【文字解读】《濉溪县人民政府办公室关于修订濉溪县大面积停电事件应急预案的通知》政策解读

一、修订背景和依据

为落实国务院办公厅印发《国家大面积停电事件应急预案》、国家发展改革委办公厅印发《关于做好国家大面积停电事件应急预案贯彻落实工作的通知》等文件精神，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《安徽省大面积停电事件应急预案》、《淮北市大面积停电事件应急预案》等法律法规及有关规定，组织修订本预案。

二、制定意义和总体考虑

一是随着我县经济社会的发展，电力在国民经济生产生活中占据越来越重要的位置，电力系统安全运行面临更大风险，一旦发生大面积停电事件，将对社会造成巨大的影响和损失，新的发展形势对电力安全稳定运行和高效应急处置提出更高要求。二是机构改革后濉溪县大面积停电事件应急指挥体系和相关部门承担的职责发生了变化，同时近年来我县风力、光伏等新能源装机规模逐年增长，电源、电网结构也发生了一些新变化，需要对《濉溪县大面积停电事件应急预案》进行调整更新。三是对《濉溪县大面积停电事件应急预案》进行修订，能够提高防范和应对突发大面积停电事件的能力和效率，科学、高效、稳妥、有序地处置大面积停电事件，维护社会稳定和人民群众生命财产安全。

三、工作目标

建立健全濉溪县大面积停电事件应对工作机制，提高防范和应对突发大面积停电事件的能力和效率，科学、高效、稳妥、有序地处置大面积停电事件，最大程度减少大面积停电事件造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和人民群众生命财产安全。

四、研判和起草过程

（一）起草初稿。2024年11月初，县发改委参照《淮北市大面积停电事件应急预案》修订方案，结合我县实际形成初稿。

（二）征求意见。2024年12中旬，面向县卫健委、县应急局等单位及乡镇政府征求意见，并根据征求意见对初稿进行完善。

（三）合法性审查。2025年1月，通过县司法局合法性审查。

（四）2025年1月20日，以县政府办名义正式印发实施。

五、主要内容

《应急预案》包括总则、组织体系及职责、预防监测与预警、应急响应、后期处置、保障措施、附则和附件8个方面内容。

（一）总则

明确了《应急预案》编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事件分级，强调大面积停电事件应对工作要坚持“统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全员参与、科学应对”的原则，按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

（二）组织体系与职责

根据大面积停电事件应急处置工作需要，县政府成立大面积停电应急指挥部（以下简称县电力应急指挥部），建立县级调度指挥系统，统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。县应急指挥部成员单位应确定1名联络员，具体负责信息沟通、业务协调、指令传达等工作。

（三）预防、监测与预警

规范了预警分级、预警信息发布、预警行动、预警解除工作。坚持“预防为主、预防与应急处置相结合”的原则，将大面积停电事件预防工作贯穿电网规划、建设、运维等各个环节，统筹考虑和综合运用政府、企业及社会各方面的力量，预防大面积停电事件的发生，控制、减轻、消除大面积停电事件带来的危害及其负面影响。

（四）应急响应

根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。

（五）后期处置

将后期处置工作分为处置评估、事件调查、善后处置和恢复重建四部分。规定大面积停电事件应急响应终止后，履行统一领导职责的人民政府要及时组织对事件处置工作进行评估，明确了处置评估的主体，做好相关评估报告上报工作。同时，根据有关规定成立调查组，查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理处置建议。

（六）保障措施

《应急预案》从队伍保障、装备物资保障、通信、交通和运输保障、技术保障、应急电源保障、医疗卫生保障、资金保障等七个方面明确了保障要求，细化了保障措施。

（七）附则

主要内容包括预案管理、名词术语、预案解释、预案实施时间等。

（八）附件

包括八个附件：濉溪县大面积停电事件分级标准、濉溪县大面积停电事件应急指挥部、县电力应急办及相应工作组的组成和职责、濉溪县大面积停电事件危害程度分析、濉溪县主要变电设备灾害信息表、濉溪县变电站停电危害程度分析表、濉溪县供电重要用户信息表、濉溪县大面积停电事件应急联系电话。

六、解读部门及咨询电话

解读部门：濉溪县发展改革委

咨询电话：0561- 6081223