濉溪县国民经济和社会发展十三五规划纲要完成情况

“十三五”时期是全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的决战阶段。面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全县人民紧紧围绕全面建成小康社会目标，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实习近平同志考察安徽重要讲话指示精神和省、市委决策部署，深化改革，持续扩大开放，奋力推动高质量发展，经济社会建设取得新成就，开辟了干在实处、走在前列的新局面。“十三五”规划确定的主要目标任务得到较好完成，为全面开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

经济实力显著提升。2020年实现地区生产总值超480亿元（2020年为预测值，以下同），比2015年翻一番，超额完成规划目标，连续六年综合经济实力跻身“全省十强县”，入选“全省投资环境十佳县”和中国中部县域经济百强榜单。“凤还巢之路”典型做法被纳入省政府县域经济发展“十大路径案例”，经济发展由高速度向高质量转变成效显著。一般公共预算收入达到20.68亿元，年均增长5.2%；社会消费品零售总额达到141.5亿元，年均增长9.3%；固定资产投资年均增长13.1%。

经济结构持续优化。三次产业比由2015年的17.5:51.8:30.7调整为2020年的11:49.5:39.5。工业主导地位更加突出，“三基两大一新”战新产业初具规模。规模工业企业总数达298家，规模以上工业增加值年均增长7.6%；战新产业产值占工业总产值比重达24%。铝基高端金属材料产业集聚发展基地入选全省战略性新兴产业集聚发展基地、全省县域特色产业集群（基地）和国家火炬特色基地。服务业占生产总值比重逐年攀高，拉动GDP快速增长，濉溪新经济产业园带动电商产业不断壮大，荣获全省电商民生绩效评价第1名和全省农村电商巩固提升示范县称号。农业基础更加稳固。全县粮食生产实现“十七连丰”，连续10年荣获“全国粮食生产先进县”；被认定为第二批国家区域性良种（小麦）繁育基地，“濉溪粮食”“濉溪良种”两大品牌全面推广；新型经营主体培育取得新进展，全县共有各类农业生产经营主体1489个，农业产业化龙头企业达120家，其中省级19家、市级43家；跻身全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单，百善现代农业产业园入选省第二批省级现代农业产业园建设名单。

创新能力不断增强。创新型县建设扎实推进，濉溪入选首批省级创新型县建设试点县，着力发展高新技术企业和高技术产业，高新技术企业由2015年底的25家增加到2020年底的49家，创历史新高。平台建设取得重大进展，依托上海交大、合工大等高校院所建立“十大开放创新平台”和科技成果转化中心。濉溪经开区创业服务中心入选安徽省科技企业孵化器名单；淮海壹号众创空间跻身安徽省备案众创空间，被认定为安徽省小微企业创业基地。县中小企业现代服务中心被评为国家中小企业公共示范平台。目前全县拥有市级以上工程技术研究中心39家。

城乡面貌日新月异。新型城镇化加快推进，城市和镇村面貌都得到改善。棚户区改造工作成效显著，完成改造29084户，完成目标任务的104.96%。南部次中心、双堆集中心镇新城建设加快推进。公共服务及基础设施不断完善，河西区体育场、图书馆、文化馆等陆续开放，县老年大学、濉溪二中新校区、县医院综合门诊楼建成投入使用。城区雨污分流工程进度加快，老旧小区、背街小巷、农贸市场改造完成，数字化城管平台高效运行。濉溪县城荣获安徽省卫生县城称号，入选全国第二批节水型社会建设达标县名单。乡村振兴战略规划全面实施。农村环境整治“三大革命”全面推进，农村生活垃圾收集率达93%以上。入选全省“四好农村路”示范县，建设县乡公路1493公里，通硬化路的镇和行政村均达100%。纯电动城乡公交实现全覆盖，开通公交线路41条，投放新能源公交车300辆。

社会事业全面发展。实施33项民生工程，城镇登记失业率在4%以内，获省政府“促进就业工作先进地区”表彰。义务教育均衡化和学前教育水平不断提升，学前教育三年普及率95.5%，初中三年巩固率98.2%，基本普及高中阶段教育，毛入学率90%。医疗卫生资源实现均衡化配置，科技、体育、文化等事业全面发展，先后获评全国科普示范县、全省创建体育强县示范县、国家级农村职业教育和成人教育示范县、县域医共体建设先进县，韩村小李家红色景区、大运河·柳孜文化园被评为国家3A级旅游景区，临涣镇、百善镇入选“安徽省千年古镇”。启动濉溪明清酿酒作坊遗址考古发掘。精神文明建设成绩卓越，累计57人荣登“中国好人榜”，位列全省61个县（市）榜首。建成更高水平的全民社会保障体系，初步实现基本公共服务均等化。依法治县扎实推进，人民权益得到切实保障，社会保持和谐稳定，打造“茶馆调解”品牌，入选全国新时代文明实践试点县，濉溪镇、双堆集镇芦沟村分别获评全国乡村治理示范乡镇和示范村。妇女儿童、青年、老龄、残疾人、国防动员、人防、双拥优抚、统计调查、审计、应急管理、防震减灾、民族宗教、科普、气象、档案、地方志、外事侨务、对台事务等工作取得新成绩。

人民生活殷实富裕。2020年城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别达到32822元、14979元，“十三五”期间年均增长7.3%、8.6%。国家农民工等人员返乡创业试点县建设全面推进，更多人实现在家门口就业，5年累计新增就业岗位超过5.3万个。统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,坚决打好疫情阻击战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务，抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果。脱贫攻坚圆满收官，全县22个贫困村全部出列，建档立卡贫困人口实现全部脱贫，贫困发生率下降到0。

生态环境明显改善。蓝天、碧水、净土三大保卫战取得显著成效。燃气锅炉实现低氮燃烧改造，建筑工地和混凝土搅拌站扬尘得到有效治理，餐饮油烟排放、烟花爆竹燃放有效控制，空气质量持续改善。全面落实河（湖）长制，建立健全林长制责任体系。地表水断面生态补偿机制建立，全县水体质量达到四类标准。11个镇政府驻地和省级美丽乡村中心村实现污水处理设施全覆盖，水质环境明显优化。农业面源污染有效防治，全县畜禽粪污资源化综合利用率达90%，土壤环境质量稳定。新沱河治理初见成效、怀洪新河洼地治理已完工，乾隆湖生态修复、凤栖湖湿地公园等项目加快建设。全县累计整治“散乱污”企业达815家。成功创建省级森林村庄50个，荣获“国家园林县城”“全省美丽乡村建设先进县”称号。单位生产总值能耗、主要污染物排放减少量均保持在市控指标以内。林木覆盖率达到18.4%，主要河流水质优良比例达到40%以上。获批全国重点采煤沉陷区综合治理试点县，13个项目共获取中央资金5.66亿元。入选“省政府2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方名单”。

改革开放全面推进。持续深化“放管服”改革，深入开展“四送一服”活动。全面完成政府机构改革，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率显著提高。稳步推进商事制度、国地税征管体制、监察体制、国库集中支付电子化管理等各项改革。扎实推进减税降费工作，惠企利民成效明显。开展长三角一网通办服务，初步完成“三省一市”线上线下互联互通。开放型经济发展水平全面提高，营商环境更加优化。2020年，进出口总额达到3.9亿美元，年均增长10.94%，五年累计利用境外资金达到8.57亿美元。建投集团全面转型，交投集团建成运营。开发区体制改革启动实施，园区“管委会+公司”创新改革不断推进。县政务公开、政府网站、政务信息三项工作获全省先进。行政和事业单位车改全面完成。农村集体产权制度改革全面推进，“三权分置”、“三变”改革稳步推进，创新土地流转方式，流转面积达53.4万亩。

表1  濉溪县“十三五”经济和社会发展主要目标完成情况

注：因第四次全国经济普查、安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地数据划转等原因，地区生产总值等指标统计范围、统计口径进行了调整。