一、发布时间：2024年4月25日（周四）下午3：00

二、发布地点：濉溪县交通运输局二楼会议室

三、发布单位：濉溪县交通运输局

四、发布主题：持续深化运输市场服务

不断创优营商环境

五、参加人员: 

朱航军  县交通运输局党组书记、局长

徐尊义  县交通运输局党组成员、副局长

王志超  县交通运输局党组成员、副局长

乙  辉  县交通运输综合行政执法大队大队长

谢献忠  县交通运输综合行政执法大队副大队长

六、主持人：徐尊义  县交通运输局党组成员、副局长

七、新闻媒体：淮北市传媒中心、濉溪县融媒体中心、濉溪新闻网

八、发布内容：

1.介绍濉溪县交通运输领域优化营商环境工作情况

2.解答濉溪县交通运输工作相关问题。

新闻发布会主要内容

一、濉溪县持续深化运输市场服务，不断创优营商环境工作情况介绍

主持人:尊敬的记者朋友们，大家下午好！感谢大家出席今天的新闻发布会。本次新闻发布会的主题是“持续深化运输市场服务，不断创优营商环境”，主要向大家介绍我县交通运输领域优化营商环境工作情况，解答相关问题，增进广大群众及社会各界对我县交通运输工作的了解，进一步促进交通运输领域营商环境优化升级。

应邀参加今天新闻发布会的新闻媒体有：淮北市传媒中心、濉溪县融媒体中心、濉溪新闻网，欢迎各位媒体朋友们的到来。

首先，请濉溪县交通运输局党组书记、局长朱航军同志为大家进行详细介绍。

县交通运输局党组书记、局长朱航军：首先，感谢大家一直以来对濉溪县交通运输局工作的关心、支持和帮助，在此向大家表示衷心的感谢！

今天，借助这次新闻发布会的平台，主要对我县我县交通运输领域优化营商环境工作情况进行介绍和说明。

近年来，县交通运输局深入贯彻落实中央及省市县各项关于创优营商环境的决策部署，坚持把创建一流营商环境作为“一把手”工程，在政务服务、法治环境、行业监管上持续提升服务质量、法治化水平和执法效能，着力打造高效、优质的交通运输营商环境。

（一）提高政治站位，锚定营商环境目标抓落实。县交通运输局认真贯彻党中央及省、市、县委关于优化营商环境决策部署和政策要求，组织系统学习贯彻落实濉溪县《创优营商环境提升行动方案（2023版）》，学懂弄通关于创建营商环境的文件精神，加强组织领导，成立创优营商环境领导小组，锚定创优营商环境目标，多次召开创优营商环境工作推进会，落细落实关于营商环境各项工作举措，加快推动我县交通运输领域营商环境持续向好。

（二）提升窗口服务，打造高效便捷的政务环境。持续深化“放管服”改革，优化工作流程，提高办事效率，提升服务品质。加快推进行政审批服务集中化、规范化和便民化，持续减少审批事项，提升审批效率。在县政务服务中心交通运输局窗口公示行政审批服务办事流程，让群众进门办事一目了然、一通到底，最大限度减少时间成本。加快数字政府建设，推进从业资格证审验“网上办”线上线下办服务，改变现场申请为网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。认真落实首问负责制、限时办结制和服务承诺制，积极打造服务型窗口和高效便捷的政务环境，让办事群众深切感受到被服务的获得感、幸福感。

（三）坚持交通惠民，完善城乡客运一体化网络。县交通运输部门把公交优先发展作为长期战略，优化重要交通节点和换乘中心设置，推进公交线路向集镇、矿区、学校、景区等延伸，增加公交线网覆盖率。全县已建成公交站场17个，开通各类公交线路55条（其中城区6条，城镇通16条，镇村通32条，红色旅游专线1条），投放新能源纯电动公交车341辆，均为新能源汽车，运营班次约1420班，运营里程约4.9万公里，年均运送旅客2400万余人次，涵盖11个镇、2个园区，实现城镇、建制村通车率100%，新能源公交覆盖率100%。2023年共调整优化公交运行路线12条，投入资金49.57万元，更换公交站牌163块，开通4条“定制公交”专线，畅通群众出行“最后一公里”。2017年，我县被评为“安徽省城乡客运一体化示范县”，并于2020年8月通过省级三年复核验收。2022年7月，濉溪县被授予“安徽省第一批城乡交通运输一体化示范县”称号，2023年12月，获评省级5A级（最高等级），持续保持省级示范领先地位。

（四）执法刚柔并济，建立市场监管长效机制 。县交通运输局始终把优化营商环境摆在高质量发展的重要位置，不断深化作风建设，规范行业监督和执法行为，提升服务效能，着力解决群众和运输企业反映突出的难点、痛点、堵点问题，努力打造一流的交通运输营商环境。严格执行行政执法“三项制度”，加强行政执法公示制度、加强执法过程全记录管理，加强执法监督和法制审核，进一步推进交通运输严格规范公正文明执法。全面推行轻微违法行为包容免罚告知承诺制，执行“轻微不罚”“首违免罚”“非主观故意不罚”，把法治宣传教育融入执法办案全过程，大力推广柔性执法、说理式执法，温情执法做到晓之以法，以理服人。

（五）落实建养并重，全面提升县域公路畅行环境。全面建立县、镇、村三级“路长制”体系，落实三级公路管理责任主体，设立县、镇两级路长办公室，不断提升县乡公路管理服务水平，全县11个镇均成立公路管理站。积极做好公路养护巡查工作，坚持每月对全县19条县道全覆盖巡查，对易发生险情的路口、路段，加强巡查频次，最大限度消除交通安全隐患，有效预防和减少道路交通事故，确保全县道路交通安全、畅通、有序。因路制宜在公路两侧栽植花灌木、乔木等景观树种，沿线栽植绿植、撒种花草，设立人文景观小品，形成“一路一景”的道路景观，全县现有7条农村公路成功创建“安徽省品质示范路”。随着一条条景观路、产业路的建成，濉溪县境内“蛛网”铺陈、阡陌纵横，从而形成县域经济一个新的增长点。

二、新闻媒体记者提问

记者：您好，我是来自淮北市传媒中心的记者。行政审批工作一直在优化营商环境工作中扮演着重要角色。那么围绕行政审批业务，县交通运输局开展了哪些工作，取得了怎样的成效呢？

县交通运输局党组成员、副局长王志超：感谢这位记者朋友的提问。县交通运输局行政审批工作始终秉持“优质、高效、创新”的服务理念，以“优化营商环境”为牵引，以“解决急难愁盼”为导向，以“审批提质增效”为抓手，重点开展了以下几方面工作：

（一）持续优化审批流程。一是做好行政许可类业务的申请、受理、审查工作。严格按照“全省一清单”的要求，认真审核申请材料，优化办理流程，提高办事效率。2023年共受理各类行政审批123件，其中：道路货物运输经营许可104件（老公司增加经营范围30件，告知承诺68件，网络货运6件）；道路旅客运输经营许可1件；涉路施工许可2件（占用、挖掘公路（高速公路除外）、公路用地或者使公路改线审批1件、跨越、穿越公路（高速公路除外）修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施审批1件）；机动车维修企业备案12件，机动车驾驶员培训机构备案4件。二是做好公共服务类业务的办理。公共服务类业务占窗口总业务的90%左右，窗口人员严格执行为人民服务的宗旨，保持一贯认真的工作态度，形成受理程序化、审验负责制的良好风貌，工作有条不紊地开展。全年窗口共办理25120件，其中：过户485件，报停45件，复运41件，转入377件，转出585件，注销472件，报废7件，普通货运车辆年审14499件，道路运输证配发1292件，道路普通货物运输经营许可（个体）486件，道路运输驾驶员从业资格证诚信考核6728件。三是做好各类数据统计工作。逐月核对道路货物企业情况，认真分析数据，及时通知以告知承诺审批方式申请的运输企业，督促其兑现承诺、办理道路运输经营许可证延期更换业务。全年共注销道路货运企业14家，注销道路运输证484件，确保相关工作及时衔接。利用空余时间整理各类卷宗18062件，其中行政许可卷宗230卷，道路运输车辆档案17832卷。四是常态化开展“承诺办”，个别企业或者群众到窗口办理业务时会存在缺少部分材料的情况，在作出承诺后可以为他们提供容缺办理服务，先办理后补充材料，实现承诺制办结行政许可；开展毗邻区“代收代办”。针对淮北地处四省交界的特殊位置，省外办事群众较多，开设专门窗口，指定专门人员开展跨省业务“代收代办”服务。同时，积极推行网上营运车辆年审及道路运输从业资格诚信考核业务，形成共享互用的纸质证照签发与电子证照同步生成的业务模式。针对异地办事群众，推出证照免费邮寄送达服务，基本实现在“一网通办”的前提下群众“最多只跑一次”的工作目标。截至目前，营运车辆网上年审业务200余件、邮政寄件100余件，皖事通驾驶员从业资格证诚信考核4137件。

（二）深化“放管服”改革。根据《关于开展2023年度全省权责清单及公共服务清单行政权力中介服务清单集中调整工作的通知》（皖编办〔2023〕26号）和《关于开展清单年度集中调整工作的通知》（濉编办〔2023〕17号）文件通知，动态调整濉溪县交通运输局权责清单（2023年版）188项、行政许可事项清单（2023年版）11项、公共服务事项清单（2023年版）38项、中介服务清单（2023年版）4项。根据《安徽省人民政府关于赋予乡镇街道部分县级审批执法权限的决定》（皖政〔2022〕112号）等文件要求，梳理赋予临涣镇人民政府审批执法事项13项、赋予双堆集镇人民政府审批执法事项11项。

（三）扎实开展“双随机、一公开”。按照县市场监管领域2023年度抽查计划，制定并完成本部门联合抽查3项、交通监管领域随机抽查3项。通过“双随机一公开”的抽查方式，检查前公告、检查后公示等形式对我县交通行业道路运输企业、城市公共汽车客运、机动车维修及驾培企业等进行随机检查监管6次共计10家企业，其中发现问题并整改问题3家。为规范和加强事中事后监管，及时更新完善了执法人员库及监管对象数据库，目前系统执法人员数据库62人，监管对象数据库179家。

（四）“四送一服”提供精准服务。持续创优“四最”营商环境，深入企业开展“四送一服”常态化活动，深入了解企业的基本情况、生产经营状况、企业文化等，在联系走访过程中，广泛收集企业、社会组织反映的问题和意见，认真研究分析，凡是现场能解决的当场解决，不能当场解决的问题收集后及时向县营商环境办反映，确保企业在发展过程中遇到问题有反馈途径，遇到的问题得到有效解决。2023年实地走访核查企业反映问题办理情况70余家，在走访过程中，积极进行政策宣传，通过一对一精准宣传惠企政策，进一步提升企业政策知晓率，为企业发展增添动力。

记者：您好，我是来自濉溪县融媒体中心的记者。请问县交通运输局在行政执法工作领域，采取了哪些具体措施让市场主体有知有感呢？

县交通运输综合行政执法大队大队长乙辉：县交通运输部门坚持以人民为中心的发展理念，认真贯彻落实中央、省、市优化营商环境决策部署，持续落实全县交通运输“放管服”改革精神，牢固树立善意执法理念，执法为民，“说理式”执法，鼓励自我纠错，承诺轻罚，便民利企，为企纾困，不断创优营商环境，培育壮大道路运输市场主体，提振发展信心。

一是提高思想认识。近年来，县交通运输部门坚持把优化营商环境作为建设人民满意交通的重要抓手，健全组织，加强领导。作为运输市场监管部门，县交通运输局和下属综合行政执法大队分别成立了优化营商环境工作领导小组，明确任务分工，细化工作举措，层层压实责任，持续推进职能转变，持续推进“效能革命”，优化办事流程，提升服务效能，更好地满足群众多层次多样化的需求。

二是大力推行轻微违法告知承诺制。积极践行执法为民理念，不断优化营商环境，坚持问题导向，按照“助企纾困、依法处置、突出重点、实事求是”的原则，坚持处罚与教育相结合，落实《安徽省交通运输厅  安徽省司法厅关于在全省交通运输领域推行轻微违法行为免于行政处罚清单和告知承诺制的通知》《安徽省交通运输厅  安徽省司法厅关于在全省交通运输执法领域推行承诺轻罚制度的通知》，推进非现场执法案件“集中清零”，危害后果轻微，且当事人及时改正的，依法不予行政处罚。对属于高频承诺轻罚事项清单内的违法行为自愿签署《承诺书》并改正违法行为的，按照自由裁量权参照执行标准最低罚款额度处罚。截止目前累计清理非现场执法案件186件，办理承诺轻罚案件48件、轻微免罚案件12件，不断培育壮大道路运输市场主题。

三是推广说理式执法。把法制宣传教育融入执法办案全过程，“谁执法谁普法”，运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，坚持做到张弛有度、宽严相济，努力实现情理法理相融，让执法既有力度又有温度。执法检查中，讲明检查的目的和内容；调查取证中，讲明调查的依据、目的和基本要求，做到释法明理、法理相融。处罚告知中，讲明涉嫌违法的事实、拟作出处罚的依据、当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。作出处罚决定时，讲明违法事实、处罚理由、处罚依据、当事人的救济权，释明违法行为危害后果和相关法律法规的规定。

四是践行便民利企理念。在执法检查中全面落实“一次进门、多项检查”“综合查一次”等便民利企措施，以最大限度减少对企业经营的影响。全面推广“执法+帮扶”模式，指导帮扶企业持续提升管理水平，精选辖区内典型案例，开展入企宣传，切实提升从业人员的安全生产红线意识；开展“执法体验周”、“站所开放日”活动，与企业群众开展联建共建活动，听取从业人员的意见建议，提供暖心服务，真心实意帮助企业和从业人员解决“急难愁盼”问题。打造党员先锋队、党员示范岗，推行党员志愿服务，组织党员干部到企业、站场、社区等参加志愿服务活动。为民服务“不停步”，为企服务“不打烊”。

五是筑牢安全生产底线 。安全生产是社会稳定、城市发展、民生幸福的重要基石。在执法监管活动中，县交通运输局致力于打通行业监管“最后一公里”，积极协助企业查找安全生产主体责任落实上存在的问题短板，指导帮助企业及时排查和整治各类风险隐患，实现企业履职和部门执法监管的同频共振、同向发力。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，以高水平安全护航交通运输行业高质量发展。

六是加强执法监督评价。结合常态化执法检查，深入企业、工地、站场，与企业群众互访交流，了解实际诉求，宣传法规政策，收集改进执法工作的意见建议。畅通执法投诉举报渠道，提升12328、12345应用和服务水平，建立投诉信息定期分析制度，对于高频投诉事项和问题，深挖根源，找准症结，提出治理举措。关注网络舆情和群众反映，及时发现问题线索，主动接受社会监督。认真落实执法回访制度

，切实加强执法监督，提升执法服务效能，让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中感受到公平正义，增强执法工作社会满意度。截止目前已回访案件96件，满意度100%。

记者：您好，我是濉溪新闻网记者。听了刚刚的介绍，请问在具体执法过程中，县交通运输局是如何推进“柔性执法”这一工作理念的呢？

县交通运输综合行政执法大队副大队长谢献忠：推进“柔性执法”重点在于坚持以善意为导向，执法为民，“说理式”执法，将宣传教育、服务指引、告诚监管等手段运用到交通综合执法工作之中，鼓励自我纠错，承诺轻罚，便民利企，为企纾困，不断培育壮大道路运输市场主体，提振发展信心，以“柔”让执法部门和执法人员走进群众心里，让交通运输执法更有温度。这既是县交通运输局提升行政执法服务质量的一个重要体现，也有助于推动人民群众反映强烈的相关执法突出问题得到有效解决。

创建执法品牌发挥示范引领作用。为贯彻落实全省交通运输综合执法工作会议精神，树立濉溪交通运输执法新形象，今年3月份，县交通运输局行政执法大队根据《关于全面推行交通执法123新模式促进我省交通运输行政执法事业高质量发展的意见》（皖交执法政法〔2023〕88号）有关要求，精心制定了《创建“柔性执法先锋”执法品牌实施方案》，并分三个阶段开展创建工作，以品牌创建全面推进严格规范公正文明执法，防止不作为乱作为，更好地保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序，有力提升行政执法效能和社会效果。2024年，县交通运输部门将努力实现行政执法“三项制度”执行率100%、年度执法计划完成率100%、辖区重点运输企业监管覆盖率100%和执法案件回访满意率100%，即四个“百分之百”目标。

办好民生实事为群众幸福“加码”。把服务群众贯穿于执法办案全过程，全面落实微笑服务，不断规范行政处罚工作，实行案件首问负责制和终身责任制，加快案件办理速度，“一杯水、一个微笑、一份热情”，让行政相对人沐浴在“春风”中，轻松、快速把案件办完。不断完善“货车司机之家”等基层执法站所便民服务设施，为交通从业人员免费提供基本服务。回应好“12328”、“12315”等群众关切，调整优化公交运行路线，做好“周末公交”，“中国好人公交专班”“党员示范车”，让“出门有路、搭脚上车、踏脚进城”濉溪公交名片，越擦越亮。开展“执法体验周”、“站所开放日”活动，与企业群众开展联建共建活动，帮助解决实际困难。打造党员先锋队、党员示范岗，推行党员志愿服务，组织党员干部到企业、站场、社区等参加志愿服务活动。

规范执法行为提高科技“含金量”。统筹制定年度监督检查计划，原则上不开展计划外检查，“进一次门、查多项事”，落实入企检查备案制度，做到日常检查无事不扰，让企业安心发展，服务企业“有呼必应”，积极为企纾困，落实“谁执法、谁普法”，向企业宣传相关行业法律法规，以懂法促进守法，形成行业执法守法的良好局面。积极发挥科技执法“开路先锋”作用，围绕执法数智化转型，积极探索远程监管方式，通过大数据分析，对车辆运输资质、证件状态、技术状况、卫星定位数据、危货运输车辆未填报电子运单等情况自动比对核查，用科技解决执法监管短板，切实提高执法科技化监管水平。