对淮北市第十六届人民代表大会第一次会议第124号建议的答复

鲍锐等代表：

您提出的《关于加快推进临涣古城旅游开发的建议》已收悉，现答复如下：

一、临涣古城概况

临涣古镇的历史可追溯到距今4000年前的新石器时代晚期，土筑城墙是临涣古镇标志性建筑。临涣古称“铚”，是秦末陈胜领导的农民起义军攻克的第一座城池。临涣历史文化底蕴深厚，城内外有淮海战役总前委旧址、临涣城址、观星台遗址、城隍庙、山西会馆、袁氏宅院、李沃孜汉墓群等文物保护单位20余处。历史著名人物有蹇叔、嵇康、桓伊、戴逵等。

二、临涣古城文物保护工作开展情况

临涣古城占地210万平方米，城内现有2万多居民，镇政府机关、相关单位、学校均设在城内，市政工程建设、房屋修建、城墙筑坟、居民日常生活等直接导致部分文物改变了原貌，部分文物环境风貌受到严重影响，甚至部分文物消失殆尽，以上诸多行为给古城的文物保护带来了极大的困难。县文物局近些年虽依法查处了数起文物违法案件，但收效甚微，未能彻底杜绝文物违法案件的发生。

为切实做好临涣古城的保护，濉溪县文物局早在2007年就聘请了文物保护员协助管理临涣城址等文物保护单位。2012年以来，濉溪县文物局先后启动了《濉溪县临涣城址文物保护规划设计立项报告》、《临涣城址保护规划》、《临涣城址城墙保护修缮工程立项报告》、《临涣城址城墙保护修缮工程方案》等一系列文物保护立项、保护规划及修缮方案的编制工作，并争取国家文物保护专项补助资金、国家发改委项目资金总计1454万元。

三、旅游开发建设情况

（一）高起点规划，为临涣古镇保护建设提供科学指导

根据《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《历史文化名城名镇名村保护条例》的要求，在《濉溪县城市总体规划（2013-2030）》的指导下，临涣镇先后组织编制了《临涣镇总体规划及镇区控制性详细规划》《濉溪县临涣古城景区旅游开发修建性详细规划》、《临涣镇美好乡村建设规划》、《临涣镇古城墙遗址保护规划》、《淮北市濉溪县临涣镇历史文化名镇保护规划》。上海复旦规划建筑设计研究院编制的《临涣镇特色小镇规划》已基本完成，现已开始组织设计单位编制特色小镇申报方案。

（二）加大基础设施和文化产业建设力度

一是加大基础设施改造。五年来累计投入3000多万元，先后完成淮海路、文昌街、城隍庙街、临浍路等街区主次干道改造升级及沿街建筑外立面改造，大力提升了临涣城区的形象和品味。二大力发展红色旅游。依托临涣文昌宫爱国主义教育基地和临涣茶馆民俗传统文化优势，大力发展文化旅游产业；完成全国重点文物保护单位——临涣古城墙遗址保护规划的编制和“千年古镇”申报工作。三是弘扬民俗文化。加快文化名镇建设步伐，修订完善《临涣镇民俗文化传承人奖励扶持办法》；组织临涣民俗文化团体赴外地演出，弘扬和挖掘了临涣文化。配合县委宣传部制作的纪录片《临涣茶馆》，已获七项省级大奖。

（三）多方筹措资金，为古镇保护建设打下经济基础

长期联系省财政厅、省住建厅、国家开发银行安徽分行，以及市县发改委、城乡建委、文旅体委等部门，已为临涣镇争取到9200万元城镇建设项目资金。其中临涣古城开发基础设施建设专项基金2000万、临涣避险搬迁安置项目专项基金1800万、临涣古镇文化旅游专项基金5000万、南阁街古建筑修复和城隍庙壁画修复资金400万。目前正在申请6.8亿元浍河生态治理项目资金、2000万元临涣城墙修缮保护资金，360万临涣古城址保护建设项目、200万历史文化名镇以奖代补资金，通过多方筹措资金，为临涣镇古镇建设提供经济基础。

四、下一步工作计划

将《临涣城址保护规划》纳入临涣镇城乡建设总体规划，为临涣城址保护范围和建设控制地带内的基本建设提供法律依据。加快推进实施临涣城址城墙北段和西段本体的保护修缮工程和巡查步道、保护围栏以及环卫设施建设工程，并启动临涣城址东段城墙和南段城墙的保护性修缮工程方案设计。淮海战役总前委旧址展览大厅、纪念广场等基础设施建设已列入《淮海战役总前委旧址保护规划》中期（2021年-2025年）目标，待时机成熟时即可实施。

感谢您对濉溪旅游事业发展工作的关心和支持。

办复类别：B类

联系单位：濉溪县委县政府督查室

联系电话：0561-6077896

2018年6月16日