对县政协十一届三次会议第158号提案的答复

胡四平委员：

您提出的关于提高社区服务效能，夯实基层治理根基的提案，现答复如下：

习近平总书记强调，一个国家治理体系和治理能力现代化水平很大程度上体现在基层。基础不牢，地动山摇。县民政局高度重视基层治理工作，不断夯实基层社会治理这个根基，提高社区服务效能，基层自治组织建设水平显著提升；城乡社区工作事务进一步规范；城乡社区治理基础日趋完善；城乡社区移风易俗深入开展。人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强

一、主要做法

（一）加强基层自治组织规范化建设。配齐配强基层治理力量，指导村（社区）建立红白理事会、村民议事会、道德评议会等群众自治组织。建立公共卫生委员会、人民调解委员会、治安保卫委员会、妇女和儿童工作委员会、环境和卫生等下属委员会。对出缺的村（居）委会成员候选人进行资格联审并补选。配套完善村（居）民会议和村民代表会议制度、村（居）务公开制度、财务管理制度和民主协商、民主决策、民主评议和民主监督等有关制度和工作机制，在基层公共事务中进一步实现群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

（二）规范村（社区）基层工作事务。加大推进《濉溪县关于进一步规范基层群众性自治组织履行职责的实施办法》《关于印发<村(社区)依法履职事项指导清单>等四个清单的通知》《濉溪县规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项重点任务清单》《关于建立村（社区）工作事项准入制度的通知》等一系列基层减负政策文件的落实力度，健全完善村（社区）依法履职、依法协助和不应承担工作事项清单；探索建立城乡社区工作事项审核准入制度。依法厘清镇（园区）和基层群众性自治组织权责边界。深入村（社区）开展督查指导，全力推进各项政策制度落实见效。

（三）落实村（居）务公开民主管理制度。健全完善村级事务民主决策、民主管理和民主监督的议事规则，全面落实村务重大事项“四议两公开”、村务联席会议。深入推进全省第二批村务公开标准化建设试点，围绕“六规范一满意”标准要求，逐步健全完善村务公开制度，依法规范公开内容、公开时间、公开程序、公开形式、公开阵地、公开管理。切实保障村（居）民的知情权、参与权、决策权、监督权。

（四）健全村级议事协商制度。制定出台并组织实施《濉溪县关于加强城乡社区协商的实施方案》《濉溪县关于进一步推进城乡社区议事协商工作方案》和《关于进一步做好基层议事协商工作的通知》等村级议事协商制度文件,细化完善议事协商目录。加强社区议事协商工作培训和指导，实现村级议事协商机构全覆盖。创新议事协商形式和活动载体，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次协商格局。扎实推进刘桥镇王堰村国家级村级议事协商创新实验试点建设，总结提炼好的做法经验，进一步巩固议事协商创新实验成果。

（五）推动多部门、多元化协同治理。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代社会治理体制，加强统筹指导、组织协调，积极推动组织、政法、宣传等相关单位和部门，在城乡社区治理中充分发挥作用，切实履职，主动作为，形成治理合力。持续完善党建引领的社会参与制度，积极发挥城乡社区结对的机关、企事业单位、群团组织在社区治理中的重要作用。积极培育并发展壮大社会组织、社会工作者、社会志愿者和社会慈善组织队伍，逐步打造以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作者为支撑，以社会志愿者为辅助，以社会慈善组织为补充的“五社联动”治理机制。

（六）加强社区工作者队伍建设。常态化开展村（社区）“两委”成员缺配补录工作，出缺的成员及时补选到位，保持村（社区）“两委”班子满位运行。联合县委组织部、县委党校开展濉村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任进修培训。配合县委组织部、县人社局、县财政局制定濉溪县社区工作者队伍建设管理办法，建立岗位相适应的薪酬制度。每年动态调整村“两委”干部工作报酬标准，同步调整养老保险缴费标准，并为村干部购买人身意外保险。常态化开展“五方面人员”进镇领导班子工作。注重从优秀村干部中考录镇公务员、招聘镇事业单位人员。努力打造一支政治坚定、业务精力、服务高效的区工作者队伍。

二、下一步工作打算

下一步，县民政局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神及习近平总书记关于社区治理的重要论述，按照省、市关于加强城乡社区治理各项部署和要求，以服务城乡居民群众为宗旨，以建立现代社区治理体系，提高居民生活质量和文明素养为目标，不断推进基层治理体系和治理能力现代化，进一步形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的共建共治共享的基层治理新格局。

2024年5月27日