关于濉溪县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年以来，全县上下在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督指导下，全面贯彻落实中央的各项重大决策，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以“一创双加”“双实”活动为抓手，统筹施策、创新发展，积极克服各种不利因素，稳妥推进各项改革任务，全县经济社会保持了平稳较快的发展，主要经济指标基本完成年度计划。预计全年完成地区生产总值300亿元，同比增长9%，其中一产增长3.2%、二产增长11%、三产增长8.5%。预计完成规模工业增加值145亿元，同比增长12%。预计完成财政收入33.8亿元，同比增长12%。预计完成全社会固定资产投资314亿元，同比增长13%。预计完成社会消费品零售总额96.2亿元，同比增长11%。预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。三次产业结构比调整为14.5:53.3:32.2，二、三产业占比较上年提高2个百分点，经济结构更趋优化。

（一）坚持创新驱动，新旧动能加快转化

紧抓“工业强县”战略不放松，以创新引领发展，加快转型升级步伐，发展动能进一步多元。新增发明专利申请390件，发明专利授权26件。铝基新材料特色产业基地申报国家火炬基地已通过初步答辩，准备迎接国家火炬中心专家实地考察。预计全年新增规模工业企业25家，总数达到294家。预计完成规模工业产值677亿元，同比增长17%。新兴产业培育速度加快。战略性新兴产业全年预计完成产值109亿元，同比增长20%，高于全县规模工业平均增速3个百分点；高新技术产业预计实现增加值29亿元，同比增长13%。铝基高端金属材料集聚基地通过全省考评，获得省专项奖励资金2000万元。争取“三重一创”“制造强省”等各类产业支持资金3580万元。涉铝产业全年有望实现产值145亿元，占全县规模工业产值的五分之一。全年新增广博机电、奥瑞化工等8家高新技术企业。易事特光伏、浦发生物质发电等新能源项目并网发电，中远溪风电破土动工。创新农业经营体系，全年新增家庭农场195家，新增各类规模经营主体流转土地面积5万亩。加强电商等新业态发展力度，全年新注册电商企业29家，总数达94家，其中限额以上电商企业5家。加快传统产业转型升级。强化传统工业企业技改改造，加大新技术新产品培育，预计全年完成工业投资160亿元，其中技改投资90亿元。粮食生产实现“十四连丰”，小麦单产达到500.3公斤，连续五年亩产超千斤。新增规模以上农产品加工企业7家，总数达66家，预计全年规模以上农产品加工业产值达150亿元。商贸物流有序推进，开展了3.18物资交流大会、“五一节快乐购”等商贸活动。今年以来培育限额以上企业13家，限上单位总数已达145家。外贸水平持续提升，出口实绩企业达36家，预计完成进出口总额2.5亿美元。

（二）坚持协调共建，城乡发展日趋同步

统筹推进城乡一体发展，促进区域均衡协调发展。加快推动南部次中心建设。南部次中心总体实施方案获市政府批复，3平方公里启动区拟实施项目23项，目前路网和安置房地块拆迁安置工作有序推进。着力加强县城建设。全年预计完成房屋征收面积165万平方米。房地产开发面积61.3万平方米，商品房销售面积41.5万平方米。年度12条街巷整治工程已基本完工。完成河西区高压线迁移工程、城区路灯终端监控及平台系统建设。加快实施城市黑臭水体整治工作，完成老濉河西岸北关小闸、御溪美景西门等五处排水口的截污工作，完成濉临沟的分段清淤、西流河孟山路西侧的整治工作。大力实施城镇园林绿化提升行动，今年完成绿化投资2300余万元，新增改建绿化面积62万平方米，获批“国家园林县城”称号。推进美丽镇村建设。坚持宜工则工、宜商则商、宜农则农，加快三次产业融合发展，培育特色明显的魅力小镇。美丽乡村今年批复实施专项资金补助项目224个，安排专项补助资金0.67亿元。推进农村交通、安全饮水、清洁能源、环境整治、农村电网改造升级等项目建设。实施农村垃圾、污水、公厕“三大革命”，农村环境明显改善，获批“全省文明县”，百善镇黄新庄村入列“第五届全国文明村镇”。

（三）坚持绿色发展，生态环境日益改善

树牢“生态优先、绿色发展”理念，以中央、省环境督查为契机，着力推进生态环境建设。构建安全生态屏障。完成新增造林面积4.1万亩，森林抚育2.25万亩；森林覆盖率达到17.62%，林木绿化率达到21.62%，活立木蓄积量150.8万立方米；完成森林长廊示范段建设20.8公里，建设生态廊道面积1.1万亩。创建省级森林城镇1个，创建省级森林村庄10个。大力推进治污减排。引导企业发展循环低碳经济，引进汉世伟循环生态农业项目，总投资达15亿元。主要污染物排放总量明显减少，能源和水资源消耗、碳排放总量和强度得到有效控制，完成省、市下达的减排目标。强化大气、水、土壤污染防治工作。深入开展油气、油烟、道路扬尘、建筑施工扬尘、非煤矿山、石料场和燃煤锅炉等专项治理，推进秸秆禁烧，切实改善空气质量。实施最严格的水资源管理，建立县镇村三级河长体系，组织开展河道清理、水源地保护、城市黑臭水体整治等专项行动，县域水体质量明显提升。加强土地资源保护，划定基本农田保护区，严守耕地保护红线。

（四）坚持开放推动，内生活力不断激发

坚持招商引资和项目建设两手抓，进一步深化各项改革、筑牢发展基础、优化投资环境，培育经济增长新兴动力。深入推进各项改革。深化“供给侧结构性改革”，落实省“五大发展行动”计划，制定出台了促进农民进城购房相关政策文件，推进去库存，激活房地产市场。加强中央资金争取力度，采煤沉陷区综合治理获得国家批准，争取国家专项资金2.016亿元，是全省唯一获批的国家采煤沉陷区治理项目。强化财政金融服务，全年通过金茂担保节约了企业融资担保费用800万元；通过“过桥资金”为企业减少利息负担1000多万元。进一步深化“放管服”改革，建立县级行政权力目录清单、涉企收费清单，调整优化县级权责清单。完善公共资源交易监管，实现全流程电子招投标，政府采购项目资金平均节约率达到8%以上。着力开展招商引资。完善招商政策体系，创新招商引资和招商服务方式，对重点招商信息，量身定制“套餐服务”。今年与比亚迪集团、中国有色金属加工工业协会、上海大学、中科院宁波所等大型企业、行业组织和科研院校等达成合作协议或意向。成功举办了2017年中国铝加工与润滑技术交流研讨会暨濉溪铝产业发展高端论坛，现场签约13个项目，投资总额91.1亿元。全年预计利用外资2.4亿美元，利用省外资金100亿元。新引进规模5亿元以上项目5个。项目推进扎实有力。以“十大重点工程”为抓手，完善“四督四保”等项目推进制度，落实分级分层调度工作机制，强化领导监督和社会监督，实现对建设进展情况的动态跟踪，及时发现和解决项目建设中遇到的困难和问题，推进重点项目快开工、快建设、快见效。全年预计完成重点项目总投资180亿元，完成年度计划的102.1%，其中“十大重点工程”完成投资131.6亿元，完成年度计划的102%。

（五）坚持共享发展，民生福祉稳步提高

以提升群众的获得感和满意度为出发点，持续提升民生福祉。抓好脱贫攻坚。整合各类扶贫资金1.37亿元，全年预计实现脱贫7810人、15个贫困村出列。抓好社会保障工作。认真实施31项民生工程，投入资金19.42亿元，其中县级配套资金8.5亿元。居民社保体系不断完善，城乡居民医保参保人数95万人；城乡居民养老保险参保人数34.2万人。加强棚户区改造，计划实施棚改12396套，目前已开工建设16711套。加大就业工作。以小老板培育工程为抓手，抓好创业就业工作，全年实现新增城镇就业1.8万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内；累计发放创业贷款1.96亿元，帮助2127户创业者解决了资金难题。预计全年城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到26510元、11530元。促进社会事业均衡发展。全县义务教育学校实现标准化全覆盖，县城新、配建中小学校6所；全县本科达线率比全省平均水平高出18.93个百分点。全民科学素质稳步提升，获评“全国科普示范县”。举办首届“安徽淮北濉溪柳孜大运河文化艺术节”；获评“安徽省曲艺之乡”殊荣；临涣镇及濉溪镇蒙村分别被评为省级特色景观旅游名镇（村）；刘桥镇入选全省体育特色小镇；获批全省“创建体育强县示范县”。深化分级诊疗制度，加强医共体建设；开展家庭医生签约服务，家庭医生签约率8.25%，其中建档立卡贫困人口签约率100%。完善社会综合治理。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设。严格食品药品安全监管。开展“百日除患铸安”行动，强化安全监督管理。加大信访隐患排查力度，稳妥解决群众诉求，社会大局保持稳定。

总的来看，2017年国民经济和社会发展计划执行良好，除固定资产投资略低于年度目标外，地区生产总值、规模工业增加值、财政收入等主要经济指标均完成和超额完成年度目标，较好地完成了县第十七届人大第一次会议确定的目标任务，经济社会保持稳定发展。但同时，一些制约经济社会发展的困难和问题亟待解决，主要表现在：新旧动能的转换还不够快，新兴产业与发达县域相比仍存差距，亟待做大做强；实体经济发展面临的资金、人才等要素短缺仍然比较突出；财政收支矛盾仍然较大，公共服务有效供给仍显不足。对这些问题，我们将高度重视，认真加以研究解决。

二、2018年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

2018年是贯彻落实“十九大精神”开局之年，也是“十三五”规划承上启下的关键之年。步入中国特色社会主义新时代，我们面临的形势和发展机遇也出现了深层次变化，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极落实中央和省、市、县委的决策部署，抢抓机遇、乘势而上，加快新旧动能转换，提升铝基新材料等新兴产业占比，以创新引领发展，全面提升经济发展总量和质量，努力实现新时代“四个濉溪”建设的宏伟目标。根据县委、县政府的战略部署，2018年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务不动摇，大力实施“五大发展行动”，深入贯彻中国碳谷·绿金淮北战略，高效推进“双实”活动，为加快新时代“四个濉溪”建设、确保实现在全省争先进位目标奠定坚实基础。

2018年全县国民经济和社会发展的主要预期指标是：

——地区生产总值增长8%以上；

——规模工业增加值增长11%以上；

——固定资产投资增长12%以上；

——社会消费品零售总额增长11%以上；

——财政收入增长10%以上；

——城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%以上；

——人口自然增长率和节能减排指标控制在省、市下达的范围内

为实现上述目标，2018年着力抓好以下五个方面的工作：

（一）增强创新发展新活力，确保经济稳健运行

全年新增规模以上工业企业20家；完成工业投资175亿元，其中完成技术改造投资100亿元以上。涉铝产业产值超160亿元。新增限额以上商贸企业15家；实现社会消费品零售总额106亿元。电子商务交易额达到5亿元左右。完成进出口总额2.6亿美元。规模以上农产品加工业产值突破200亿元。新增国家高新技术企业4家；申请发明专利350件、授权发明专利30件；研发经费支出占地区生产总值比重达到1.25%。重点抓好以下工作：一是加强优势产业集聚。进一步做大做强铝基等主导优势产业，完善产业链条，找准产品定位，抢占市场先机；加快规模型、龙头型领军型企业培育力度，充分发挥优势企业、重大项目的示范作用，带动铝基等重点产业集聚发展。培育壮大光伏、生物质、风电等新能源产业，加快项目实施进度，提升全县绿色能源占比。加大工业投资特别是技术改造投资力度，提升产品竞争力。二是增强服务业培育力度。推进龙脊山路商贸综合项目开工建设。建设三堤口、三里庄（东一块）、龙兴桥等三个菜市场，谋划中瑞农产品批发市场退城进区项目。落实外贸促进政策，鼓励优势产品、服务“走出去”。加快培育养老医疗、家政服务、旅游、中介服务等新兴服务业。进一步加大电子商务培育力度，推进电商进农村综合示范县建设。三是构建现代农业产业体系。加大农业投入力度，完善全县农业基础设施条件，为促进粮食生产安全打好基础。进一步培育产业联盟、规模化合作社、家庭农场等新型经营主体，加快构建一二三产融合发展的现代农业经营体系。四是增强创新能力。支持鼓励企业组建院士工作站、博士后工作站、产业技术创新战略联盟、重点实验室等技术创新平台，推进铝基新材料等主导产业与科研院所的深度合作，吸纳人才、技术、项目等创新资源。推动铝制品质量监督检验中心争创国家级铝制品质量监督检验中心。

（二）紧抓协调发展新机遇，推进城乡综合发展

2018年常住人口城镇化率提高到50%，新增绿地30万平方米以上；南部次中心建设取得重大进展；成功打造2-3家特色小镇，美丽乡村稳步推进。重点抓好以下工作：一是不断完善城市基础设施。加快老城石板街改造、乾隆湖风景区、河西区路网和公共服务设施建设，提升城市内涵及综合承载力。结合老城区棚户区改造，加快北环路、沱河东路、乾隆湖路、榕树南路、龙脊山南路等主次干道建设，以及沱河路老濉河闸拓宽改造。打通“断头路”，加快推进闸河路工程处段道路建设。按照景观大道高标准提升改造浍河东路。二是增加城市绿量。巩固全国园林县城成果，实施S202省道两侧、闸河西路、沱河西路（中段）、合欢路南段等绿化工程；实施S101省道与快速通道交叉口、五里郢桥节点绿化；实施岱河西路、百合路行道树栽植工程，以及城区道路沿线垂直绿化。加快推动乾隆湖景区、闸河东路公园建设。三是加快南部次中心建设。加快推动起步区范围内“两横两纵”路网以及棚户区改造安置区、党校、示范高中、九年制学校等基础设施和公共配套设施建设。四是加快美丽镇、村建设。积极争取和整合城镇基础设施、美丽村镇、生态修复环境整治等方面的项目资金，统筹抓好产业融合、设施配套、管理提升等工作，分层推进镇政府所在地、中心村建设和自然村环境整治。加快培育产业特色明显、基础设施完善的特色小镇，积极推动百善、临涣申报省级特色小镇。

（三）培育绿色发展新优势，加快生态文明建设

推动全年新增造林面积1.45万亩，森林覆盖率达到17.9%，林木绿化率达到21.9%。抓好节能降耗和污染减排工作，单位生产总值能耗、各类污染物排放量等指标完成省市下达任务。重点抓好以下工作：一是积极推进生态濉溪建设。积极推进生态镇、生态示范村、绿色学校、绿色社区等创建活动，夯实生态文明建设的基础工程。坚守生态保护底线，落实主体功能区战略，实施严格的生态空间管制，利用好采煤沉陷区综合治理项目推进全县生态环境改善。深入谋划采煤沉陷区年度治理项目，用好国家采煤沉陷区综合治理专项资金，提升资金使用效率。二是抓好节能降耗工作。按照“供给侧结构性改革”要求，深入推进过剩产能退出。推动产业循环化绿色化发展，建立健全再生资源回收利用综合体系。三是打好减排组合拳。按照省、市下达的年度削减任务，制订实施方案及年度减排计划，协调落实好污染减排重点措施，进一步降低化学需氧量排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量、二氧化硫排放量等主要污染物排放，确保完成年度减排任务。以黑臭水体治理为重点抓好饮用水水源地水质保护工作；以PM2.5和PM10治理为突破口，抓住产业结构调整、能源效率提升、尾气排放和工地扬尘管控等关键环节，着力推进重点行业达标整治，加大燃煤小锅炉淘汰力度，持续推进油品质量升级，努力改善大气环境质量；实施土壤治理修复工程，努力改善土壤环境质量。加强对建设用地开发利用的监管，有效控制和消除环境风险，保障人居环境健康。

（四）构建开放发展大格局，保障经济后发动力

以深化改革增活力，以招商引资、项目建设添动力。2018年推动新注册个体工商户3000户、企业900家、农民专业合作示范社30家；新增各类上市（挂牌）企业4家；全年新增贷款20亿元；培育国家驰名商标2件、安徽省著名商标7件；培育发展安徽省名牌企业3家；全年利用外资2.45亿美元，利用省外资金110亿元；新引进规模5亿元以上项目7个；全年谋划重大项目50个以上。重点抓好以下工作：一是抓好各类改革推进。认真贯彻落实商事制度改革，继续探索开展电子营业执照发放和全程电子化登记管理工作。抓好财税金融改革，加强税收征管调度，提升收入质量；积极落实结构性减税和普遍性降费政策，完善和落实涉企收费清单制度，切实减轻企业负担；发挥产业基金产业投资导向作用，进一步拓宽投融资渠道。维护金融稳定。深入推进中小城市改革试点，加强社会信用体系建设。提高园区集约化水平，以战略性新兴产业集聚发展基地建设为着力点，完善基础和公共配套，申报国家级开发区。二是增强招商引资实效。注重发挥专业招商团队作用；注重突出产业链招商，紧紧围绕铝基新材料、机械装备制造、农副产品精深加工等主导产业，吸引资源、资金、技术等生产要素向主导产业聚集；在龙头引育方面，始终瞄准国内外500强、行业100强企业以及央企、国企、知名民企、上市企业开展招商；做好招商引资全程立体服务，实行“订单式”服务。三是加大项目推进力度。全年计划安排重点项目193个，年度计划投资233.1亿元。年度投资额较上年度提升32.2个百分点。继续推进县“十大重点工程”，健全重大项目建设“四督四保”、五项推进机制，形成领导带头、部门协同，上下联动、齐抓共管合力推进重大项目建设的良好态势。

（五）开创共享发展新局面，提高居民幸福指数

全年新增就业1.3万人，登记失业率控制在4%以下。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8.5，9%以上。实现省政府下达的年度脱贫任务。全年征收房屋面积131万平方米。科教文卫等公共服务均等化水平进一步提升。重点抓好以下工作：一是抓好就业工作。继续实施小老板培育工程，大力推进大众创业，万众创新。结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县工作，做好园区资源整合、服务平台和服务能力建设等工作，加大各项就业优惠政策的落实力度，打造良好创业生态环境。二是加强社会保障工作。以扩大社会保险覆盖面为重点，不断完善社会保障体系。组织实施“全民参保登记计划”工作，切实增加社会保险基金收入。加强社保基金监督管理，确保社会保险基金的安全。坚持公开、公平、公证，阳光操作，依法开展房屋征收工作，强力推进棚户区改造，改善低收入群体居住条件。整合脱贫资金，完善推进机制，加强脱贫攻坚工作，坚决打赢脱贫攻坚战。三是提升公共服务均等化水平。进一步加大教育投入，加大城区中小学、幼儿园建设力度，优化学校布局，满足城市化发展需要；推进项目、资金和政策继续向农村地区和薄弱学校倾斜，优化农村学校办学环境；加大智慧校园建设力度，提升整体办学水平。实施科技创新政策引导、园区科技提升、知识产权战略、产学研开放创新四大工程，提升全县科技水平。利用我县资源优势，做好县文体中心、老城石板街、乾隆湖、刘桥凤栖湖等文化体育旅游项目的建设推进工作。积极开展各类文化活动，抓好全民健身活动。落实好全面两孩政策，加强生育全程基本医疗保健服务，持续深化医药、卫生体制综合改革，切实加强基本公共卫生和重大疾病防控，积极开展健康促进行动，努力提升全县人民健康水平。四是加强社会综合治理工作。健全正当利益表达机制，化解矛盾纠纷。增强突发公共事件预警处置能力，坚决遏制重特大事故发生，建设平安濉溪。加强国防教育和国防动员能力建设。推动群团和社会公众广泛参与社会公共治理。

各位代表，不忘初心牢记使命，奋发有为再谱新篇。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真抓好各项决策落实，扎实开展各项工作，以实际行动推动和加快新时代“四个濉溪”建设，为实现“在安徽崛起中闯出新路 走在前列”目标而努力奋斗！