一、发布主题：《濉溪县投资项目全链条服务实施办法》、

《濉溪县“办不成事”反映提级办理工作制度》政策解读新闻发布会

二、发布单位：濉溪县数据资源管理局 

三、发布时间：3月27日上午10:00

四、地 点：县数据资源管理局三楼小会议室

五、主持人：县数据资源管理局党组成员、副局长罗秀梅

六、参会人员：县数据资源管理局党组成员、副局长孙坤，县数据资源管理局政服室负责人殷宏博,县政务服务中心主任王芳。

七、参加单位：淮北市传媒中心、濉溪县融媒体中心、濉溪新闻网

八、发布内容：

（一）近年来，随着“放管服”改革持续深化，政务服务水平显著提升，但企业和群众在办事过程中仍面临跨部门业务协同不足、重复提交材料、办理环节分散等问题。根据国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》精神，按照县委主要领导交办要求：行政审批主动服务、靠前服务、打造为企业服务全链条。濉溪县营商办、数据局等相关职能单位以企业和群众需求为导向，聚焦经济发展和项目建设需求，制定了《濉溪县投资项目全链条服务实施办法》、《濉溪县“办不成事”反映提级办理工作制度》。

（二）回答媒体记者提问。

九、新闻发布会议程：

【主持人】今天非常荣幸邀请到各位媒体朋友参加本次新闻发布会，参加今天新闻发布会的新闻媒体有：淮北市传媒中心、濉溪县融媒体中心、濉溪新闻网，欢迎大家来到县数据局，感谢各位朋友长期以来对濉溪县数据资源管理和政务服务管理工作的关注和支持，感谢县委宣传部给我们搭建这个平台，让我们有机会与大家一起分享濉溪县在推进投资项目建设中，从洽谈签约、立项备案、规划选址、用地保障、开工建设到竣工验收等各个环节是怎样为企业量身定制个性化审批服务，实行为企服务全程代办、全链条快办的，怎样以实际行动推深做实为民办实事为企优环境的。

为了让大家更好地了解《濉溪县投资项目全链条服务实施办法》、《濉溪县“办不成事”反映提级办理工作制度》有关情况，出席本场发布会的有：县数据局党组成员、副局长孙坤，县数据局政服室负责人殷宏博，县政务服务中心主任王芳。

下面，首先请县数据资源管理局党组成员、副局长孙坤同志作介绍。

【县数据资源管理局党组成员、副局长孙坤】

2024年8月，在全县优化营商环境专题询问会上，市委常委、县委书记黄韡交办：“行政审批主动服务，靠前服务，打造为企行政审批全链条服务，组建工作专班，把企业开办、立项、规划、施工等关联性强、高频发生的事项，进行全链条集成服务，实行代办工作机制，拓展免申即享为企服务平台运用。破解行政审批中介服务中的难点、堵点，学习借鉴外地先进经验,要进一步理顺政府、市场、企业、中介机构之间的关系，对行政许可中介服务收费项目全面实行清单管理，规范环境检测、招标代理、政府采购代理、产权交易、融资担保评估等中介服务收费,严查中介违规收费,打造高效、规范中介服务体系。”县数据局会同营商办等相关职能部门经过9次会商、考察学习，充分借鉴浙江余姚、温岭、山东淄博、临沂、滁州全椒等地先进经验做法，聚焦经济发展和项目建设需求，结合我县实际，制定了《濉溪县投资项目全链条服务实施办法》、《濉溪县“办不成事”反映提级办理工作制度》，这2项制度的实施，主要呈现以下特点：

一是明确定位“高效办”。以企业需求为导向，结合投资项目特点和实际情况，对企业开办、立项、规划、施工等关联性强、高频发生的事项，进行为企服务全程代办、全链条快办，为企业量身定制个性化审批服务，并提供专业的技术统筹、政策统筹和跨部门协调推进，助力企业行政审批事项全流程全链条快速办理。最终实现企业和群众“最多跑一次”，进一步提升办理效率，优化营商环境，增强企业获得感、体验感、满意度。

二是组建团队“零跑办”。推行首席代办员制度。濉溪县辖区内的投资项目确定后的第一时间，相关牵头部门、镇（园区）项目包保人、代办员，以链式思维开展全流程压缩，以“一次申请、专人服务、全程跟踪、办结为止”的模式，协助投资方全程代办相关手续，对涉及多部门办理的事项，由首席代办员首接首受，相关责任部门抽调专人衔接代办，为企业开辟“绿色通道”。建立健全“局长服务员”工作机制，分管领导、业务骨干组成的“全程代办”队伍，全链条为企业办理投资项目相关手续，加快项目推进。

三是优化流程“快捷办”。以服务投资项目为核心，在推进重大项目建设中，从洽谈签约、立项备案、规划选址、用地保障、开工建设到竣工验收等各个环节安排首席代办员实行全程跟踪，按照“减环节、压材料、降成本、提效率”目标，通过优化内部审批流程，创优“精简、集成、并联”举措，进行全程代办，为企业创造“一对一”专属服务。对于重大棘手问题，列出清单、找准症结，主动提请县领导予以协调解决，进一步打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的投资创业“软环境”。

四是完善体系“兜底办”。建立由县政府分管领导任组长，各相关部门主要负责人为成员的投资项目全链条服务专班，专题研究解决企业在项目推进中存在的问题；暂时无法解决的，按照“办不成事”三级提级办理机制提交县委、县政府协调解决，确保全程代办“有人管、有人干”。

下一步，我们将按照“能快则快、能早则早”的原则，选择项目进行全链条服务试点，积极与各主要职能单位沟通对接，靠前发力、加快节奏，进一步优化服务流程，推动项目早落地，真正把实事办到企业“心坎”上。希望各位媒体朋友帮助我们大力宣传，进一步扩大政策知晓度、覆盖面。

记者：什么是全链条服务，全链条服务应遵循哪些原则？全链条服务有哪些链条？实施全链条服务最终目的是什么？

【县数据资源管理局政服务室负责人  殷宏博】

全链条服务是指以企业需求为导向，结合投资项目特点和实际情况，对企业开办、立项、规划、施工等关联性强、高频发生的事项，进行全链条服务，为企业量身定制个性化审批服务，并提供专业的技术统筹、政策统筹和跨部门协调推进，助力企业政务服务事项全流程全链条办理。

全链条服务应遵循4项原则：全链条协同原则、集成办理原则、全程代办原则、容缺办理原则。

全链条服务的4个链条：项目入库阶段，牵头单位县投资促进中心；企业开办阶段，牵头单位县市场监管局；项目立项阶段，牵头单位县发改委；工程建设阶段，其中用地规划许可阶段、工程建设许可阶段由县自然资源和规划局牵头负责，施工许可阶段、竣工验收阶段由县住建局牵头负责。

全链条服务目标：根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）要求，进一步推动政务服务提质增效，从企业和群众视角出发，重构跨部门办理业务流程，将关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，提升政务服务营商“软环境”。

记者：随着社会的不断发展变化，企业会有一些特殊情况需要处理，如果按照现有流程来办，可能无法高效解决，对此是否有保障机制，请为我们介绍下？

【县数据资源管理局党组成员、副局长罗秀梅】

《濉溪县投资项目全链条服务实施办法》中要求，建立由县政府分管领导任组长、各相关部门主要负责人为成员的投资项目全链条服务专班，专班下设办公室，办公室主任由县营商办和县数据资源管理局负责同志担任。办公室负责联席会议的组织协调工作，协调、督促成员单位落实会议决定事项，研究解决企业在项目推进中存在的问题；暂时无法解决的，按照“办不成事”提级办理机制提交县委、县政府协调解决。对存在工作进展缓慢、问题突出、效率低下、推诿扯皮、相互“踢球”、不作为、慢作为、乱作为等情形的，约谈单位负责人。对存在追责问责情形的，依规依纪依法严肃追责问责，并督促做好问题整改落实。

记者：实事求是地说，近年来，随着简政放权、深化“放管服”改革、深入推进“互联网+政务服务”……群众办事难的状况已经大为改观。但在极个别部门，群众办事难情况还时有出现。而这一切，随着“办不成事”反映窗口的设立，办事群众如果再遇到“办不成事”的情况，他们只需要到“办不成事”窗口求助，是否再难的“硬骨头”问题，也有望迎刃而解，即使一时半会得不到解决，也会给办事群众一个满意的答案？

【县政务服务中心主任  王芳】

“办不成事”是指企业、群众在政务服务领域未能实现成功受理、成功审批或多次在线上线下未能解决的有关事项。主要涉及办理已申请政务服务事项时遇到“办不成”的情况（不含涉法、涉诉、涉访及与当前政策不符的事项），包括但不限于：

1.“材料不齐、缺乏佐证”不敢办问题。

2.“生硬理解、机械执行政策”不愿办问题。

3.“政策不熟、行动不便、运用智能技术困难”不会办问题。

4.解决“流程复杂、材料过多”不好办问题。

5.“吃拿卡要、业务不熟、态度不好”不给办问题。

“办不成事”办理程序：落实“闭环管理”机制。对企业群众反映的问题，接办人及时与部门窗口或者业务科室了解相关情况，能现场办成的事项尽快现场办理。有时限要求的，及时协调工作人员给予合理解释，需要其他部门或者领导协调解决的，首接负责人要做好请示、协调、汇报工作，并就办理进展情况及时向反映人反馈，做好闭环管理和工作交接。建立“办不成事”台账管理制度，对办不成事的原因进行登记，及时掌握进展情况、处理结果，以及是否需进行提级办理。重要事项实行特事特办，一事一议，确保件件有回音，事事可追溯。

    记者：为进一步增强企业获得感、提升企业满意度，推动跨部门跨区域等难以解决的办理事项提级解决。濉溪县制定《濉溪县“办不成事”反映提级办理工作制度》，确保“办不成的事”有人管、能办成。那么，提级办理的流程是什么样的？怎么实现的？

【县数据资源管理局党组成员、副局长孙坤】

一级办理，即能够在窗口当场解决的须当场解决，不能解决的由窗口负责人向该窗口主管部门进行反馈，由主管部门协调内部科室解决；涉及多个窗口跨部门的，由县数据资源管理局政务服务中心牵头，组织相关窗口部门领导研判并推进解决，原则上 3个工作日内给予办理；二级办理，即在某一政务服务领域（如企业开办、工程建设等）因涉及流程、机制、审批权限、政策创新突破或一级办理不能解决反映的问题时，由承办窗口主管单位牵头，提请分管县领导协调解决，县营商办、县政务服务中心、各涉及政务服务单位参加研究商定办理方案；三级办理，对企业反映的跨层级、跨部门，涉及多部门多层级、需上级部门统筹的，多年久拖不决、企业多次反映未得到彻底解决的，由县营商办牵头，提请县委、县政府主要领导解决。

【主持人】由于时间关系，回答各位媒体朋友提问就到这里。再次感谢大家。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！