态监管，提升现代化监管能力。

主动攻坚防范化解风险。牢固树立过“紧日子”思想，强化预算约束管理，提高财政支出效益。严厉打击非法金融活动，加强政府债务风险防控，防止新增隐性债务，坚决守住不发生系统性风险的底线。加快百善恒鑫城项目建设，推进锦绣花园项目，全面解决房地产领域遗留问题。落实意识形态工作责任制，加强网络安全保障体系和能力建设，把稳守牢意识形态阵地。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧唯担当。面对新形势、新要求，我们将全面加强政府自身建设，始终保持高的站位、实的作风、廉的底色，忠诚履职、加压奋进，努力建设人民满意的政府。

（一）筑牢政治忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央和省市县委决策部署，将党的领导落实到政府工作全过程各方面，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动诠释对党绝对忠诚。扎实推进省委巡视反馈问题整改工作，持续巩固整改成效。

（二）强化实干担当。树立和践行正确政绩观，坚持“严紧实”，杜绝“宽松软”，倡导“马上就办、真抓实干”的工作作风，强化担当进取意识，勇于开拓创新，真正把职责尽好、把担子挑住。强化督查考核，持续跟踪问效，落实工作闭环。坚持以人民为中心的发展思想，大兴调查研究之风，弘扬“四下基层”优良传统，切实解决好群众的急难愁盼问题。持续巩固基层减负成效，提高行政效能。

（三）树牢法治思维。深入学习习近平法治思想，贯彻落实国家及省市关于法治政府建设的决策部署，牢固树立依法行政意识，推动政府行为全面纳入法治轨道。严格落实民主集中制，确保重大事项集体决策，实现重大决策合法性审查率100%。加大“八五”普法力度，规范行政执法行为，确保行政诉讼案件数量、败诉率“双下降”。开展政府履约践诺行动，建立公共政策兑现长效机制，打造一流法治化营商环境。

（四）保持廉洁底色。严格落实中央八项规定精神，深入贯彻“忠专实”“勤正廉”要求，加强警示教育，强化政府系统党员干部纪律意识和规矩意识。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督、统计监督，强化审计监督，让政府系统干部习惯在监督下工作和生活。

各位代表！百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。2024年注定是大拼经济、大上项目、大抓发展、大步跨越的一年，让我们在中共濉溪县委的坚强领导下，向着全国百强县目标，踔厉奋发、勇毅前行，敢争一流、唯旗是夺，为奋力开创中国式现代化濉溪新局面而努力奋斗！

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名 词 解 释

1.亩均论英雄：以“亩均”为核心，对企业进行综合评价和分类管理，奖优汰劣促进实体经济转型升级。

2.按图索粮：在安徽省农业农村厅官网上，有一张安徽省优质专用小麦生产分布图，全省小麦产地、品种、规模等生产信息一目了然，通过网上点击，厂商就能够轻松查阅小麦各种信息，根据需求按图索“麦”，实现小麦产销无缝对接。

3.住宅物业管理“三大攻坚”行动：住宅物业管理大排查、大整治、大提升攻坚行动。

4.三区三线：“三区”即农业、生态、城镇三个功能区；“三线”即永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。

5.万企兴万村：2022年1月4日《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出，广泛动员社会力量参与乡村振兴，深入推进“万企兴万村”行动。

6.四好农村路：习近平总书记于2014年3月4日指出，“农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。

7.个转企：办理营业执照的个体工商户以现有生产经营条件为基础，依据有关法律法规规定，转型升级为公司制企业、个人独资企业、合伙企业。

8.河湖长制：河长制、湖长制的统称，是由各级党政负责同志担任河湖长，负责组织领导相应河湖治理和保护的一项生态文明建设制度。

9.林长制：在行政区域或者生态区域设置林长，负责领导、组织、协调区域内森林、林木、林地、野生动植物、湿地、公共绿地等林业资源及其生态系统保护发展的制度。

10.浦江经验：习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法。主要内容是“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”。

11.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。经过不断发展演变，形成了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”（老“三不”）。进入新时代，“枫桥经验”继续发展创新，形成了新时代的“枫桥经验”，即“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”（新“三不”）。

12.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

13.保十争百：在经济总量上保持全省县域前十位次，在综合实力上全力进位全国县域前一百位次。

14.皖北“两个加快”：推动皖北新型工业化城镇化加快突破，引领经济社会全面加快发展。

15.专精特新：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。

16.四督四保：督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。

17.一制度两窗口：周末轮岗制度，“办不成事”反映窗口、涉企服务窗口。

18.三变：资源变资产、资产变资本、资本变资金。

19.高企三年倍增、高产四年翻番行动：全称是高新技术企业三年倍增及高新技术产业增加值四年翻番。

20.联动创新区：放大自贸试验区辐射带动效应，通过强化政策对接、产业对接、项目对接，与省内三个自贸试验区（合肥、芜湖、蚌埠片区，其中，蚌埠片区带动沿淮、辐射皖北）优势互补，完成协同探索创新、复制推广改革经验、共同开放发展等任务。

21.一带三区：隋唐大运河良种繁育带，绿色食品集聚区、柳孜运河遗址区、南部次中心产城融合发展区。

22.千村引领、万村升级：“千村引领”指每年建设200个精品示范村，到2027年建设1000个以上精品示范村；“万村升级”指在已建的7395个省级中心村基础上，每年再建设800个省级中心村，到2027年总数达到1万个以上。

23.三头三尾：粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾。

24.一组一会、五治融合：“一组一会”指在农村以自然庄为单位设置党组织，配套组建村民理事会，在城市以社区网格或住宅小区为单位设置党支部，配套组建居民议事会；“五治融合”指政治、法治、德治、自治、智治五治融为一体。

25.老贾四字工作法：我县在彭楼、前吕楼集中安置区内试点建设“幸福邻里”基层社会治理创新项目，打造邻里纠纷调解平台——老贾工作室，总结形成“笑、听、走、细”四字工作法。即：微笑，舒缓情绪；倾听，摸清诉求；走访，了解真相；细节，突破问题。

26.“1+1+N”突出生态环境问题：第一个“1”指中央和国家层面交办问题，第二个“1”指省级层面发现问题，“N”指各地各有关部门主动排查发现的突出生态环境问题。

27.PM_2.5：大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。

28.O₃：臭氧又称为超氧，是氧气的同素异形体，在常温下，它是一种有特殊臭味的淡蓝色气体。

29.一金六制：一金是指工资保证金；六制是指实名制管理制度、工资支付担保制度、人工费用与工程款分账管理制度、工资专用账户制度、总包代发制度、按月足额支付制度。

30.自然灾害防治九大重点工程：灾害风险调查和重点隐患排查工程；重点生态功能区生态修复工程；海岸带保护修复工程；地震易发区房屋设施加固工程；防汛抗旱水利提升工程；地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程；应急救援中心建设工程；自然灾害监测预警信息化工程；自然灾害防治技术装备现代化工程。

31.两品一械：药品、化妆品、医疗器械。