【主要负责人解读】乡村振兴局赵紫岩副局长（主持工作）针对《濉溪县巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查实施方案》解读

为贯彻落实《中共安徽省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》精神，濉溪县乡村振兴局赵紫岩副局长（主持工作）针对《濉溪县巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查实施方案》解读如下：

一、《实施方案》制定背景和依据

为贯彻落实《中共安徽省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》精神，根据省乡村振兴局《关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查的通知》要求，结合我县实际，制定如下实施方案。

二、《实施方案》制定意义和总体考虑

以健全防止返贫动态监测和帮扶机制为抓手，以“四个聚焦”（即聚焦“三保障”和饮水安全等重点环节，聚焦产业帮扶、公益性岗位、脱贫人口小额信贷、消费帮扶、就业帮扶车间、扶贫项目资产等重点工作，聚焦监测对象动态管理，聚焦分类帮扶和精准施策）为主要内容，集中一个月时间，在全县范围内开展一次拉网式大排查，深入查摆巩固拓展脱贫攻坚成果中的薄弱环节，切实抓好监测对象动态管理和精准帮扶，坚持边查边改、立行立改、彻底整改，全面补齐短板，坚决防止返贫致贫。

三、《实施方案》研判和起草过程

积极认真学习《中共安徽省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》精神，根据省乡村振兴局《关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查的通知》，起草了实施方案文件初稿（征求意见稿）征求县民政局、县医保局、县财政局等单位的意见和建议，严格按照征求意见、公众参与、公平公正审核，合法性审查等程序，并组织召开相关会议，听取各单位的意见和建议，进一步修改完善，最终形成此《实施方案》。

四、《实施方案》工作目标

集中一个月时间，在全县范围内开展一次拉网式大排查，深入查摆巩固拓展脱贫攻坚成果中的薄弱环节，切实抓好监测对象动态管理和精准帮扶，坚持边查边改、立行立改、彻底整改，全面补齐短板，坚决防止返贫致贫。

五、《实施方案》主要任务

1.“三保障”和饮水安全方面，重点排查脱贫人口和边缘易致贫人口的义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全是否有保障，新发现“三保障”和饮水安全问题是否做到动态清零，控辍保学、防止因病返贫致贫风险、农村脱贫人口住房安全动态监测、农村供水工程长效管理四项机制是否健全。

2.产业发展方面，重点排查脱贫人口和监测对象的产业发展项目是否增产增收，各类经营主体、产业帮扶基地、就业帮扶车间等是否落实带贫减贫措施，利益联结机制是否健全，带动链是否稳定。光伏扶贫电站运维管理是否到位高效、综合利用是否开展全面、收益分配是否精准合规。

3.脱贫人口就业方面，重点排查有劳动能力和就业意愿的脱贫人口和边缘易致贫人口是否实现稳岗就业，务工就业属性状态、就业地点等数据信息是否真实、准确，镇村公益性岗位开发和管理是否规范有序，薪酬待遇、补助资金等发放是否及时，各类经营主体、产业帮扶基地、就业帮扶车间是否优先吸纳脱贫人口和边缘易致贫人口就业。

4.脱贫人口小额信贷方面，重点排查符合贷款条件、有发展生产意愿的脱贫人口和边缘易致贫人口是否做到应贷尽贷，贷款用途是否符合规定，是否存在“户贷企用”或变相“户贷企用”等问题。

5.消费帮扶方面，重点排查消费帮扶重点产品认证管理是否规范开展，经营主体带贫措施、“三专一平台”特别是专柜建设和运营管理等是否落实，脱贫户和边缘易致贫户的农产品是否存在滞销现象。

6.资金项目管理方面，重点排查2021年县级财政衔接推进乡村振兴补助资金投入是否总体稳定，拨付到县的中央和省财政衔接推进乡村振兴补助资金是否安排项目，资金使用是否合规，项目实施是否规范，扶贫项目资产管理是否规范有效。

7.防止返贫动态监测方面，重点排查镇村基层干部、驻村工作队、帮扶责任人和联系人是否开展跟踪走访，脱贫不稳定户和边缘易致贫户的实际困难是否及时解决，脱贫不稳定户和边缘易致贫户台账资料是否规范齐全，部门数据比对和筛查机制是否健全。

8.帮扶工作方面，重点排查脱贫户帮扶责任人和边缘易致贫户帮扶联系人是否安排到位，帮扶政策和措施是否精准落实，帮扶单位是否持续加强支持和帮扶，驻村帮扶工作是否持续推进。

六、工作步骤

分四个阶段推进。各镇、园区可以根据实际情况压茬推进，但必须保证在6月28日前完成各项工作任务。

（一）动员培训阶段（6月6日—8日）。召开全县巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查动员暨培训会议，部署安排具体工作，解读相关政策文件，开展分层分级业务培训。

（二）实地排查阶段（6月9日—15日）。组织基层干部、驻村工作队员、帮扶责任人和联系人，动员村民小组长、农村党员、乡村网格员等基层力量，开展入户调查，全面摸清底数，深入查摆问题。排查中发现符合监测标准的农户，要认真填写监测对象基础信息采集表。扶贫部门要与相关行业部门特别是涉及“三保障”和饮水安全的部门加强对接沟通，排查行业政策落实过程中存在的突出问题。

（三）问题整改及动态管理阶段（6月16日—25日）。县扶贫部门梳理汇总排查情况，分类形成问题台账，会同相关部门深入剖析根源，逐项逐条明确整改任务，确定责任单位和责任人，限时整改到位。对符合条件的农户严格履行监测程序，在全国防止返贫监测信息系统进行录入标注。认真做好监测对象基础信息维护。优化调整监测对象和脱贫人口2021年帮扶措施。

（四）工作总结阶段（6月26日—28日）。各镇、园区要形成自查报告（报告内容包括集中排查开展情况、排查问题及整改落实情况、下一步工作安排等），县扶贫开发局汇总分析各镇、园区自查情况，形成县级自查报告，于6月28日前上报市扶贫开发局。

七、下一步工作打算

通过健全防止返贫动态监测和帮扶机制，有效防范返贫底线，受到广大群众的普遍欢迎。下一步，我们将坚决贯彻落实中央、省、市的决策部署，认认真真把这项好事办好，实事办实，让广大群众满意，让社会各界满意！